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不同主体对应最佳学习范式。根据学习范式创新内在机理,结合中小企业学习状况,应建立政府主导,兼具大学和企业大学功能,以中小企业经营者、政策制定者、理论研究者为教育培训对象,可实现中小企业组织内学习、组织间学习和系统内学习,具有教育培训、科研、管理咨询和决策咨询、社会化服务和社会网络构建等职能的中小企业大学,作为中小企业学习新范式。