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摘要：为适应经济发展的新形势，工程造价管理工作必须以全面提高企业经营管理的质量和效益为宗旨，深化和拓展造价管理系统的观念.在落实科学发展观的基础上求得造价管理工作本身的可持续性发展。而全过程造价管理是指覆盖工程策划决策及实施各个阶段的造价管理。本文对全过程工程造价管理阶段进行分析，对工程项目全过程造价的管理与阶段控制进行了研究阐述，对工程全过程造价管理有一定的参考价值。
关键词：企业；工程造价；造价管理；控制因素
中图分类号：K826.16
近年来.面对经济发展的新形势、新任务，新问题，只有通过加大部署优化、提升竞争力才能规避和化解这些危机和风险。保证投资项目管理始终坚持—体化的思路来统筹各方资源，充分发挥投资导向作用，投资工作从加强项目管理的基础上，深入到体现经济增加值、提升发展质量上来。只有全面系统地了解各个环节的特点并制定相应的控制管理措施才能有效控制工程造价。
1、工程造价管理的发展
现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来。随着改革的深入以及经济体制的完善，企业对工程造价提出了新的要求。进行全过程的工程造价管理，既可有效节约造价成本，又可以规避风险，已逐渐成为未来发展的必然方向。近年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而传统的做法在客观上造成轻决策、重实施。轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。
2、全过程工程造价管理与控制
工程项目从最初的策划、到中期的建设，再到后期的工程竣工交付使用等，其造价水平的高低是各阶段、各环节工作造价的综合反映。工程造价是工程的建造价格，工程造价问题贯穿于建筑工程管理中的整个寿命进程当中，任何一个环节出了问题都会给工程造价留下隐患。每个阶段既是独立又相互联系，相互影响，只有从项目开始就必须严格每一个阶段的造价管理，控制重点放在施工的每个环节，才能实现真正意义的全过程管理与控制。
3、分阶段分步骤的进行全过程的造价管理
3.1 决策阶段是造价管理的基础阶段
决策阶段是决定工程造价的基础。项目决策正确与否，直接影响以后各个阶段工程造价控制的科学合理。项目决策阶段选择和决定了投资方向，对不同方案进行经济技术比选最后做出判断。决策过程是一个由浅入深，不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同。投资估算的精确度也不同。具体讲，工程造价机构应根据总体部署与要求，全面调查、分析和论证项目技术上是否可行，资金上是否落实以及经济上是否有利、合理。造价工程师做初步的估算，对施工项目的资金筹备、项目的盈利能力、投资评估、风险分析以及偿还能力进行分析。在决策项目开始之前，做好可行性研究。全面、深入的搞好市场调查和分析预测，拟定经济指标、优化多项方案，选出最佳方案，以此帮助业主做出准确、合理的投资决策。
3.2 设计阶段是工程造价最根本、最重要的控制阶段
设计阶段直接影响项目建设成本。方案设计阶段编制的投资估算对建设工程总造价具有决定性影响。在项目投资决策后，在本阶段做出工程造价的计价与控制，最大程度的全面、准确、合理的编制估算方案。可以有效提高资金利用率，也是开展后续阶段的关键。工程设计的质量决定着项目的先进水平，根据国外专家分析，相当于施工工程全寿命费用不到1%的设计费对工程造价的影响度占75%以上。所以.设计阶段的管理与控制，是项目成本的源头，是全过程造价管理的最根本、最重要的阶段。由此可见，前期造价控制对整个工程的效益是何等重要。在此阶段，应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价有效途径。
3.3 招投标阶段是造价管理的重要组成部分
招投标阶段的重点是做好工程项目相关资料的准备、预算编制和预算审核，关键是标底的编审工作，这是招标管理的核心工作。有了科学合理的标底，才能正确评选出投标所报价格的合理性和可靠性。
应制定严密、科学、合理的评标办法。评标必须按照招标文件中规定的标准和办法进行，不得变更。评标时必须花一定的时间对商务标实质性的内容进行审查，首先排除异常报价；对不合理的施工方案先进行否决，不让其参加商务标开标；对重大项目先实行施工方案招标，由专家论证后再进行商务标招标；
加强对工程造价全过程监控。招投标管理部门对低价中标项目进行全过程跟踪检查，监理部门，设计部门和业主紧密配合，加强对合同签订和履约情况的监督检查，建立设计图审查制度，预防工程款大大追加的现象。
