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【摘 要】随着互联网的快速发展，带来了全新的政治参与方式，在网络政治参与中，大学生这一特殊群体的网络政治参与越来越受到关注，研究大学生网络政治参与有利于国家民主政治的发展与社会的稳定。本文以淮安高校大学生为研究对象，主要研究这一特殊的群体在网络政治参与过程中的现状、特点、存在的问题以及矫正对策；在调研、实证分析的基础上，提出大学生在网络政治参与过程中所存在的问题，进而探讨如何对大学生网络政治参与进行有效的治理和调适，为进一步研究大学生网络政治参与的健康有序发展打下一个坚实的理论根基。
【关键词】大学生；网络政治参与；策略
随着互联网的普及，人们开始借助网络获取政治信息、表达政治意愿、维护自身利益，网络政治参与成为参与政治活动的新方式。大学生文化水平高、网络知识丰富、民族意识强、参与政治热情度高，成为网络时代政治参与的主体。但是，它在给大学生政治参与带来积极影响的同时，也可能带来消极影响。为了充分发挥大学生在政治生活中应有的积极作用，针对大学生在网络环境下政治参与现状进行的调查研究， 对于了解大学生政治社会化状况，合理引导大学生参与政治生活， 帮助大学生健康成长具有巨大的现实意义。本文以淮安大学生为研究对象，通过问卷调查和实地考察，分析得出淮安大学生网络时代政治参与的现状、特点；基于此，探索性地分析了大学生政治参与存在的问题，并提出完善大学生网络政治参与的建议和措施。
一、淮安高校大学生网络政治参与现状分析
大学生网络政治参与，是指大学生以网络为媒介，参与到包括学校层面的各种社会政治活动中，以影响国家、社会、学校等层面的公共决策从而实现大众及自身利益的政治行为。[1]高校大学生具有一定的网络知识与技术，为网络政治参与提供了可能与新途径。大学生网络政治参与作为民主政治发展的新载体，给中国特色社会主义民主政治发展带来了新的生机和挑战。
（一）淮安高校大学生网络政治参与的内容
从参与的内容看，相比传统的政治参与，淮安高校大学生的网络政治参与的议题显得更加丰富而广泛，这主要有两个层面：一是指向国家范围内的一些重大问题。比如党的十八大、十八届三中全会、农民工问题、国际关系等议题，成为大学生讨论与关注的重要内容。二是指向涉及学校以及自身利益的重大问题。比如，淮安信息职业技术学院在十八届三中全会召开之际，就比较关注与自己学校和所学专业有关的信息，关注自己今后的发展方向。
（二）淮安高校大学生网络政治参与方式
不同于传统的政治参与，淮安大学生主要通过四种方式进行网络政治参与：（1）利用网络获取、了解相关政治信息；（2）利用网络表达意见与诉求，讨论现实政治议题；（3）利用高校内外的网络渠道，取得与高校、政府机构对话的机会；（4）以网络为根据地，进行过“化言论为行动”、“线上线下”的尝试，发起现实的活动。
（三）淮安高校大学生网络政治参与途径
淮安高校大学生的网络政治参与，主要途径是借助初具影响力的高校BBS论坛、微博等方式。比如，淮阴师范学院的淮师综合社区，淮安高校的淮水安澜，淮安市的淮安社区 网，淮阴工学院的淮工论坛。此外，淮安高校大学生也活跃在国内一些知名论坛，如人民网上的“强国论坛”，“西祠胡同”——“强国之路”，“西陆社区”——“祖国论坛”。从2005年开始，高校BBS逐渐由匿名制走向实名制。早在2004年，教育部《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》中，“实名制”的说法就正式提出来了。[2]高校BBS影响的扩大与实名制的推广，也恰恰表明了大学生“网络政治参与”对高校稳定开始产生了重大影响，促使了高校加强校园网络管理。
