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历朝历代的监察官选任都有极为严格的标准和程序。
首先,强调官员的文化素养。古代的监察对象涉及行政、司法、经济、军事、文化等诸多领域,对监察官的文化素质要求较高。隋朝科举取士以后,通过科举进入监察机关的人越来越多。宋真宗诏令天下:“自今御史须文学优长政治优异者,特加擢拜。”明代更是规定监察官必须是进士或举人出身,其御史中大部分是进士出身。
其次,重视个人品行,清正刚直、嫉恶如仇、不畏权贵、恪尽职守是担任监察官的基本品格要求。唐代“凡所取御史,必先质重勇退者”。明成祖也说,“御史当用清谨介直之士。清则无私,谨则无忽,介直则敢言”。
最后,選拔监察官还要注重基层任职经验和实际工作能力。比如,唐代许多御史就是从州县中的丞、尉和主簿中选拔出来的,著名的如萧至忠、裴度等人;宋孝宗规定担任监察御史的必须曾两任县令。
在监察官的选任程序上,两汉时大多由地方官员察举推荐人选。为了保证御史不受牵制地行使弹劾权,隋唐时期改变了北魏以来由御史台长官选任御史的制度,而由吏部选任,但是唐代的吏部选拔实际上由宰相控制。到宋代,中央一级监察官多由“帝王亲擢”,而地方监察官则实行“台官自选制”,由中央监察官直接任命,监察权摆脱了相权的控制。
在选任监察官时,为防止裙带关系,还会有一些关于任职资格的限制,实行回避。比如魏晋南北朝时规定大士族不得担任御史中丞;宋代规定凡经宰相举荐为官者或宰相的亲戚故旧,均不得为御史;明代规定,巡回监察官应当回避原籍和曾任官、寓居处所等地。
(摘自《解放日报》)
首先,强调官员的文化素养。古代的监察对象涉及行政、司法、经济、军事、文化等诸多领域,对监察官的文化素质要求较高。隋朝科举取士以后,通过科举进入监察机关的人越来越多。宋真宗诏令天下:“自今御史须文学优长政治优异者,特加擢拜。”明代更是规定监察官必须是进士或举人出身,其御史中大部分是进士出身。
其次,重视个人品行,清正刚直、嫉恶如仇、不畏权贵、恪尽职守是担任监察官的基本品格要求。唐代“凡所取御史,必先质重勇退者”。明成祖也说,“御史当用清谨介直之士。清则无私,谨则无忽,介直则敢言”。
最后,選拔监察官还要注重基层任职经验和实际工作能力。比如,唐代许多御史就是从州县中的丞、尉和主簿中选拔出来的,著名的如萧至忠、裴度等人;宋孝宗规定担任监察御史的必须曾两任县令。
在监察官的选任程序上,两汉时大多由地方官员察举推荐人选。为了保证御史不受牵制地行使弹劾权,隋唐时期改变了北魏以来由御史台长官选任御史的制度,而由吏部选任,但是唐代的吏部选拔实际上由宰相控制。到宋代,中央一级监察官多由“帝王亲擢”,而地方监察官则实行“台官自选制”,由中央监察官直接任命,监察权摆脱了相权的控制。
在选任监察官时,为防止裙带关系,还会有一些关于任职资格的限制,实行回避。比如魏晋南北朝时规定大士族不得担任御史中丞;宋代规定凡经宰相举荐为官者或宰相的亲戚故旧,均不得为御史;明代规定,巡回监察官应当回避原籍和曾任官、寓居处所等地。
(摘自《解放日报》)