建立正常运行的保障体系。加快价格、供需、社会保险机制的改革步伐。积极探索成本价构成的各项指标的确定办法，推行工程量清单低价招标，逐步建立起市场确定价格机制。加强政府监督职能，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，择优选择承包单位，保障工程顺利完成。推行担保、保险制度，推出投标担保，履约担保，业主支付担保，建立以利益为基础的信誉机制；
3.4 施工阶段是造价管理最为复杂、动态控制最集中的阶段
在施工阶段，项目设计意图最终实现并形成实体，是整个项目过程中时间最长，变化最多和操作最复杂的阶段。如何控制避免增加工程预算外的开支、工程变更和工程索赔成为这个阶段造价管理控制的难点。重要性施工过程中，工程的实际施工情况与招投标时的工程情况相比，常会发生变更，引起工程造价的增减。因此要尽早对施工图进行会审，对图纸缺陷尽早提出，尽可能的减少变更。工程变更要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行处理，如果处理不恰当，会损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。要加强施工监理，明确工程变更审核及审签程序，针对索赔要协助施工方分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
3.5 结算阶段是造价管理的结束阶段
工程竣工验收阶段。结算人员以招投标文件、施工合同或标底为依据，认真审核工程预结算，全面考虑设计变更和现场签证等情况，扣除不合实际、不合理措施、高取费用以及高套定额等增加费用，同时加强施工过程中监管不严，暗箱操作等导致的造价抬升；加强材料费用的审核，是否虚高价格；对合同实行逐项审查，使工程造价通过具有法律约束力的合同得到确认和控制。同时，在竣工后，根据原来的规定，进行项目后评价，分析对比工程范围、造价变化情况，存入微机备案。
工程造价管理与控制。是技术性、专业性和政治性很强的系统工程。做好全过程的造价管理，要以全面提高经营管理的质量和效益为宗旨.深化和拓展造价管理系统的观念，加强全过程动态管理，实施分阶段控制，降低工程造价，提高经济效益，这是企业工程造价管理发展的必然趋势。
参考文献
[1]刘文玉 工程造价在施工阶段的控制 祖国：建设版 2013.8
[2]张艳 浅析项目施工阶段工程造价控制与管理措施 建筑知识：学术刊 2013.9
[3]谷冠英 对有效控制路桥工程造价的措施分析 建筑知识：学术刊 2013.9
关键词：企业；工程造价；造价管理；控制因素
中图分类号：K826.16
近年来.面对经济发展的新形势、新任务，新问题，只有通过加大部署优化、提升竞争力才能规避和化解这些危机和风险。保证投资项目管理始终坚持—体化的思路来统筹各方资源，充分发挥投资导向作用，投资工作从加强项目管理的基础上，深入到体现经济增加值、提升发展质量上来。只有全面系统地了解各个环节的特点并制定相应的控制管理措施才能有效控制工程造价。
1、工程造价管理的发展
现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来。随着改革的深入以及经济体制的完善，企业对工程造价提出了新的要求。进行全过程的工程造价管理，既可有效节约造价成本，又可以规避风险，已逐渐成为未来发展的必然方向。近年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而传统的做法在客观上造成轻决策、重实施。轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。
2、全过程工程造价管理与控制
工程项目从最初的策划、到中期的建设，再到后期的工程竣工交付使用等，其造价水平的高低是各阶段、各环节工作造价的综合反映。工程造价是工程的建造价格，工程造价问题贯穿于建筑工程管理中的整个寿命进程当中，任何一个环节出了问题都会给工程造价留下隐患。每个阶段既是独立又相互联系，相互影响，只有从项目开始就必须严格每一个阶段的造价管理，控制重点放在施工的每个环节，才能实现真正意义的全过程管理与控制。
3、分阶段分步骤的进行全过程的造价管理
3.1 决策阶段是造价管理的基础阶段
