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【摘要】在当前复杂多变的环境下,如何提升党政组织的不断学习和自我创新能力对于执政党建设有重要意义。提升党政组织学习能力是一项系统工程,需要在查找党政组织学习存在的问题的基础上,营造学习型文化,推进五项修炼,完善管理制度、管理方法与管理机制,并打造良好的外部环境。
【关键词】党政组织 组织学习 能力
党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中,引人注目地把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。推进我党的学习型组织建设,提升党政组织的学习能力,对于我们从新的历史起点出发,全面加强和改进党的建设,深入贯彻落实科学发展观,完成全面建设小康社会的历史任务,推进中国特色社会主义事业的全面发展,具有现实的指导意义。
我国党和政府的发展史就是一部学习的历史。目前,需要我们着重思考和回答的问题是,如何使党政组織学习遵循科学的规律?如何有效地借鉴国内外学习型组织创建理论改进党政组织的学习?如何明晰党政组织学习规划和计划实施的关键点?对于这三个问题的回答恰恰是党政组织学习的核心所在。借鉴国内外学习型组织创建理念和实践,我国党政组织学习应在我国特定环境和组织文化背景下进行,以持续推进五项修炼为主要内容,辅以管理制度、管理方法与管理机制改革。因此,学习型文化,五项修炼,管理制度、管理方法与管理机制,外部环境等因素共同影响党政组织学习的实现,构成党政组织学习的实施要点。
党政组织学习的核心——营造学习型文化
要建立学习型党政组织,首先要营造学习型文化。营造学习型文化的目的,一方面是使全体党政工作人员达成学习的共识,并树立成为学习型党政组织的坚定信念;另一方面是使党政组织作为一个高效的团队,能够拥有共同的愿景,并使用系统思维的方式考虑问题。毋庸置疑的是,在学习型党政组织创建的过程中,没有正确的观念就不可能在组织中建立恰当的组织学习机制,也不可能拥有组织学习的一致行动,可能永远也达不到组织学习的境地。因此,学习型文化是党政组织学习的关键。
党政组织学习的关键是形成一种文化土壤、文化空气和文化阳光的一体化生态系统。因此,政府组织应该适应这一趋势,及时创建学习的氛围和环境,也就是营造学习型文化。学习型文化是确定学习的理念与价值观,把学习与创新作为党政组织的核心理念进行塑造,培养与人民群众进行沟通和交流的管理风格,建立学习型团队和有相应激励和约束机制的行政文化。据此,我国党政组织的学习型文化应具备如下显著特点:(1)良好的工作、学习氛围;(2)共享的理念;(3)人性化的管理理念;(4)持久的创新意识。
具体来讲,我国党政组织的学习型文化应根植于中国优秀传统文化,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等的指导,批判并继承国外发达的物质文明和政治文明,在服务于人民群众的过程中逐步形成人性化的管理理念和持久的创新意识,在与同志的工作过程中形成共享的理念和良好的合作氛围。
党政组织学习的主题内容——五项修炼
“五项修炼”是由著名管理学者彼得·圣吉在《第五项修炼》中所提出的,它包括成为学习型组织的五项修炼或技能:第一项修炼是自我超越;第二项修炼是改善心智模式;第三项修炼是建立共同愿望;第四项修炼是团体学习;第五项修炼是系统思考。其中,自我超越是指能突破极限的自我实现或技巧的精熟。改善心智模式就是要发掘人们内心的图像,使这些图像浮上表面,并严加审视,即时修正,使其能反映事物的真相。建立共同愿景的修炼就是建立一个为组织成员衷心拥护、全力追求的愿望景象,产生一个具有强大凝聚力和驱动力的伟大“梦想”。通过团队学习,整个团队就像凝聚成的激光束,形成强大的合力。系统思考可以帮助组织以整体的、动态的而不是局部的、静止的观点看问题,因而为建立学习型组织提供了指导思想、原则和技巧。
五项修炼的每一项都有其独特的魅力,而整合在一起则是一个有机整体。其中,五项修炼集中了党政组织中个体学习的全部内容,一个不断超越自我而又能时时改善自我心智模式的人正是党政组织绩效取得的有力保障。同时,五项修炼奠定了团队学习的基础,一个拥有共同愿景并能实施系统思考的团队的力量是无穷的。因此,五项修炼是对党政组织中个体和团队的内在要求,要求团队个体和团队必须具备这五个方面的技能,这样才能实现党政组织学习的最终目标。在五项修炼中,系统思考是修炼的关键,它强调党政组织中的个体和团队要站在党政组织的角度考虑问题,从党政组织整体利益出发,而不是仅仅考虑个人和部门利益。系统思考是目前多数党政组织的软肋,需要加强建设。
