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高校治理线性化、 内部组织官僚化、 院系权力虚弱化、 学术权力行政化是造成高校内部治理结构改革困境的主要原因.完善高校内部治理结构, 必须加强党的领导, 正确处理好党委与校长的关系, 高校与政府、 社会的关系, 校院两级管理的关系, 学术权力与行政权力的关系, 建章立制与严格执行的关系.