可见，网络时代的到来，使淮安大学生政治参与的积极性不断提高，参与的内容不断丰富，方式不断更新，途径更加灵活多样。作为“科技哺育的一代”，他们表现出极大的参与热情和优势，成为淮安公民网络政治参与的主要力量之一。
二、淮安高校大学生网络政治参与的特点分析
从大学生网络政治参与的本质来看，大学生网络政治参与是以网络为媒介的政治参与行为，它同其它渠道的政治参与的目的是一样的，都是为了实现自身利益而影响一些公共决策。[3]进一步探索分析其现状，我们发现淮安高校大学生网络政治参与作为公民政治参与的一部分，同时也具有其自身的独特内涵特点。
第一，大学生网络政治参与的主体是高校大学生这一特殊的群体。高校大学生的特殊性表现在他们有很强的可塑性，因为他们的思想行为往往还没有真正成熟，尚未完成社会化，政治参与行为受政治信念、价值取向等意识形态方面的影响较大，并且血气方刚，在政治参与中往往充满热情，给政治生活带入了新鲜血液和蓬勃活力，但也容易受到外界不良因素的干扰与影响，容易迷失方向，甚至被利用。
第二，大学生网络政治参与的客体区别于传统的政治参与，它在国家政治活动层面之下，还涉及学校（社区）层面的政治参与。淮安高校大学生对国家政治活动层面的政治参与往往集中在国际事件、 国内重大事件、反腐事件、社会热点问题等，在学校（社区）层面的政治参与中更倾向于学校环境、管理，以及各种社团、组织活动中自身利益的表达。
第三，网络作为大学生政治参与的重要手段是对传统政治参与方式的全新变革。网络兴起之前，大学生的政治参与方式主要有投票和选举、加入政党和政治社团等，而适合大学生政治参与的渠道少之又少，大学生苦于很少或没有机会和平台参与到国家政治生活中来，通过相关研究，许多学者纷纷指出对于传统的政治参与方式的弊端，大学生群体一直存在“政治冷漠”现象。而网络的出现和发展正切合大学生易接受新鲜事，有强烈的好奇感，有较强的学习能力与灵活的思维能力等特点，应用在大学生政治参与上，能使大学生自由的表达自身观点，无拘无束的参与到政治生活中来，并且网络政治参与的形式灵活多样，微博、论坛、贴吧、QQ 等互动平台新鲜、形象的特点吸引着大学生的主动参与，可以说，网络激发了大学生政治参与的热情，提升了大学生政治参与的意识，显示出了淮安高校大学生个体的主体性。大学生网络政治参与的新现实，已经赋予了与传统政治参与不同特点，值得我们高度关注、深入研究。 第四，归根结底大学生网络政治参与是一种行为。 虽然网络是虚拟的，但是大学生们在网络之中的政治参与行为却是客观存在的， 这是由行为的本质决定的，也正是因为它是一种实实在在的行为，它就会对现实的政治生活产生一定的影响，并且这种影响是不容忽视的。
三、淮安高校大学生网络政治参与存在的问题
（一）大学生网络政治参与的总体水平较低
调查发现，在“认为当前大学生政治参与意识如何”中，排在前两位的选项分别是“很强”占32.1%，“一般”占48.06%；在“认为大学生有必要关心政治及参与政治”中，有48.7%的大学生表示关心但不参与，28.3%的大学生表示不关心，仅有21.5%的大学生表示积极参与。通过以上数据可以看出，淮安高校大学生的网络政治参与总体上处于低水平阶段，表现为大学生网络政治参与的人数占大学生总人数的比例不高；大学生网络政治参与的层次还比较低，浏览新闻、网友交流的比较多，而网上政治接触对话、网上投票行为与利用网络发起现实的政治运动还是较少。
（二）大学生网络政治参与目的模糊化和功利化
调查中发现，针对“认为大学生有必要关心政治及参与政治吗” 35.3%的大学生选择“个人选择”，30.6%的大学生选择“有必要”，而仅仅有17.3%的人选择“没有必要”；当提及网络政治参与是否存在功利化时，有48%的大学生网络政治参与存在一定的功利性， 只有 17%的大学生属于理想型政治参与，而27%的大学生处于中立状态， 没有明显的功利性或理想性参与倾向。
