社会治理从属于国家治理，是国家治理的支撑，服务于国家治理的需要。经过36年的改革开放，我国取得举世瞩目成就的同时，也积累了很多社会矛盾，成为国家治理的羁绊。概括起来，这些问题主要有三方面：一是经济发展的“后遗症”尚未有效解决，由于就业、土地征用、发展不平衡等原因，在安全生产、环境保护、产品质量等方面，触发了诸多社会问题；二是社会自身发展的问题没有引起充分注意，那些整合社会利益、调节社会矛盾的机制，在应对社会急剧变化时显示出一定程度的不适应，社会发展相对滞后、社会活力未能得到充分激活；三是思想文化层面的挑战越来越严峻，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，公民意识的觉醒同思想道德失范并存，迫切需要重构社会秩序。为回应这些挑战，各级政府管理部门和理论工作者进行了积极的探索。本研究报告试图梳理近年来的改革探索和理论成果，拟结合国际化大都市的社会治理实践，提出一些针对性的政策建议。