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摘 要：继续教育是提高各类人员创新能力和整体素质的重要手段。在我国现阶段必须充分发挥省级行业主管部门的核心作用、因为省级行业主管部门能了解本行业从业人员的知识需求，能根据本行业从业人员基本信息，制定出合理的继续教育方案，能整合各类教育资源为继续教育服务，并能协调各方筹措到继续教育经费
关键词：继续教育：省级行业；核心作用
中图分类号G710 文献标识码：A
继续教育是提高各类人员创新能力和整体素质的重要手段。最近，由国家人事部、教育部、科技部、财政部联合印发的《关于专业技术人员继续教育工作的意见》中，提出以能力建设为核心，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，不断提高专业技术人员队伍的创新能力和整体素质。该文件还明确提出了人事部门主管，业务部门实行行业管理，用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育的工作体系。虽然该文件针对的是我国中、高级专业技术人才队伍，但是对其他人员如技术工人、各行业从业人员在农村实用人才的继续教育也有着重大的启示意义。为此，要深入贯彻四部委文件，搞好继续教育，在我国现阶段必须充分发挥省级行业主管部门的核心作用。
一、省级行业主管部门了解本行业从业人员的知识需求
以行业构建继续教育体系，现已人所共识。但对省级行业主管部门作为构建继续教育体系的核心地位，却认识不一。普遍的看法是，省级行业主管部门充其量只是一个上传下达的管理机构，它从属于中央各行业的领导，在继续教育体系构建中，省级行业主管部门做好组织、协调工作即可。然而，这种观点忽视了一个基本事实，即我国经过近30年的改革开放，各省区的发展模式和发展水平已出现了较大的差异。全国行业主管部门的内容上、形式上、规模上做到全国统一。而以省级行业构建继续教育体系，情况则大不一样。省级行业主管部门能根据本省(区)发展模式和发展水平，制定出一段时期内本行业在继续教育领域中应学习的重点和难点。本文以浙江省会计行业为例进行分析说明。
众所周知，会计是社会生产力发展到一定时期的产物。现代会计是以货币形式描述经济活动的过程，并参与这一活动的组织、指挥、监督、调度。在经济活动中力求以较少的投入得到尽可能多和好的产出。显然，会计具有不可替代的经济管理职能。因此，一个省的经济发展情况或经济偏重，对这个省会计行业的从业人员的要求是不尽相同的。浙江省是我国改革开放最早惠及的省份之一，经过近30年的发展，2006年国内生产总值已达1.56万亿元，占全国总量的7.4％，排名全国第四(浙江省人口和十地面积分别占全国的3.56％和1.06％，是全国较小的省份)。人均国内生产总值近4000美元(按2006年平均汇率计算)是全国平均数的近2倍，浙江省的经济概括起来有如下显著的特点：
(一)对外贸易快速发展
2006年浙江省进出H贸易总额已达1392亿美元，占全国进出口总量的8％，30年平均递增速率超过了30％。
(二)民营经济比重越来越大
浙江省的民营经济一直领跑全国，在全国民营企业五百强中，浙江占有203席，总量居全国第一；全国民营企业自主创新50强，浙江省占有19席；全国民营企业十大领军人物，浙江省占4位。民营经济在全省的经济份额，已占71％以上。
(三)市场经济十分活跃
浙江省的市场建设具有先发优势，早在八十年代初期，温州地区就有了十大商品交易市场。截至2006年底，全省共有商品交易市场4064个，成交金额8247亿元。年成交额超过亿元的市场538个，超10亿元的市场125个，超百亿元的市场13个。一批市场在国际上都享有较大的知名度，如义乌市的“中国小商品城”，绍兴县的“中国轻纺城”，永康市的“中国科技五金城”，海宁市的“中国皮革城”，诸暨市的“珍珠市场”等等。
(四)资本投资面广量大
