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档案是国家机关、社会组织和个人在各种社会活动中直接形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图表、声像及其他各种形式和载体的记录材料。公务文书形成的档案，是档案的主体，档案大部分是由公务文书组成的，文书是档案的基础，大部分档案来源于文书。所以文书档案的管理工作在国家机关、社会组织等工作中起着很重要的作用，与国家的安定团结、和谐发展有着直接的关系。