决策阶段是决定工程造价的基础。项目决策正确与否，直接影响以后各个阶段工程造价控制的科学合理。项目决策阶段选择和决定了投资方向，对不同方案进行经济技术比选最后做出判断。决策过程是一个由浅入深，不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同。投资估算的精确度也不同。具体讲，工程造价机构应根据总体部署与要求，全面调查、分析和论证项目技术上是否可行，资金上是否落实以及经济上是否有利、合理。造价工程师做初步的估算，对施工项目的资金筹备、项目的盈利能力、投资评估、风险分析以及偿还能力进行分析。在决策项目开始之前，做好可行性研究。全面、深入的搞好市场调查和分析预测，拟定经济指标、优化多项方案，选出最佳方案，以此帮助业主做出准确、合理的投资决策。
3.2 设计阶段是工程造价最根本、最重要的控制阶段
设计阶段直接影响项目建设成本。方案设计阶段编制的投资估算对建设工程总造价具有决定性影响。在项目投资决策后，在本阶段做出工程造价的计价与控制，最大程度的全面、准确、合理的编制估算方案。可以有效提高资金利用率，也是开展后续阶段的关键。工程设计的质量决定着项目的先进水平，根据国外专家分析，相当于施工工程全寿命费用不到1%的设计费对工程造价的影响度占75%以上。所以.设计阶段的管理与控制，是项目成本的源头，是全过程造价管理的最根本、最重要的阶段。由此可见，前期造价控制对整个工程的效益是何等重要。在此阶段，应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价有效途径。
3.3 招投标阶段是造价管理的重要组成部分
招投标阶段的重点是做好工程项目相关资料的准备、预算编制和预算审核，关键是标底的编审工作，这是招标管理的核心工作。有了科学合理的标底，才能正确评选出投标所报价格的合理性和可靠性。
应制定严密、科学、合理的评标办法。评标必须按照招标文件中规定的标准和办法进行，不得变更。评标时必须花一定的时间对商务标实质性的内容进行审查，首先排除异常报价；对不合理的施工方案先进行否决，不让其参加商务标开标；对重大项目先实行施工方案招标，由专家论证后再进行商务标招标；
加强对工程造价全过程监控。招投标管理部门对低价中标项目进行全过程跟踪检查，监理部门，设计部门和业主紧密配合，加强对合同签订和履约情况的监督检查，建立设计图审查制度，预防工程款大大追加的现象。
建立正常运行的保障体系。加快价格、供需、社会保险机制的改革步伐。积极探索成本价构成的各项指标的确定办法，推行工程量清单低价招标，逐步建立起市场确定价格机制。加强政府监督职能，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，择优选择承包单位，保障工程顺利完成。推行担保、保险制度，推出投标担保，履约担保，业主支付担保，建立以利益为基础的信誉机制；
3.4 施工阶段是造价管理最为复杂、动态控制最集中的阶段
在施工阶段，项目设计意图最终实现并形成实体，是整个项目过程中时间最长，变化最多和操作最复杂的阶段。如何控制避免增加工程预算外的开支、工程变更和工程索赔成为这个阶段造价管理控制的难点。重要性施工过程中，工程的实际施工情况与招投标时的工程情况相比，常会发生变更，引起工程造价的增减。因此要尽早对施工图进行会审，对图纸缺陷尽早提出，尽可能的减少变更。工程变更要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行处理，如果处理不恰当，会损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。要加强施工监理，明确工程变更审核及审签程序，针对索赔要协助施工方分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
3.5 结算阶段是造价管理的结束阶段
工程竣工验收阶段。结算人员以招投标文件、施工合同或标底为依据，认真审核工程预结算，全面考虑设计变更和现场签证等情况，扣除不合实际、不合理措施、高取费用以及高套定额等增加费用，同时加强施工过程中监管不严，暗箱操作等导致的造价抬升；加强材料费用的审核，是否虚高价格；对合同实行逐项审查，使工程造价通过具有法律约束力的合同得到确认和控制。同时，在竣工后，根据原来的规定，进行项目后评价，分析对比工程范围、造价变化情况，存入微机备案。
工程造价管理与控制。是技术性、专业性和政治性很强的系统工程。做好全过程的造价管理，要以全面提高经营管理的质量和效益为宗旨.深化和拓展造价管理系统的观念，加强全过程动态管理，实施分阶段控制，降低工程造价，提高经济效益，这是企业工程造价管理发展的必然趋势。
参考文献
[1]刘文玉 工程造价在施工阶段的控制 祖国：建设版 2013.8
[2]张艳 浅析项目施工阶段工程造价控制与管理措施 建筑知识：学术刊 2013.9
[3]谷冠英 对有效控制路桥工程造价的措施分析 建筑知识：学术刊 2013.9