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能力是农民合作社生存和发展之本。2013年中央1号文件明确提出切实提高农民合作社引领带动能力和市场竞争能力，增强发展能力。当前农民合作社蓬勃发展，截至2012年底登记注册68．9万家，实有成员5300多万户，占农户总数的比例超过20％，在带动农户进入市场、发展农村集体经济、创新农村社会管理等方面发挥着越来越重要的作用，但普遍面临着规模小、实力弱、能力差的挑战。