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一、概论监督过失问题的探讨,缘于20世纪60年代末期,确定灾难性重大事故的过失责任,由于此类事故往往是多人过错行为导致,而行为人之间又存在着有机的联系,追查过程中,除了现场直接作业的人员违反规章制度外,往往还发现生产经营的组织领导和管理者疏于管理监督.但是,实践中一般只处理前者,对后者则网开一面.通常是因"地位越高,离现场越远,越没有责任",而免除上层领导者和监督者过失责任.①这样一来,不仅适用刑罚不公正,而且不利于有效地抑制和预防过失犯罪.为防止这种不公正现象,日本等国的学者提出了&