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摘要：市政工程施工项目成本控制对于降低施工成本、增加利润空间、赢得市场有着重要的意义，同时它还是企业进行管理改革、建立现代管理制度的重要内容。因此，如何进行有效的成本控制一直是市政工程施工企业非常关注的问题，也是许多专家学者研究探讨的热门课题。
关键词：市政工程 项目成本 成本控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
近几年，国家和各级地方政府逐年加大对城市基础设施建设的投入，这对于市政施工企业来说，是一次难得的发展机遇，但是由于市政建设行业的特殊性，使得市政施工企业在进行施工成本控制方面面临诸多问题和难题，因此如何进行有效的成本控制成为了市政施工企业研究和探索的问题。
1市政工程施工项目成本控制的含义
市政工程施工成本控制是市政工程施工企业工程成本管理的重要内容，指在市政工程施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围之内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中损失浪费现象。施工项目成本控制是保证达到工程成本的目标，并进一步寻求最大程度的成本节约。
2市政工程施工项目成本主要影响因素
成本控制“是直接控制成本发生的原因而不是成本本身，通过控制成本动因而使成本得到长期管理”。因此对影响成本的因素进行分析可以使我们明白哪些影响因素对成本控制起重要作用，如何通过对它们管理来控制项目成本。由于市政工程自身存在着这些特点，使得影响市政工程施工项目成本的因素很多，有的来自外部环境，有的来自内部原因，这些因素对施工成本控制造成一定程度的影响，使得预期的成本目标得不到实现，因此了解这些影响因素十分重要，主要包括七个影响因素：成本构成因素、施工方案因素、变更因素、施工项目目标因素（成本、质量、工期和安全文明施工）、建設资金运作因素、政府干预等政策性因素、企业和项目管理因素等。
3 市政施工企业进行成本控制的内容
3.1提高企业全体职工的成本意识
市政施工企业应当加大宣传和员工培训力度，培养全员成本意识，树立全员经济意识，建立企业成本管理文化，将职工和企业的命运联系起来，建立企业员工的主人翁意识，提高职工的成本管理意识；现代的企业管理需要懂业务、综合素质高的企业管理者，因此提高企业管理层的知识水平和素质对于企业成本管理的落实和实施是一个很重要的前提。
3.2完善企业管理机制
企业的经营管理机制影响着企业的成本控制和利润率。目前我国市政施工企业管理粗放，大锅饭式的管理还很普遍，这很难调动职工的积极性，也阻碍了企业的发展，因此建立现代化的管理制度，“向管理要效益”成为摆在市政施工企业面前的首要问题。首先，要改革企业经营管理思路，探索实施经营承包责任制和项目经理负责制，将具体的管理权下放，充分调动下属分公司的积极性，同时建立健全企业各项规章制度、管理办法及成本控制程序，使企业各项管理工作有章可循，使得成本控制更加规范化和制度化；第二、建立责、权、利统一的管理制度，将成本控制落实的每一个人，实现全员控制，将职工的收入与工程成本管理挂钩，提高职工责任感和成本控制意识。
3.3强化工程项目的全过程控制
工程成本管理发生在工程实施的全过程，现在很多施工企业只注重事中控制，往往忽略了事前和事后控制。成本控制，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，因此只有把握好各个阶段，才能有效的控制成本。
3.3.1重视施工准备阶段成本控制。主要工作有工程项目施工前确定与分解项目成本目标，以项目目标成本为依据，制定项目部目标成本，经公司管理层审批后，向项目部进行指标交底，再由企业主管领导与项目主管及项目经理签定项目成本目标责任书。
3.3.2严格施工过程中成本控制。项目开工后，严格按照项目成本目标的分解层层落实，做好成本阶段管理的反馈工作，及时与成本管理目标对照复核，找出偏差并及时制定有效措施进行纠偏，将成本严格控制在目标范围内。
3.3.3加强项目竣工阶段的成本控制。主要包括及时完成竣工收尾工作，缩短后期工期，减少项目管理成本；及时办理竣工结算，重视变更的结算，“节流”和“开源”相结合，共同实现成本有效控制和利润最大化；科学合理的制定保修计划和费用计划，以此作为控制保修费用的依据，将保修成本控制在目标范围内。
3.4 工程费用的监控
3.4.1工程直接费的监控。工程直接费主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。工程直接费也是构成工程成本的主体，因此要做好人工费、材料费和机械使用费三大费用的有效控制是成本控制的关键。
3.4.2严格控制非生产性开支。所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。这部分费用开支弹性较大，施工企业可以通过合理地精简和配置管理机构，降低管理费用；另外做好非生产性开支的计划管理，基本做到费用开支趋于合理化，从而使这部分费用得到合理有效的控制。