在具体实施上,学习型组织创建和五项修炼有机结合的统一体,是可以通过“职能—修炼”矩阵的建立来实现的,即在学习型组织创建和党政组织管理职能之间形成有机的联系,以党政组织绩效的整体提高为出发点,以强化各部门职能为标志,逐步推进党政学习型组织的创建。在这一过程中,党政组织可以按照自身特点,选择“一个职能—一项修炼”、 “全部职能—五项修炼”、“一个职能—五项修炼”、“全部职能—一项修炼”四种方式(但不局限于四种方式)具体推进学习型组织的创建。需要指出的是,四种推进路径在风险大小、涉及面广窄、推广难度大小方面各有不同,但没有优劣之分。具体采取哪种推进路径,需党政组织详细调查自身情况,根据本单位的具体情况加以选择和使用。
党政组织学习的辅助工具——管理制度与管理方法
学习型组织的文化及其创建实施都必须落实在组织机构和制度中,故建立学习型组织机构和制度对创建学习型组织意义重大。为此,我国党政组织学习应在管理制度和管理方法上予以改革,使之符合学习型组织的要求。
首先,要改革党政组织学习制度。制度安排应包括党政人员考核制度、党政人员使用与提升制度、党政组织的管理制度等。这些制度安排是党政组织学习的有效保证,是进行党政组织学习的操作依据。在实施党政组织学习的过程中,党政组织应重新审视其制度安排并进行制度革新,使其符合学习型文化和五项修炼的要求,为学习型党政组织的创建提供制度保证。
其次,要借鉴现代管理方法。党政组织学习要辅以现代管理方法,甚至要借鉴一些企业的管理方法。具体而言,诸如目标管理法、标杆管理法、环境报警系统、流程再造等现代管理方法可以借鉴到党政组织学习的过程中去。目标管理可有效地执行组织的制度,使组织机构转化为员工辅导与学习安排,使领导更好地扮演设计师、教师和公仆的角色,同时,能更好地激励个人和组织不断学习,不断提高。目标管理作为一种管理方法的引入,能更好地促进学习型组织的创建。标杆管理以最有名望的党政组织作为基准,将本组织的制度、机制和管理措施等方面的实际情况与这些基准进行定量化评价与比较,分析这些基准组织的绩效达到优秀水平的原因,在此基础上选取改进的最优策略。此处将其应用到个人的范围,组织可以通过为个人树立“基准”更好地促进个人的学习。学习型组织要求个人“自我超越”、“改善心智模式”、进行“系统思考”,同时要求具有“团队学习”的学习理念,这些使标杆管理有其应用价值。环境报警系统使党政组织树立危机意识,并敏锐察觉组织内部、人民群众的变化,为调整施政战略做好准备。
同时,党政组织学习要调动党政组织成员的积极性,营造全员学习气氛。为此,要对党政组织成员进行激励,建立学习促进机制。同时,在推进规划的具体操作中,也可能出现各方面的问题,此时需要对此进行控制,使其按原来预想的轨道运行。总之,实现党政组织学习要建立学习促进机制和学习保障机制与控制机制。
党政组织学习的影响因素——外部环境
在上述三个层次的基础上,要建立党政组织与外部环境的互动。一个党政组织,离开了国内外的政治环境、经济环境和社会环境,它将失去学习的源泉,也就失去了党政组织学习赖以存在的基础。因此,党政组织应具有快速学习和适应外部环境的能力,只有这样,党政组织学习才能得到持续发展。需要我们明确的是,作为党政组织,不但要学习已有的知识和行为方式,还要具有前瞻性眼光,能迅速识别外界环境的变化,并有效改进自身的行为和思维。
以上四点不是割裂开的,而是构成一个有机整体。为此,党政组织应抛弃传统的固有理念,着力培育快速反应的速度文化、持续学习的创新文化;要领会五项修炼的精髓,采取灵活多样的学习形式(脱产培训,工、余结合,文化补习,专题讲座等),为人员个体学习和团队组织学习搭建平台;强化以人为本的管理思想,一方面为党政组织学习建立具有激励作用的管理制度,另一方面通过标杆管理、目标管理等现代管理方法对党政组织学习进行有效控制;强调快速适应瞬息万变的外部环境,尤其是迅速捕捉国际和国内环境的变化。只有这样,党政组织学习才能得到有效实施,才能成为党政组织保持持久竞争力的保障。