浙江省的资本投资意识非常强。2006年全社会固定资产投资7593亿元，占全国社会固定资产投资额的6，78％，房地产开发投资2006年达到1573亿元，占全国房地产开发投资的8，77％。此外，企业中短期投资在期货、证券、期权等金融衍生品的金额巨大。
(五)第三产业具有宽广的发展空间
浙江省的旅游资源十分丰富，计算机软件开发在全国有一定的地位，交通运输，邮政电信的发展也具相当规模。第三产业的增加值2006年为6288亿元，比上年增长15.1％，超过全省生产总值增幅1.5个百分点。
这些数据充分说明，浙江省是外贸大省、民营经济大省、“市场”经济大省、资本运营大省和第三产业大省。显然，会计行业的从业人员除了必须掌握和更新一般会计核算技能外，还得适应浙江省经济的需要，通过继续教育来掌握国际金融(国际结算)、货品出关进关、货币汇率汇兑、远期合同与套期保值等外贸企业急需的技能与知识；掌握融资技巧、投入产出、税务筹划等民营企业急需的知识；掌握物流管理、租赁经营、营销策略、市场发展等市场管理急需的技能与知识；掌握固定资产投资政策，宏观经济发展走向，以及证券、国债、期货、期权的基本运作模式和会计处理方法；掌握第二产业各项业务知识等等。会计行业这些知识需求，省级行业主管部门应该了解，也能够了解。正是本行业的这些需求，为行业主管部门开设继续教育项目提供了依据，使继续教育的目的性更加明确，从而提高了继续教育的整体质量。
二、制定合理的继续教育方案
省级行主主管部门掌握着全省本行业从业人员的基本信息。如从业人数、年龄结构、职称现状、学历构成、用人单位性质等等，并能通过这些信息的分析整理，制定出针对不同层次、不同类别、不同构成的继续教育方案，而不是在继续教育方式上搞“一刀切”，使继续教育流于形式，不能达到预期的效果。
目前，浙江省具有会计资格的从业人员有62万余人，其中实际从事会计工作的人员是52.9万余人。其学历结构、职称结构、从业年限、年龄结构、性别构成和用人单位性质分别见表1、表2、表3：
表1浙江省会计从业人员学历、职称结构表(截止2006年9月底，下同)
表2浙江省会计从业人员从业年限及年龄结构表
表3浙江省会计从业人员性别构成及用人单位性质一览表
从表1、表2、表3可知，浙江省的会计从业人员有如下基本特点：学历层次偏低，无职称人员数额过大，从事会计年限普遍不长，女性占绝大多数。62万人的继续教育不是一件小事，因此，在制定继续教育政策和继续教育筹划时必须有所侧重。
第一，针对58.14％的无职称人员，可以考虑“以 考代训”方式完成继续教育考量。这部分人员有36万之众，所谓“以考代训”就是鼓励这部分人员通过自学或参加社会各类培训机构主办的初级职称培训班，获得会计员或助理会计师评审资格。省级会计行业主管部门只需通过控制考试大纲的发放、考试辅导资料的编写与更新，抓好考试环节即可完成这部分人的继续教育。初级职称培训施教机构由行业主管部门设置准入条件，其生存完全由市场优胜劣汰。
第二，已获取助理会计师资格的从业人员，由于本人学历层次不同，向会计师过渡的年限亦不同(大专及以下4周年方可报考会计师，而本科则只需2周年)，因此不能实行完全的以考代训制度。凡通过会计师资格考试的，可以作为继续教育学分计人当年继续教育考量，而未考年份，则必须参加各项目的培训。
第三，会计师是行业主管部门应重点关注的对象，这部分人虽只占全部从业总人数的11，76％，但都是各单位的业务骨干，肩负着浙江省上万亿元资金的核算和运作。对这部分人员应根据其实际需要，设置各类继续教育项目。如前文提到的外贸、金融、证券、期货、投资、融资等等。每年初将各项目的培训信息上网公布，供会计师选择。项目制培训时间不易太长，一般在一周至一月，尽量避开财会工作高峰期。继续教育项目也可供助理会计师和高级会计师选择。
第四，高级会计师是会计群体中的精英，对他们进行继续教育，更应注意方式方法。一般来说，这部分人员有较高的学历层次，且在服务单位担任了总会计师、财务总监、会计处长等领导职务，有较高的理论水平和实践经验。因此，对其继续教育可“以会代训”，“以文代训”和“以授代训”。所谓“以会代训”即指他们参加各种类型的研讨会，听取学术报告，交流学术心得，都应视为接受继续教育的一部分；所谓“以文代训”即指他们在各类刊物发表的学术论文、经验总结、案例分析等应视为完成继续教育考量；所谓“以授代训”即他们以教师身份作各种学术报告，中级以上各项目的培训辅导，亦应算作完成继续教育考量。