（三）大学生网络政治参与行为无序化、暴力化
网络语言的随意与混乱造成大学生政治参与的无序化。由于当前网络中的很多论坛或者网站还存在需要完善的地方，每一个人都可以在网络上任意发布信息且难以辨别真伪，这就导致很多信息的真伪性无从考证。调查发现，淮安高校的大学生在政治参与中，大学生群体虽然知识比较丰富，但由于社会阅历有限、情绪容易激动等客观因素往往会受到一些散布虚假信息的人所利用，成为别人在网络中的棋子而不自知，再加之互相煽动情绪，往往使得大学生在政治参与中成为某些人甚至某些不法组织来攻击政府和人民、制造混乱的工具。
（四）大学生网络政治参与意识与行为脱节
当代大学生虽然具备较高的政治素质和很强的政治参与意识，但其政治参与意识与参与行为脱节。这是淮安高校大学生政治民主参与能力相对不足的一个表现。政治参与不仅仅表现为参与意识，它更是一种实际行动。相对而言，谈论政治要比实际政治参与容易得多，“一个人确信他应该参与其共同体或国家的政治生活，并不意味着他将在事实上这样做。”[4]在调查中就有33.05%的学生认为“想参与，但没有合适的渠道”，25.77%的学生认为应加强政治思想教育，提升民主意识，48.2%左右的学生认为要拓宽参与渠道，营造良好参与环境，21.05%的人则指出必须建立相关的制度保障。
四、淮安高校大学生网络参与的策略选择
如何规范大学生的网络政治参与、加强对网络参与的引导和教育，是一个系统工程，需要党和政府主导、学校重点引导、全社会共同努力。政府、学校、社会在为大学生营造良好的参与环境的同时，要提供更多的参与实践锻炼机会；不仅要充分发挥新闻媒体、互联网对政治文化的传习功能，更要加强对各类社会舆论的监督及网络监管机制建设，以便于当代大学生在继承、传播优秀政治文化的基础上形成正确的政治价值观，尽早转变为现代政治人。
（一）加强与改进对大学生的思想政治教育
针对淮安高校大学生政治参与水平较低的表现，必须从三个方面进行教育：一是必须加强思想政治理论课教育，同时，加强大学生网络政治观教育；二是在以爱国主义为核心的民族精神教育方面，高校思想政治教育工作者应主动开辟、占领和净化网络这个新阵地，重视互联网的育人作用与教育效果，依托校园网，开辟以爱国主义和民族精神为主题的网上宣传、网上教育和网上交流等活动，增强大学生的民族凝聚力和民族责任感；三是在政治心理教育方面，应注意加强政治认知能力教育、政治认同感教育和大学生政治情感教育。
（二）自觉提升政治素质，实现网络自律
由于淮安高校大学生网络政治参与存在模糊化和功利化的问题，因此，必须自觉提升大学生的政治素质，实现网络自律。无论是现实的还是网络政治参与，当代大学生只有主动学习并具备一定的政治文化知识，选择正确的政治价值取向、合理合法参与网络政治，从而甄别意识形态性质、锻炼和增强其辨别是非的能力，即提高参与能力，才能增强参与的自觉性和主动性，理性参与网络政治，实现网络自律。[5]
（三）规范网络政治参与行为
在调查中发现，淮安高校大学生网络政治参与行为存在无序化问题，为此，必须采取必要的措施规范大学生网络政治参与行为。网络虽然只是一个虚拟世界，但大学生在政治参与过程中，必然将现实世界中的政治经验和主流的、各种非主流的政治文化带到网络世界，并在网络世界广为传播。规范大学生网络政治参与行为，有利于确保大学生理性政治参与以及合法网络参与。
参考文献：
[1]顾晓英.当代大学生政治参与现状及对策[J].思想、理想、教育2001，（6）.
[2]王惠民，刘云.高校大学生网络政治参与的特点及导向[J].理论观察，2010（5）.
[3]邢建华.试论大学生与网络社会的和谐发展[J].龙岩学院学报，2010，（4）.
