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摘 要：新政府会计制度的实施，为我国事业单位财务内部控制建设，奠定了坚实的基础。而随着新政府会计制度的普及，我国事业单位也进入到了一个新的发展阶段，不同于市场上其他的组织形式，事业单位带有很强的公益性和服务性，但其财务内部控制依然十分重要。而就现下事业单位财务内部控制的发展来看，期间存在着诸多问题，尤其是伴随着新政府会计制度的应用。于国家而言，事业单位良善的财务内部控制，能够有效避免国有资产的流失，于社会民众而言，财务内部控制能够提高事业单位的效率，维护政府在百姓心中的形象。因此，必须强化新政府会计制度下的事业单位财务内部控制建设，对国家、社会、单位本身的发展，都有着十分重要的作用。
关键词：新政府会计制度;事业单位;财务内部控制;建设探究
为了贯彻十八届三中全会精神，积极推进政府会计改革，完善政府会计体系的建设，在2017年10月24日，下发了《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日开始实行。新政府会计制度，对事业单位内部的发展提出了新的要求，使事业单位内部建设更加趋于科学化、规范化，尤其是着重关注其财务内部控制方面。
一、新政府会计制度下事业单位财务内部控制建设重要性
对于事业单位来说，其内部的财务内控建设，是对单位自身运行过程的重要调节与约束，同时，对财务管理起到不可磨灭的作用。所以，在新政府会计制度下的事业单位，要想基于此提高自身财务管理的水平，就必须从财务内部控制建设入手，具体将事业单位财务内部控制建设重要性总结如下：
（一）确保各项财务信息的真实完整
财务内部控制是内部控制重要的分支，与内部控制而言，起到辅助作用，站在财务的角度上，帮助内部控制进行任务的分解。并合理分配财务人员，使得财务职位与人员的配备更加科学，提高财务管理的效率，同时，关于财务方面的信息能够一览无余，保证了财务信息的真实完整。尤其是在新政府会计制度下，对部分财务处理提出了不同的要求，完善的财务内部控制体系能够及时调整自身，及时适应新政府会计制度。
（二）控制事业单位资金风险
财务内部控制体系的建设，能够很好的控制事业单位资金风险，以内部控制作为整体基奠，形成以财务负责人为中心的管理模式，深入到单位资金运用的方方面面，进行更加精细化的管理，具体的掌握资金分配，避免资金浪费和闲置情况的发生，有效的维护了资金的安全。并且，财务内部控制发挥了实时监督跟踪的作用，对每一笔资金的流向进行监控，能够更早发现资金使用中存在的风险，提前采取应对措施，将单位的损失控制到最低。
（三）落实事业单位其他制度
财务内部控制工作的进行，不单单是财务部门的工作，它需要事业单位各个部门发挥协同性，站在财务管理的角度上，对各个部门量身制定的制度进行分析、调整。构建科学的财务运行系统，落实事业单位其他制度，确保其具备一定的操作性，推动单位持续、长久的发展下去。
二、新政府会计制度下事业单位财务内部控制建设中存在的问题
（一）与新政府会计制度结合的财务内控意识不强
现下，在事业单位进行自身管理的过程中，很多人员并没有意识到财务内部控制的重要性。尤其是在新政府会计制度全面普及的情况下，一些新的标准和制度要求事业单位做出相应的调整，可是受传统财务管理思想的影响，以及对财务内部控制认识的不全面，导致部分事业单位财务人员消极怠工。其一，将财务内部控制划归到财务部门已经是事业单位职责划分的常态，正是这种片面性的认识导致财务内控局限于财务部门，难以对单位整体进行控制;其二，不管是单位业务活动的展开，还是人员的工作，利益始终放在第一位。但是又因为这种利益至上的想法，导致部分事业单位从领导到财务人员都过分重视自身的工作，忽略了单位整体的建设。
（二）相关的财务内部控制机制不够完善
