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在中原经济区建设、统筹城乡发展、全面建成小康社会时期，我国推行了省直管县体制改革试点工作。然而，在省直管县体制改革中出现了市级政府不愿下放权限和市级政府下放权力“虚”多“实”少等问题，造成县直各局委无法与省直部门赋予的权限实行有效对接。加之，省级政府管理幅度过宽，管理难度加大，省级政府对地市级政府下放权限缺少强有力的监督机制，以至造成省直管县体制改革困难重重。