联合国教科文组织的埃德加·富尔先生说:“未来的文盲,不再是不识字的人,而是没有学会怎样学习的人。”无论是党政组织还是企事业单位,都必须把学习当成一种精神追求,一种价值观念,一种思想境界,一种生活方式,重视学习,善于学习,永不自满,完善自我。只有这样,我们的党,才能永葆青春;我们的政府,才能经受住考验。(作者单位:石家庄经济学院人事处)
【关键词】党政组织 组织学习 能力
党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中,引人注目地把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。推进我党的学习型组织建设,提升党政组织的学习能力,对于我们从新的历史起点出发,全面加强和改进党的建设,深入贯彻落实科学发展观,完成全面建设小康社会的历史任务,推进中国特色社会主义事业的全面发展,具有现实的指导意义。
我国党和政府的发展史就是一部学习的历史。目前,需要我们着重思考和回答的问题是,如何使党政组織学习遵循科学的规律?如何有效地借鉴国内外学习型组织创建理论改进党政组织的学习?如何明晰党政组织学习规划和计划实施的关键点?对于这三个问题的回答恰恰是党政组织学习的核心所在。借鉴国内外学习型组织创建理念和实践,我国党政组织学习应在我国特定环境和组织文化背景下进行,以持续推进五项修炼为主要内容,辅以管理制度、管理方法与管理机制改革。因此,学习型文化,五项修炼,管理制度、管理方法与管理机制,外部环境等因素共同影响党政组织学习的实现,构成党政组织学习的实施要点。
党政组织学习的核心——营造学习型文化
要建立学习型党政组织,首先要营造学习型文化。营造学习型文化的目的,一方面是使全体党政工作人员达成学习的共识,并树立成为学习型党政组织的坚定信念;另一方面是使党政组织作为一个高效的团队,能够拥有共同的愿景,并使用系统思维的方式考虑问题。毋庸置疑的是,在学习型党政组织创建的过程中,没有正确的观念就不可能在组织中建立恰当的组织学习机制,也不可能拥有组织学习的一致行动,可能永远也达不到组织学习的境地。因此,学习型文化是党政组织学习的关键。
党政组织学习的关键是形成一种文化土壤、文化空气和文化阳光的一体化生态系统。因此,政府组织应该适应这一趋势,及时创建学习的氛围和环境,也就是营造学习型文化。学习型文化是确定学习的理念与价值观,把学习与创新作为党政组织的核心理念进行塑造,培养与人民群众进行沟通和交流的管理风格,建立学习型团队和有相应激励和约束机制的行政文化。据此,我国党政组织的学习型文化应具备如下显著特点:(1)良好的工作、学习氛围;(2)共享的理念;(3)人性化的管理理念;(4)持久的创新意识。
具体来讲,我国党政组织的学习型文化应根植于中国优秀传统文化,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等的指导,批判并继承国外发达的物质文明和政治文明,在服务于人民群众的过程中逐步形成人性化的管理理念和持久的创新意识,在与同志的工作过程中形成共享的理念和良好的合作氛围。
党政组织学习的主题内容——五项修炼
“五项修炼”是由著名管理学者彼得·圣吉在《第五项修炼》中所提出的,它包括成为学习型组织的五项修炼或技能:第一项修炼是自我超越;第二项修炼是改善心智模式;第三项修炼是建立共同愿望;第四项修炼是团体学习;第五项修炼是系统思考。其中,自我超越是指能突破极限的自我实现或技巧的精熟。改善心智模式就是要发掘人们内心的图像,使这些图像浮上表面,并严加审视,即时修正,使其能反映事物的真相。建立共同愿景的修炼就是建立一个为组织成员衷心拥护、全力追求的愿望景象,产生一个具有强大凝聚力和驱动力的伟大“梦想”。通过团队学习,整个团队就像凝聚成的激光束,形成强大的合力。系统思考可以帮助组织以整体的、动态的而不是局部的、静止的观点看问题,因而为建立学习型组织提供了指导思想、原则和技巧。
五项修炼的每一项都有其独特的魅力,而整合在一起则是一个有机整体。其中,五项修炼集中了党政组织中个体学习的全部内容,一个不断超越自我而又能时时改善自我心智模式的人正是党政组织绩效取得的有力保障。同时,五项修炼奠定了团队学习的基础,一个拥有共同愿景并能实施系统思考的团队的力量是无穷的。因此,五项修炼是对党政组织中个体和团队的内在要求,要求团队个体和团队必须具备这五个方面的技能,这样才能实现党政组织学习的最终目标。在五项修炼中,系统思考是修炼的关键,它强调党政组织中的个体和团队要站在党政组织的角度考虑问题,从党政组织整体利益出发,而不是仅仅考虑个人和部门利益。系统思考是目前多数党政组织的软肋,需要加强建设。