新政府会计制度的出现，要求事业单位从会计核算体系到各环节的制度都要进行相应的更新，但是部分事业单位财务内部控制机制不够完善，导致这部分工作进行频频受阻。其一，部分事业单位缺少管理经验，在财务内部控制机制建设上缺乏相应科学指导，导致其从根本上存在着漏洞，在后期的执行中，难免出现浑水摸鱼的行为，更不要说融入了新政府会计制度后的财务内控机制了;其二，对于事业单位来说，始终处于运转的状态，在这期间，每个部门都需要发挥出自己的作用，拧成一股绳，才能够使协同效益发挥到最大，将财务内部控制的思想融入日常中去，才能够发挥财务内控机制真正的作用。但是目前，部分事业单位财务内控机制与单位的运行方向、整体性质并不相符，具有很大的差异性，导致财务内部控制机制与单位日常运作，处于“牛头马嘴”的情况，对单位的运作毫无意义。
（三）财务内控监督不严格
新政府会计制度下事业单位财务内部控制的建设，需要有严格的监督体系进行约束、指导，确保其真正落到实处，但是目前部分事业单位的财务內控监督力度不足，影响了财务内控真正作用的发挥。一是事业单位财务内控缺少实际效力，监督力度不足，导致执行力差，未能达到预期的效果;二是部分事业单位未按照相关要求成立单独的审计部门，即使有，也没有交于专业人才打理，而是由财务人员兼任，专业性和独立性的缺失，导致财务内控效果不强，关于新政府会计制度方面的践行更是没有跟上。
（四）财务内部控制与信息化结合差
新政府会计制度的要求下，事业单位财务内部控制的范围扩大，传统的管理方式难以与现代的发展要求相匹配，各种数据真假参半，只有与现代科学技术进行结合，才能够始终保持与时俱进。事业单位内部的信息化系统建设，并没有做到及时更新，会计电算化已经成为了现代会计发展的主旋律，很多事业单位也在逐步发展中形成了自己的体系。但是由于事业单位的重心尚不在此，信息系统虽有相应建设，但没有做到及时更新，尤其是新政府会计制度的实施，由于信息系统中的各种参数、标准没有及时换算，导致数据的实际参考意义不大。另外，单位的部门之间没有采用统一的数据处理系统，致使数据很有可能在交接的过程中出现差异，混淆财务人员的判断。 （五）缺少专业财务內控人员
新时期下的财务人员，不仅是只具备单一会计处理能力的财务人员，而是结合计算机分析技术、财务管理能力等综合能力为一体的综合财会人员，但是目前，事业单位在财务内控人才方面并未重视企业。首先，会计转型、业财融合是现代市场对会计人员提出的新要求，但在事业单位中，大多数仍是具备单一能力的财务人员，会计转型效果并不显著，事业单位对财务的不重视，消磨了财务人员的积极性。再加上新政府会计制度中的条例需要财务人员进行学习，并反映到财务内控中，这无疑增加了财务人员的工作范围，在没有约束的情况下效果并不佳;其次，部分事业单位的负责人对财务过分干预，导致真正负责的财务内控人员无法按照既定的方案实施，削减了财务内控的实际效果。
三、新政府会计制度下事业单位财务内部控制建设意见
（一）强化对新政府会计制度下的财务内控认识
必须让事业单位相关工作人员对新政府会计制度下财务内控形成正确认识，积极主动的进行新政府会计制度的学习，由上及下形成分级制度，层层渗透，让融入了新政府会计制度的财务内控，成为日常活动的一种，为财务内控创建良好氛围。此外，改变财务内控受财务部门管辖的状态，确保财务内部控制的独立进行，站在客观的角度上对单位资金运行进行评价，从而给出科学的方案计划。
（二）建立健全的财务内控机制
财务内部控制机制是一个独立、完整的运行系统，单位必须基于自身发展，建立个性化且与单位高度匹配的财务内控机制，精细化到具体的环节上。并做好执行过程中的监督工作，便于及时调整，使财务内控更具科学指导的意义，能够实际帮助到事业单位的运行。另外，提高财务内控在事业单位的地位，让财务人员能够自主的展开相关知识的学习，及时更新自身知识库，如新政府会计制度、会计准则等，跟上国家政策、政府的变化，向现代的大环境靠近。
（三）提高财务内控监督力度