[4]宋争辉.论网络时代大学生的政治参与[J].河南社会科学，2007，（6）：121-124.
[5]李永洪，薛冠儒.大学生网络政治参与的有效规制：维护高校和谐稳定必须直面的时代课题[J].攀枝花学院学报，2012（4）.
【关键词】大学生；网络政治参与；策略
随着互联网的普及，人们开始借助网络获取政治信息、表达政治意愿、维护自身利益，网络政治参与成为参与政治活动的新方式。大学生文化水平高、网络知识丰富、民族意识强、参与政治热情度高，成为网络时代政治参与的主体。但是，它在给大学生政治参与带来积极影响的同时，也可能带来消极影响。为了充分发挥大学生在政治生活中应有的积极作用，针对大学生在网络环境下政治参与现状进行的调查研究， 对于了解大学生政治社会化状况，合理引导大学生参与政治生活， 帮助大学生健康成长具有巨大的现实意义。本文以淮安大学生为研究对象，通过问卷调查和实地考察，分析得出淮安大学生网络时代政治参与的现状、特点；基于此，探索性地分析了大学生政治参与存在的问题，并提出完善大学生网络政治参与的建议和措施。
一、淮安高校大学生网络政治参与现状分析
大学生网络政治参与，是指大学生以网络为媒介，参与到包括学校层面的各种社会政治活动中，以影响国家、社会、学校等层面的公共决策从而实现大众及自身利益的政治行为。[1]高校大学生具有一定的网络知识与技术，为网络政治参与提供了可能与新途径。大学生网络政治参与作为民主政治发展的新载体，给中国特色社会主义民主政治发展带来了新的生机和挑战。
（一）淮安高校大学生网络政治参与的内容
从参与的内容看，相比传统的政治参与，淮安高校大学生的网络政治参与的议题显得更加丰富而广泛，这主要有两个层面：一是指向国家范围内的一些重大问题。比如党的十八大、十八届三中全会、农民工问题、国际关系等议题，成为大学生讨论与关注的重要内容。二是指向涉及学校以及自身利益的重大问题。比如，淮安信息职业技术学院在十八届三中全会召开之际，就比较关注与自己学校和所学专业有关的信息，关注自己今后的发展方向。
（二）淮安高校大学生网络政治参与方式
不同于传统的政治参与，淮安大学生主要通过四种方式进行网络政治参与：（1）利用网络获取、了解相关政治信息；（2）利用网络表达意见与诉求，讨论现实政治议题；（3）利用高校内外的网络渠道，取得与高校、政府机构对话的机会；（4）以网络为根据地，进行过“化言论为行动”、“线上线下”的尝试，发起现实的活动。
（三）淮安高校大学生网络政治参与途径
淮安高校大学生的网络政治参与，主要途径是借助初具影响力的高校BBS论坛、微博等方式。比如，淮阴师范学院的淮师综合社区，淮安高校的淮水安澜，淮安市的淮安社区 网，淮阴工学院的淮工论坛。此外，淮安高校大学生也活跃在国内一些知名论坛，如人民网上的“强国论坛”，“西祠胡同”——“强国之路”，“西陆社区”——“祖国论坛”。从2005年开始，高校BBS逐渐由匿名制走向实名制。早在2004年，教育部《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》中，“实名制”的说法就正式提出来了。[2]高校BBS影响的扩大与实名制的推广，也恰恰表明了大学生“网络政治参与”对高校稳定开始产生了重大影响，促使了高校加强校园网络管理。
可见，网络时代的到来，使淮安大学生政治参与的积极性不断提高，参与的内容不断丰富，方式不断更新，途径更加灵活多样。作为“科技哺育的一代”，他们表现出极大的参与热情和优势，成为淮安公民网络政治参与的主要力量之一。
二、淮安高校大学生网络政治参与的特点分析
