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由于种粮成本急剧上升,农民外出工价大幅上涨,而目前的惠农政策力度又难以阻挡农民外出的脚步,促使农民外出务工增加。通过对农民耕地及进城务工问题的分析,指出在耕地的比较利益持续下跌的情况下,农民进城务工的增加,加剧了抛荒的发生;并通过对公地悲剧的反思,进而从博弈角度分析农民抛荒的原因;最后给出相应的建议。