总之，省级行业主管部门应分别按业内组成人员的不同情况制定出完善的、科学的继续教育方案来。
三、整合各类教育资源为继续教育服务
省级行业主管部门制定的本行业继续教育方案，一是要科学合理，二是要切实可行。作为一个省的行业主管部门，能够整合省内(甚至省外)各类教育资源来为本行业的继续教育服务。
浙江省的会计教育资源较为丰富，全省75所高等院校中，有39所设有会计学或相关专业，占全部大学的52％。其中27所本科院校中有14所设有该专业，占51.86％。从事会计学及相关专业的专任教师有千余名。此外，各地(市)均有一所以上政府办的财政干校或培训中心，各县(市)均设有政府主办的培训中心为培训会计服务。社会力量办学资源也相当丰富，全省共有10余所专修学院举办各类会计培训。
问题是，要将这些教育资源有效地整合起来，必须制定出行之有效的政策，并要讲究方法。
(一)成立全省会计继续教育委员会
由知名专家、教授、财政厅、人事厅、教育厅、高等院校的领导组成。该委员会的职能是：贯彻执行财政部、人事部关于会计人员继续教育的方针、政策，制定本省会计行业继续教育的实施办法，指导和协调全省会计人员继续教育工作，负责继续教育项目的立项招标及审批的管理工作。常设机构设在财政厅会计管理处。会计继续教育委员会的成立，在组织上能够充分保证会计继续教育的开展。也使各大专院校有认同感和归属感。
(二)抓好会计继续教育的立项和实施
会计继续教育项目立项和实施，是会计继续教育的关键环节，也是整合继续教育资源的有效手段。会计主管部门作为继续教育委员会的常设管理机构，应通过多种形式及时向大专院校、培训机构发布继续教育项目各项招标信息。一般可根据会计核算新的要求和浙江省经济特点，先行征集项目名称及培训的基本内容。征集到的继续教育项目，经继续教育委员会讨论后，再向社会公开招标，中标单位必须提供项目负责人及团队的基本信息、项目实施方案及收费标准。会计主管部门提出初审意见后提交继续教育委员会审核决定。经批准立项的继续教育项目，应先期拨付一定的立项经费和颁发立项证书，使立项单位和责任人既有开展项目的准备资金，又有责任感和荣誉感。
继续教育项目一经确定，应及时上网公布，由会计人员自由选择报名。项目实施单位可根据报名情况安排培训的具体时间和地点。培训完成后，应颁发受训学员证书，以便管理部门进行登记管理。
(三)抓好师资队伍的建设
继续教育师资队伍要求数量较大。有些继续教育项目，小是一两个单位可以完成的，这时中标的立项单位还得肩负起各施教单位的师资培训任务。受训的师资，应以项目内容为主，高级会计师甚至一部分有条件的会计师都可作为师资来源。经过短期培训，将继续教育项目的内容，真正弄懂弄通，然后再回到各地市培训其他会计人员。
我国高校参与继续教育的现状是“总量不足，结构失衡”。其原因一方面是对继续教育的认识不足，教育行政管理部门没有具体任务和考核要求，另一方面是没有较好的方式积极引导高校参与。如果通过邀请高校参与继续教育的领导，参与继续教育项目的设计和实施，参与师资培训，定能激发高校参与继续教育的热情，使继续教育的质量跃上新的台阶。
四、协调各方筹措继续教育经费
继续教育的深入开展，离不开必要经费的支撑。省级行业主管部门能充分发挥行业优势，协调各方筹措到必要的继续教育经费。
(一)向地方政府申请经费
省级行业主管部门制定出下年度的继续教育方案及预算时，可向本级财政申请经费。根据现行财政制度规定，继续教育经费中央财政和地方财政在部门预算中都有指定支出科目安排。在目前财政资金较为宽裕的情况下，只要行业管理到位，方案可行，一般都会得到一定数额资金的资助。
(二)制定行业政策
省级行业主管部门对本行业从业人员应制定出规范的继续教育政策，包括每年每人必须完成的继续教育时数，奖惩措施(比如与职称、职务挂钩)，经费报销等等。企业单位根据政策可按工资总额提取1.5％～2.5％的职工教育经费供学习人员报销。但从业人员超范围的学习则应由本人负担。