从大学生网络政治参与的本质来看，大学生网络政治参与是以网络为媒介的政治参与行为，它同其它渠道的政治参与的目的是一样的，都是为了实现自身利益而影响一些公共决策。[3]进一步探索分析其现状，我们发现淮安高校大学生网络政治参与作为公民政治参与的一部分，同时也具有其自身的独特内涵特点。
第一，大学生网络政治参与的主体是高校大学生这一特殊的群体。高校大学生的特殊性表现在他们有很强的可塑性，因为他们的思想行为往往还没有真正成熟，尚未完成社会化，政治参与行为受政治信念、价值取向等意识形态方面的影响较大，并且血气方刚，在政治参与中往往充满热情，给政治生活带入了新鲜血液和蓬勃活力，但也容易受到外界不良因素的干扰与影响，容易迷失方向，甚至被利用。
第二，大学生网络政治参与的客体区别于传统的政治参与，它在国家政治活动层面之下，还涉及学校（社区）层面的政治参与。淮安高校大学生对国家政治活动层面的政治参与往往集中在国际事件、 国内重大事件、反腐事件、社会热点问题等，在学校（社区）层面的政治参与中更倾向于学校环境、管理，以及各种社团、组织活动中自身利益的表达。
第三，网络作为大学生政治参与的重要手段是对传统政治参与方式的全新变革。网络兴起之前，大学生的政治参与方式主要有投票和选举、加入政党和政治社团等，而适合大学生政治参与的渠道少之又少，大学生苦于很少或没有机会和平台参与到国家政治生活中来，通过相关研究，许多学者纷纷指出对于传统的政治参与方式的弊端，大学生群体一直存在“政治冷漠”现象。而网络的出现和发展正切合大学生易接受新鲜事，有强烈的好奇感，有较强的学习能力与灵活的思维能力等特点，应用在大学生政治参与上，能使大学生自由的表达自身观点，无拘无束的参与到政治生活中来，并且网络政治参与的形式灵活多样，微博、论坛、贴吧、QQ 等互动平台新鲜、形象的特点吸引着大学生的主动参与，可以说，网络激发了大学生政治参与的热情，提升了大学生政治参与的意识，显示出了淮安高校大学生个体的主体性。大学生网络政治参与的新现实，已经赋予了与传统政治参与不同特点，值得我们高度关注、深入研究。 第四，归根结底大学生网络政治参与是一种行为。 虽然网络是虚拟的，但是大学生们在网络之中的政治参与行为却是客观存在的， 这是由行为的本质决定的，也正是因为它是一种实实在在的行为，它就会对现实的政治生活产生一定的影响，并且这种影响是不容忽视的。
三、淮安高校大学生网络政治参与存在的问题
（一）大学生网络政治参与的总体水平较低
调查发现，在“认为当前大学生政治参与意识如何”中，排在前两位的选项分别是“很强”占32.1%，“一般”占48.06%；在“认为大学生有必要关心政治及参与政治”中，有48.7%的大学生表示关心但不参与，28.3%的大学生表示不关心，仅有21.5%的大学生表示积极参与。通过以上数据可以看出，淮安高校大学生的网络政治参与总体上处于低水平阶段，表现为大学生网络政治参与的人数占大学生总人数的比例不高；大学生网络政治参与的层次还比较低，浏览新闻、网友交流的比较多，而网上政治接触对话、网上投票行为与利用网络发起现实的政治运动还是较少。
（二）大学生网络政治参与目的模糊化和功利化
调查中发现，针对“认为大学生有必要关心政治及参与政治吗” 35.3%的大学生选择“个人选择”，30.6%的大学生选择“有必要”，而仅仅有17.3%的人选择“没有必要”；当提及网络政治参与是否存在功利化时，有48%的大学生网络政治参与存在一定的功利性， 只有 17%的大学生属于理想型政治参与，而27%的大学生处于中立状态， 没有明显的功利性或理想性参与倾向。
（三）大学生网络政治参与行为无序化、暴力化