3.5技术控制措施
科学先进的技术措施是控制成本的关键。工程项目的施工要制定先进的、科学的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的；同时要尽早、尽量使用新工艺、新技术、新材料，这也是控制成本的着力点；另外采用先进科学、操作性强的的成本控制方法同样也是成本控制的重点，目前国内外先进的成本管理方法很多，其中责任成本法、目标成本法是比较简单实用、利于操作的方法，施工企业要将这些管理方法与本企业的实际情况结合起来，使之能够有效指导本企业的成本控制；优化成本与工程管理目标（质量、进度、安全文明施工）的关系，在实现工程项目目标的同时有效降低各目标成本，从而降低工程项目的整体成本。
4.改进的措施
4.1制定切实可行的施工方案并不断优化
正确选择施工方案是降低成本的关键。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，综合考虑项目的规模、性质、复杂程度、现成条件、装备情况、人员素质等因素，可以同时制定几个施工方案，经过技术和经济分析比较，从中优选最合理、最经济的一个，并根据实际情况的变化加以优化。
必须强调项目的施工方案，应该同时具有先进性和可行性。如果只先进不可行，就难以在施工中发挥有效的指导作用。
4.2提高成员积极性、实现全员控制
成本控制的每一项工作、每+内容都需要相应的人员来完善，全面提高成员的积极性和创造性，是搞好施工成本控制的前提。
市政施工企业应落实施工成本控制的组织机构和人员，明确每个工程相关人员的任务和职能分工、权利和责任；企业内部不仅要采用一系列的监督机制，还要建立一系列的激励机制，充分调动各部门和全体员工的积极性，保证其行动与企业的预定目标相协调，以有效地实施企业各种策略。
4.3重视事前控制、进行全过程控制
成本控制的起步应从招投标开始着手，先算后干，做到心中有数，使成本控制有目标可循。在编制预算前应调查研究和精心测算，摸准市场行情，结合企业劳动定额，反复测算。
施工项目确定后，在施工过程的每个阶段，包括施工准备、竣工验收、回访保修等都要进行连续有效的成本控制，不能忽略任何一阶段；另外，成本发生过程控制的时段应越短越好，要做到边算边干，实时控制，不能干完了再算。
结束语
成本控制是一项综合的系统工程，尤其对市政施工企业来说，那就更是一件复杂的工作，要想实现成本的有效控制不但需要企业的管理制度作保障，职工们的积极性来推动，科学的方法来实现，还需要涉及到工程管理方方面面的措施和方法的不断完善和规范，这都需要市政施工企业去认真的研究和不断的改进，不可能一蹴而就。
关键词：市政工程 项目成本 成本控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
近几年，国家和各级地方政府逐年加大对城市基础设施建设的投入，这对于市政施工企业来说，是一次难得的发展机遇，但是由于市政建设行业的特殊性，使得市政施工企业在进行施工成本控制方面面临诸多问题和难题，因此如何进行有效的成本控制成为了市政施工企业研究和探索的问题。
1市政工程施工项目成本控制的含义
市政工程施工成本控制是市政工程施工企业工程成本管理的重要内容，指在市政工程施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围之内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中损失浪费现象。施工项目成本控制是保证达到工程成本的目标，并进一步寻求最大程度的成本节约。
2市政工程施工项目成本主要影响因素
成本控制“是直接控制成本发生的原因而不是成本本身，通过控制成本动因而使成本得到长期管理”。因此对影响成本的因素进行分析可以使我们明白哪些影响因素对成本控制起重要作用，如何通过对它们管理来控制项目成本。由于市政工程自身存在着这些特点，使得影响市政工程施工项目成本的因素很多，有的来自外部环境，有的来自内部原因，这些因素对施工成本控制造成一定程度的影响，使得预期的成本目标得不到实现，因此了解这些影响因素十分重要，主要包括七个影响因素：成本构成因素、施工方案因素、变更因素、施工项目目标因素（成本、质量、工期和安全文明施工）、建設资金运作因素、政府干预等政策性因素、企业和项目管理因素等。
3 市政施工企业进行成本控制的内容
3.1提高企业全体职工的成本意识
市政施工企业应当加大宣传和员工培训力度，培养全员成本意识，树立全员经济意识，建立企业成本管理文化，将职工和企业的命运联系起来，建立企业员工的主人翁意识，提高职工的成本管理意识；现代的企业管理需要懂业务、综合素质高的企业管理者，因此提高企业管理层的知识水平和素质对于企业成本管理的落实和实施是一个很重要的前提。
3.2完善企业管理机制
