文章在社会需要理论的基础上,利用2014年中国老年社会追踪调查数据,研究社会养老服务的内容类型化与服务提供者之间的对应关系,并以此明确养老服务提供者的责任定位。研究发现,老年人口对社会养老服务有效需求主要受健康、家庭和市场因素的影响,使用的养老服务主要集中在满足基本健康需要、满足情感需要和提高生活质量三类。根据福利提供者的性质,这三类社会养老服务的提供者分别是政府、家庭和市场,这也是多元福利提供者在社会养老服务中的责任定位。文章认为在养老服务中政府责任的"保基本"应该从保特殊人群的基本转变为保服务项目的基本,保证所有老年人基本需求的获得;家庭在养老服务中仍然承担着情感支持的作用,社会养老服务并不能完全取代家庭养老;市场化养老服务是老年人提升生活质量的途径。政府、市场和家庭在社会养老服务中应按各自的责任定位加强提供能力。