在具体实施上,学习型组织创建和五项修炼有机结合的统一体,是可以通过“职能—修炼”矩阵的建立来实现的,即在学习型组织创建和党政组织管理职能之间形成有机的联系,以党政组织绩效的整体提高为出发点,以强化各部门职能为标志,逐步推进党政学习型组织的创建。在这一过程中,党政组织可以按照自身特点,选择“一个职能—一项修炼”、 “全部职能—五项修炼”、“一个职能—五项修炼”、“全部职能—一项修炼”四种方式(但不局限于四种方式)具体推进学习型组织的创建。需要指出的是,四种推进路径在风险大小、涉及面广窄、推广难度大小方面各有不同,但没有优劣之分。具体采取哪种推进路径,需党政组织详细调查自身情况,根据本单位的具体情况加以选择和使用。
党政组织学习的辅助工具——管理制度与管理方法
学习型组织的文化及其创建实施都必须落实在组织机构和制度中,故建立学习型组织机构和制度对创建学习型组织意义重大。为此,我国党政组织学习应在管理制度和管理方法上予以改革,使之符合学习型组织的要求。
首先,要改革党政组织学习制度。制度安排应包括党政人员考核制度、党政人员使用与提升制度、党政组织的管理制度等。这些制度安排是党政组织学习的有效保证,是进行党政组织学习的操作依据。在实施党政组织学习的过程中,党政组织应重新审视其制度安排并进行制度革新,使其符合学习型文化和五项修炼的要求,为学习型党政组织的创建提供制度保证。
其次,要借鉴现代管理方法。党政组织学习要辅以现代管理方法,甚至要借鉴一些企业的管理方法。具体而言,诸如目标管理法、标杆管理法、环境报警系统、流程再造等现代管理方法可以借鉴到党政组织学习的过程中去。目标管理可有效地执行组织的制度,使组织机构转化为员工辅导与学习安排,使领导更好地扮演设计师、教师和公仆的角色,同时,能更好地激励个人和组织不断学习,不断提高。目标管理作为一种管理方法的引入,能更好地促进学习型组织的创建。标杆管理以最有名望的党政组织作为基准,将本组织的制度、机制和管理措施等方面的实际情况与这些基准进行定量化评价与比较,分析这些基准组织的绩效达到优秀水平的原因,在此基础上选取改进的最优策略。此处将其应用到个人的范围,组织可以通过为个人树立“基准”更好地促进个人的学习。学习型组织要求个人“自我超越”、“改善心智模式”、进行“系统思考”,同时要求具有“团队学习”的学习理念,这些使标杆管理有其应用价值。环境报警系统使党政组织树立危机意识,并敏锐察觉组织内部、人民群众的变化,为调整施政战略做好准备。
同时,党政组织学习要调动党政组织成员的积极性,营造全员学习气氛。为此,要对党政组织成员进行激励,建立学习促进机制。同时,在推进规划的具体操作中,也可能出现各方面的问题,此时需要对此进行控制,使其按原来预想的轨道运行。总之,实现党政组织学习要建立学习促进机制和学习保障机制与控制机制。
党政组织学习的影响因素——外部环境
在上述三个层次的基础上,要建立党政组织与外部环境的互动。一个党政组织,离开了国内外的政治环境、经济环境和社会环境,它将失去学习的源泉,也就失去了党政组织学习赖以存在的基础。因此,党政组织应具有快速学习和适应外部环境的能力,只有这样,党政组织学习才能得到持续发展。需要我们明确的是,作为党政组织,不但要学习已有的知识和行为方式,还要具有前瞻性眼光,能迅速识别外界环境的变化,并有效改进自身的行为和思维。
以上四点不是割裂开的,而是构成一个有机整体。为此,党政组织应抛弃传统的固有理念,着力培育快速反应的速度文化、持续学习的创新文化;要领会五项修炼的精髓,采取灵活多样的学习形式(脱产培训,工、余结合,文化补习,专题讲座等),为人员个体学习和团队组织学习搭建平台;强化以人为本的管理思想,一方面为党政组织学习建立具有激励作用的管理制度,另一方面通过标杆管理、目标管理等现代管理方法对党政组织学习进行有效控制;强调快速适应瞬息万变的外部环境,尤其是迅速捕捉国际和国内环境的变化。只有这样,党政组织学习才能得到有效实施,才能成为党政组织保持持久竞争力的保障。
联合国教科文组织的埃德加·富尔先生说:“未来的文盲,不再是不识字的人,而是没有学会怎样学习的人。”无论是党政组织还是企事业单位,都必须把学习当成一种精神追求,一种价值观念,一种思想境界,一种生活方式,重视学习,善于学习,永不自满,完善自我。只有这样,我们的党,才能永葆青春;我们的政府,才能经受住考验。(作者单位:石家庄经济学院人事处)