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依法治国的根本目的在于人权得到充分的保障,而对弱势群体基本权利的保障程度,体现了一国的法治程度.目前,在公民的最低生活保障权由应有人权向法定人权转化的过程中,存在权利意识缺位的现象.本文将从法学、社会学、心理学等角度,对"低保"立法行为中权利意识缺失的表现、原因进行分析,从而提出自己的立法对策.