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第二十次全国公安会议强调指出教育训练工作在队伍建设中的重要地位。因为教育训练是提高民警素质的关键性环节，可以形象地比为公安队伍的充电机、加油站和能量供给中心。党的十六大提出了建立学习型社会，实现全民学习、终身学习，并把这一条作为全面建设小康社会的重要文化目标。十六届三中全会又提出了要建立终身学习、全民学习的教育体系，这也是对公安教育训练工作的新要求。以党的十六大报告中提出的关于建立学习型社会，关注个人全面发展的要求为尺度，以队伍中存在的执法水平不高、执法素质不强的现实问题为出发点，通过深入周密的调查、分析