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尽管布什政府百般掩饰万般狡辩,不争的事实还是摆在世人眼前:美国目前所奉行的伊拉克计划的彻底失败.美国不得不调整其对伊政策,提出伊拉克问题新战略,欲借助"伊人制伊"的策略来实现其整饬伊拉克的战略目的.2003年11月15日,美国抛出伊拉克政权移交时间表,承诺将在明年6月之前组建一个"具有完全主权"的临时过渡政府.