必须强化事业单位财务内部控制的监督力度，确保财务内控实际执行，且具备一定执行效益。第一，对于发展规模较大、人员较充足的事业单位来说，必须成立单独的内部审计部门，或审计小组，确保人员的独立性和客观性，给予他们一定的权力，使之能够对事业单位内部财务活动进行单独、公正的评判;其二，强化事业单位财务内部控制的监督方案，与时俱进，及时更新，涵盖新时期下的元素和政策，确保单位始终跟上时代变化的潮流。
（四）引进现代先进信息处理系统
结合事业单位的业务范围，更新自身已有的信息系统，能够控制因为信息不对称而引起的财务危机，信息不对称，包括外界环境的大变化、国家政策的调整等。其一，做好单位现代信息化建设，引进先进财务分析技术、系统，如ERP系统、OA协同办公系统等，协调利用各种分析系统，提高单位数据分析的科学性，进一步强化财务内部控制;其二，做好各种分析系统的对接工作，预留接口，确保财务数据传输的过程中不会因为系统之间缺乏兼容性导致数据差错。
（五）加强对财务内控人才的培养力度
不管在任何时代下，人才始终都是发展的根本，对于事业单位来说，必须有专业财务内控人才的推进，才能够使各项指标、制度具备较高的操作性。一方面，事业单位可根据自身财务内控发展现状，给出相应的人才标准，积极吸纳外界专业人才，提高单位内部整体的财务内控水平;另一方面，对于内部已有的财务人员，做好其培训工作，加大其对新政策、新准则的学习力度，定期考核，使之转换成新时代下需要的人才。
四、结束语
新政府会计制度下，事业单位的财务内部控制，对单位发展的稳定性、持续性影响重大。各种业务活动的开展都离不开资金的运用，而财务内控，能够很好的帮助事业单位进行科学的财务管理，在确保资金安全的前提下，使事业单位高效运转，更好的实现自身价值。
参考文献：
[1]李栋，郭蕾，夏彦莉，等.新政府会计制度下对事业单位财务会计内部控制的思考[J].大众投资指南， 2019.
[2]滕跃.政府会计制度视角下行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].大众投资指南，2019.
[3]丁炜华.新政府会计制度下事业单位财务内控应对措施构建[J].财会学习，2019， 000（028）：233，235.
[4]王艳红.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析[J].行政事业资产与财务，2019（19）：80-81.
关键词：新政府会计制度;事业单位;财务内部控制;建设探究
为了贯彻十八届三中全会精神，积极推进政府会计改革，完善政府会计体系的建设，在2017年10月24日，下发了《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日开始实行。新政府会计制度，对事业单位内部的发展提出了新的要求，使事业单位内部建设更加趋于科学化、规范化，尤其是着重关注其财务内部控制方面。
一、新政府会计制度下事业单位财务内部控制建设重要性
对于事业单位来说，其内部的财务内控建设，是对单位自身运行过程的重要调节与约束，同时，对财务管理起到不可磨灭的作用。所以，在新政府会计制度下的事业单位，要想基于此提高自身财务管理的水平，就必须从财务内部控制建设入手，具体将事业单位财务内部控制建设重要性总结如下：
（一）确保各项财务信息的真实完整
财务内部控制是内部控制重要的分支，与内部控制而言，起到辅助作用，站在财务的角度上，帮助内部控制进行任务的分解。并合理分配财务人员，使得财务职位与人员的配备更加科学，提高财务管理的效率，同时，关于财务方面的信息能够一览无余，保证了财务信息的真实完整。尤其是在新政府会计制度下，对部分财务处理提出了不同的要求，完善的财务内部控制体系能够及时调整自身，及时适应新政府会计制度。
（二）控制事业单位资金风险