企业的经营管理机制影响着企业的成本控制和利润率。目前我国市政施工企业管理粗放，大锅饭式的管理还很普遍，这很难调动职工的积极性，也阻碍了企业的发展，因此建立现代化的管理制度，“向管理要效益”成为摆在市政施工企业面前的首要问题。首先，要改革企业经营管理思路，探索实施经营承包责任制和项目经理负责制，将具体的管理权下放，充分调动下属分公司的积极性，同时建立健全企业各项规章制度、管理办法及成本控制程序，使企业各项管理工作有章可循，使得成本控制更加规范化和制度化；第二、建立责、权、利统一的管理制度，将成本控制落实的每一个人，实现全员控制，将职工的收入与工程成本管理挂钩，提高职工责任感和成本控制意识。
3.3强化工程项目的全过程控制
工程成本管理发生在工程实施的全过程，现在很多施工企业只注重事中控制，往往忽略了事前和事后控制。成本控制，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，因此只有把握好各个阶段，才能有效的控制成本。
3.3.1重视施工准备阶段成本控制。主要工作有工程项目施工前确定与分解项目成本目标，以项目目标成本为依据，制定项目部目标成本，经公司管理层审批后，向项目部进行指标交底，再由企业主管领导与项目主管及项目经理签定项目成本目标责任书。
3.3.2严格施工过程中成本控制。项目开工后，严格按照项目成本目标的分解层层落实，做好成本阶段管理的反馈工作，及时与成本管理目标对照复核，找出偏差并及时制定有效措施进行纠偏，将成本严格控制在目标范围内。
3.3.3加强项目竣工阶段的成本控制。主要包括及时完成竣工收尾工作，缩短后期工期，减少项目管理成本；及时办理竣工结算，重视变更的结算，“节流”和“开源”相结合，共同实现成本有效控制和利润最大化；科学合理的制定保修计划和费用计划，以此作为控制保修费用的依据，将保修成本控制在目标范围内。
3.4 工程费用的监控
3.4.1工程直接费的监控。工程直接费主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。工程直接费也是构成工程成本的主体，因此要做好人工费、材料费和机械使用费三大费用的有效控制是成本控制的关键。
3.4.2严格控制非生产性开支。所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。这部分费用开支弹性较大，施工企业可以通过合理地精简和配置管理机构，降低管理费用；另外做好非生产性开支的计划管理，基本做到费用开支趋于合理化，从而使这部分费用得到合理有效的控制。
3.5技术控制措施
科学先进的技术措施是控制成本的关键。工程项目的施工要制定先进的、科学的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的；同时要尽早、尽量使用新工艺、新技术、新材料，这也是控制成本的着力点；另外采用先进科学、操作性强的的成本控制方法同样也是成本控制的重点，目前国内外先进的成本管理方法很多，其中责任成本法、目标成本法是比较简单实用、利于操作的方法，施工企业要将这些管理方法与本企业的实际情况结合起来，使之能够有效指导本企业的成本控制；优化成本与工程管理目标（质量、进度、安全文明施工）的关系，在实现工程项目目标的同时有效降低各目标成本，从而降低工程项目的整体成本。
4.改进的措施
4.1制定切实可行的施工方案并不断优化
正确选择施工方案是降低成本的关键。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，综合考虑项目的规模、性质、复杂程度、现成条件、装备情况、人员素质等因素，可以同时制定几个施工方案，经过技术和经济分析比较，从中优选最合理、最经济的一个，并根据实际情况的变化加以优化。
必须强调项目的施工方案，应该同时具有先进性和可行性。如果只先进不可行，就难以在施工中发挥有效的指导作用。
4.2提高成员积极性、实现全员控制
成本控制的每一项工作、每+内容都需要相应的人员来完善，全面提高成员的积极性和创造性，是搞好施工成本控制的前提。
市政施工企业应落实施工成本控制的组织机构和人员，明确每个工程相关人员的任务和职能分工、权利和责任；企业内部不仅要采用一系列的监督机制，还要建立一系列的激励机制，充分调动各部门和全体员工的积极性，保证其行动与企业的预定目标相协调，以有效地实施企业各种策略。
4.3重视事前控制、进行全过程控制
成本控制的起步应从招投标开始着手，先算后干，做到心中有数，使成本控制有目标可循。在编制预算前应调查研究和精心测算，摸准市场行情，结合企业劳动定额，反复测算。
施工项目确定后，在施工过程的每个阶段，包括施工准备、竣工验收、回访保修等都要进行连续有效的成本控制，不能忽略任何一阶段；另外，成本发生过程控制的时段应越短越好，要做到边算边干，实时控制，不能干完了再算。
结束语
成本控制是一项综合的系统工程，尤其对市政施工企业来说，那就更是一件复杂的工作，要想实现成本的有效控制不但需要企业的管理制度作保障，职工们的积极性来推动，科学的方法来实现，还需要涉及到工程管理方方面面的措施和方法的不断完善和规范，这都需要市政施工企业去认真的研究和不断的改进，不可能一蹴而就。