网络语言的随意与混乱造成大学生政治参与的无序化。由于当前网络中的很多论坛或者网站还存在需要完善的地方，每一个人都可以在网络上任意发布信息且难以辨别真伪，这就导致很多信息的真伪性无从考证。调查发现，淮安高校的大学生在政治参与中，大学生群体虽然知识比较丰富，但由于社会阅历有限、情绪容易激动等客观因素往往会受到一些散布虚假信息的人所利用，成为别人在网络中的棋子而不自知，再加之互相煽动情绪，往往使得大学生在政治参与中成为某些人甚至某些不法组织来攻击政府和人民、制造混乱的工具。
（四）大学生网络政治参与意识与行为脱节
当代大学生虽然具备较高的政治素质和很强的政治参与意识，但其政治参与意识与参与行为脱节。这是淮安高校大学生政治民主参与能力相对不足的一个表现。政治参与不仅仅表现为参与意识，它更是一种实际行动。相对而言，谈论政治要比实际政治参与容易得多，“一个人确信他应该参与其共同体或国家的政治生活，并不意味着他将在事实上这样做。”[4]在调查中就有33.05%的学生认为“想参与，但没有合适的渠道”，25.77%的学生认为应加强政治思想教育，提升民主意识，48.2%左右的学生认为要拓宽参与渠道，营造良好参与环境，21.05%的人则指出必须建立相关的制度保障。
四、淮安高校大学生网络参与的策略选择
如何规范大学生的网络政治参与、加强对网络参与的引导和教育，是一个系统工程，需要党和政府主导、学校重点引导、全社会共同努力。政府、学校、社会在为大学生营造良好的参与环境的同时，要提供更多的参与实践锻炼机会；不仅要充分发挥新闻媒体、互联网对政治文化的传习功能，更要加强对各类社会舆论的监督及网络监管机制建设，以便于当代大学生在继承、传播优秀政治文化的基础上形成正确的政治价值观，尽早转变为现代政治人。
（一）加强与改进对大学生的思想政治教育
针对淮安高校大学生政治参与水平较低的表现，必须从三个方面进行教育：一是必须加强思想政治理论课教育，同时，加强大学生网络政治观教育；二是在以爱国主义为核心的民族精神教育方面，高校思想政治教育工作者应主动开辟、占领和净化网络这个新阵地，重视互联网的育人作用与教育效果，依托校园网，开辟以爱国主义和民族精神为主题的网上宣传、网上教育和网上交流等活动，增强大学生的民族凝聚力和民族责任感；三是在政治心理教育方面，应注意加强政治认知能力教育、政治认同感教育和大学生政治情感教育。
（二）自觉提升政治素质，实现网络自律
由于淮安高校大学生网络政治参与存在模糊化和功利化的问题，因此，必须自觉提升大学生的政治素质，实现网络自律。无论是现实的还是网络政治参与，当代大学生只有主动学习并具备一定的政治文化知识，选择正确的政治价值取向、合理合法参与网络政治，从而甄别意识形态性质、锻炼和增强其辨别是非的能力，即提高参与能力，才能增强参与的自觉性和主动性，理性参与网络政治，实现网络自律。[5]
（三）规范网络政治参与行为
在调查中发现，淮安高校大学生网络政治参与行为存在无序化问题，为此，必须采取必要的措施规范大学生网络政治参与行为。网络虽然只是一个虚拟世界，但大学生在政治参与过程中，必然将现实世界中的政治经验和主流的、各种非主流的政治文化带到网络世界，并在网络世界广为传播。规范大学生网络政治参与行为，有利于确保大学生理性政治参与以及合法网络参与。
参考文献：
[1]顾晓英.当代大学生政治参与现状及对策[J].思想、理想、教育2001，（6）.
[2]王惠民，刘云.高校大学生网络政治参与的特点及导向[J].理论观察，2010（5）.
[3]邢建华.试论大学生与网络社会的和谐发展[J].龙岩学院学报，2010，（4）.
[4]宋争辉.论网络时代大学生的政治参与[J].河南社会科学，2007，（6）：121-124.
[5]李永洪，薛冠儒.大学生网络政治参与的有效规制：维护高校和谐稳定必须直面的时代课题[J].攀枝花学院学报，2012（4）.