财务内部控制体系的建设，能够很好的控制事业单位资金风险，以内部控制作为整体基奠，形成以财务负责人为中心的管理模式，深入到单位资金运用的方方面面，进行更加精细化的管理，具体的掌握资金分配，避免资金浪费和闲置情况的发生，有效的维护了资金的安全。并且，财务内部控制发挥了实时监督跟踪的作用，对每一笔资金的流向进行监控，能够更早发现资金使用中存在的风险，提前采取应对措施，将单位的损失控制到最低。
（三）落实事业单位其他制度
财务内部控制工作的进行，不单单是财务部门的工作，它需要事业单位各个部门发挥协同性，站在财务管理的角度上，对各个部门量身制定的制度进行分析、调整。构建科学的财务运行系统，落实事业单位其他制度，确保其具备一定的操作性，推动单位持续、长久的发展下去。
二、新政府会计制度下事业单位财务内部控制建设中存在的问题
（一）与新政府会计制度结合的财务内控意识不强
现下，在事业单位进行自身管理的过程中，很多人员并没有意识到财务内部控制的重要性。尤其是在新政府会计制度全面普及的情况下，一些新的标准和制度要求事业单位做出相应的调整，可是受传统财务管理思想的影响，以及对财务内部控制认识的不全面，导致部分事业单位财务人员消极怠工。其一，将财务内部控制划归到财务部门已经是事业单位职责划分的常态，正是这种片面性的认识导致财务内控局限于财务部门，难以对单位整体进行控制;其二，不管是单位业务活动的展开，还是人员的工作，利益始终放在第一位。但是又因为这种利益至上的想法，导致部分事业单位从领导到财务人员都过分重视自身的工作，忽略了单位整体的建设。
（二）相关的财务内部控制机制不够完善
新政府会计制度的出现，要求事业单位从会计核算体系到各环节的制度都要进行相应的更新，但是部分事业单位财务内部控制机制不够完善，导致这部分工作进行频频受阻。其一，部分事业单位缺少管理经验，在财务内部控制机制建设上缺乏相应科学指导，导致其从根本上存在着漏洞，在后期的执行中，难免出现浑水摸鱼的行为，更不要说融入了新政府会计制度后的财务内控机制了;其二，对于事业单位来说，始终处于运转的状态，在这期间，每个部门都需要发挥出自己的作用，拧成一股绳，才能够使协同效益发挥到最大，将财务内部控制的思想融入日常中去，才能够发挥财务内控机制真正的作用。但是目前，部分事业单位财务内控机制与单位的运行方向、整体性质并不相符，具有很大的差异性，导致财务内部控制机制与单位日常运作，处于“牛头马嘴”的情况，对单位的运作毫无意义。
（三）财务内控监督不严格
新政府会计制度下事业单位财务内部控制的建设，需要有严格的监督体系进行约束、指导，确保其真正落到实处，但是目前部分事业单位的财务內控监督力度不足，影响了财务内控真正作用的发挥。一是事业单位财务内控缺少实际效力，监督力度不足，导致执行力差，未能达到预期的效果;二是部分事业单位未按照相关要求成立单独的审计部门，即使有，也没有交于专业人才打理，而是由财务人员兼任，专业性和独立性的缺失，导致财务内控效果不强，关于新政府会计制度方面的践行更是没有跟上。
（四）财务内部控制与信息化结合差
新政府会计制度的要求下，事业单位财务内部控制的范围扩大，传统的管理方式难以与现代的发展要求相匹配，各种数据真假参半，只有与现代科学技术进行结合，才能够始终保持与时俱进。事业单位内部的信息化系统建设，并没有做到及时更新，会计电算化已经成为了现代会计发展的主旋律，很多事业单位也在逐步发展中形成了自己的体系。但是由于事业单位的重心尚不在此，信息系统虽有相应建设，但没有做到及时更新，尤其是新政府会计制度的实施，由于信息系统中的各种参数、标准没有及时换算，导致数据的实际参考意义不大。另外，单位的部门之间没有采用统一的数据处理系统，致使数据很有可能在交接的过程中出现差异，混淆财务人员的判断。 （五）缺少专业财务內控人员
