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中共十六届五中全会根据我国发展所面临的国内外形势，提出要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展理念落实到“十一五”规划的各个方面和全过程。发展是当代世界的主题，而发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和基本观点。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式、发展战略和发展结果。