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政府职能及其作用范围是不断变化的,市场经济条件下,政府作为一只"看不见的手",其基本职能主要体现在经济调控和社会管理这两个大的方面。前者主要包括提供经济发展的基础结构、提供公共产品和服务、保护共有资源和自然资源、维护宏观经济稳定、保护并维持市场竞争;后者主要包括强化协调服务管理、促进社会公平、维护社会稳定和不断改善民生。