新时期下的财务人员，不仅是只具备单一会计处理能力的财务人员，而是结合计算机分析技术、财务管理能力等综合能力为一体的综合财会人员，但是目前，事业单位在财务内控人才方面并未重视企业。首先，会计转型、业财融合是现代市场对会计人员提出的新要求，但在事业单位中，大多数仍是具备单一能力的财务人员，会计转型效果并不显著，事业单位对财务的不重视，消磨了财务人员的积极性。再加上新政府会计制度中的条例需要财务人员进行学习，并反映到财务内控中，这无疑增加了财务人员的工作范围，在没有约束的情况下效果并不佳;其次，部分事业单位的负责人对财务过分干预，导致真正负责的财务内控人员无法按照既定的方案实施，削减了财务内控的实际效果。
三、新政府会计制度下事业单位财务内部控制建设意见
（一）强化对新政府会计制度下的财务内控认识
必须让事业单位相关工作人员对新政府会计制度下财务内控形成正确认识，积极主动的进行新政府会计制度的学习，由上及下形成分级制度，层层渗透，让融入了新政府会计制度的财务内控，成为日常活动的一种，为财务内控创建良好氛围。此外，改变财务内控受财务部门管辖的状态，确保财务内部控制的独立进行，站在客观的角度上对单位资金运行进行评价，从而给出科学的方案计划。
（二）建立健全的财务内控机制
财务内部控制机制是一个独立、完整的运行系统，单位必须基于自身发展，建立个性化且与单位高度匹配的财务内控机制，精细化到具体的环节上。并做好执行过程中的监督工作，便于及时调整，使财务内控更具科学指导的意义，能够实际帮助到事业单位的运行。另外，提高财务内控在事业单位的地位，让财务人员能够自主的展开相关知识的学习，及时更新自身知识库，如新政府会计制度、会计准则等，跟上国家政策、政府的变化，向现代的大环境靠近。
（三）提高财务内控监督力度
必须强化事业单位财务内部控制的监督力度，确保财务内控实际执行，且具备一定执行效益。第一，对于发展规模较大、人员较充足的事业单位来说，必须成立单独的内部审计部门，或审计小组，确保人员的独立性和客观性，给予他们一定的权力，使之能够对事业单位内部财务活动进行单独、公正的评判;其二，强化事业单位财务内部控制的监督方案，与时俱进，及时更新，涵盖新时期下的元素和政策，确保单位始终跟上时代变化的潮流。
（四）引进现代先进信息处理系统
结合事业单位的业务范围，更新自身已有的信息系统，能够控制因为信息不对称而引起的财务危机，信息不对称，包括外界环境的大变化、国家政策的调整等。其一，做好单位现代信息化建设，引进先进财务分析技术、系统，如ERP系统、OA协同办公系统等，协调利用各种分析系统，提高单位数据分析的科学性，进一步强化财务内部控制;其二，做好各种分析系统的对接工作，预留接口，确保财务数据传输的过程中不会因为系统之间缺乏兼容性导致数据差错。
（五）加强对财务内控人才的培养力度
不管在任何时代下，人才始终都是发展的根本，对于事业单位来说，必须有专业财务内控人才的推进，才能够使各项指标、制度具备较高的操作性。一方面，事业单位可根据自身财务内控发展现状，给出相应的人才标准，积极吸纳外界专业人才，提高单位内部整体的财务内控水平;另一方面，对于内部已有的财务人员，做好其培训工作，加大其对新政策、新准则的学习力度，定期考核，使之转换成新时代下需要的人才。
四、结束语
新政府会计制度下，事业单位的财务内部控制，对单位发展的稳定性、持续性影响重大。各种业务活动的开展都离不开资金的运用，而财务内控，能够很好的帮助事业单位进行科学的财务管理，在确保资金安全的前提下，使事业单位高效运转，更好的实现自身价值。
参考文献：
[1]李栋，郭蕾，夏彦莉，等.新政府会计制度下对事业单位财务会计内部控制的思考[J].大众投资指南， 2019.
[2]滕跃.政府会计制度视角下行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].大众投资指南，2019.
[3]丁炜华.新政府会计制度下事业单位财务内控应对措施构建[J].财会学习，2019， 000（028）：233，235.
[4]王艳红.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析[J].行政事业资产与财务，2019（19）：80-81.