(三)规范继续教育收费
省级行业主管部门应充分协调施教单位，严格制定继续教育的收费标准，要说服施教单位，特别是高等院校，继续教育是关系到我国人才发展战略的大事。当然，应容许施教单位有一定的盈利空间，实行优质优价，充分调动施教单位的积极性。
五、结束语
综上所述，省级行业主管部门在继续教育中如能发挥出核心作用，这一行业的继续教育定能顺利开展，使本行业的从业人员知识结构及时更新，创新能力全面提升，并能为增强我国的自主创新能力提供有力的支撑。
责任编辑：金 平
关键词：继续教育：省级行业；核心作用
中图分类号G710 文献标识码：A
继续教育是提高各类人员创新能力和整体素质的重要手段。最近，由国家人事部、教育部、科技部、财政部联合印发的《关于专业技术人员继续教育工作的意见》中，提出以能力建设为核心，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，不断提高专业技术人员队伍的创新能力和整体素质。该文件还明确提出了人事部门主管，业务部门实行行业管理，用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育的工作体系。虽然该文件针对的是我国中、高级专业技术人才队伍，但是对其他人员如技术工人、各行业从业人员在农村实用人才的继续教育也有着重大的启示意义。为此，要深入贯彻四部委文件，搞好继续教育，在我国现阶段必须充分发挥省级行业主管部门的核心作用。
一、省级行业主管部门了解本行业从业人员的知识需求
以行业构建继续教育体系，现已人所共识。但对省级行业主管部门作为构建继续教育体系的核心地位，却认识不一。普遍的看法是，省级行业主管部门充其量只是一个上传下达的管理机构，它从属于中央各行业的领导，在继续教育体系构建中，省级行业主管部门做好组织、协调工作即可。然而，这种观点忽视了一个基本事实，即我国经过近30年的改革开放，各省区的发展模式和发展水平已出现了较大的差异。全国行业主管部门的内容上、形式上、规模上做到全国统一。而以省级行业构建继续教育体系，情况则大不一样。省级行业主管部门能根据本省(区)发展模式和发展水平，制定出一段时期内本行业在继续教育领域中应学习的重点和难点。本文以浙江省会计行业为例进行分析说明。
众所周知，会计是社会生产力发展到一定时期的产物。现代会计是以货币形式描述经济活动的过程，并参与这一活动的组织、指挥、监督、调度。在经济活动中力求以较少的投入得到尽可能多和好的产出。显然，会计具有不可替代的经济管理职能。因此，一个省的经济发展情况或经济偏重，对这个省会计行业的从业人员的要求是不尽相同的。浙江省是我国改革开放最早惠及的省份之一，经过近30年的发展，2006年国内生产总值已达1.56万亿元，占全国总量的7.4％，排名全国第四(浙江省人口和十地面积分别占全国的3.56％和1.06％，是全国较小的省份)。人均国内生产总值近4000美元(按2006年平均汇率计算)是全国平均数的近2倍，浙江省的经济概括起来有如下显著的特点：
(一)对外贸易快速发展
2006年浙江省进出H贸易总额已达1392亿美元，占全国进出口总量的8％，30年平均递增速率超过了30％。
(二)民营经济比重越来越大
浙江省的民营经济一直领跑全国，在全国民营企业五百强中，浙江占有203席，总量居全国第一；全国民营企业自主创新50强，浙江省占有19席；全国民营企业十大领军人物，浙江省占4位。民营经济在全省的经济份额，已占71％以上。
(三)市场经济十分活跃
浙江省的市场建设具有先发优势，早在八十年代初期，温州地区就有了十大商品交易市场。截至2006年底，全省共有商品交易市场4064个，成交金额8247亿元。年成交额超过亿元的市场538个，超10亿元的市场125个，超百亿元的市场13个。一批市场在国际上都享有较大的知名度，如义乌市的“中国小商品城”，绍兴县的“中国轻纺城”，永康市的“中国科技五金城”，海宁市的“中国皮革城”，诸暨市的“珍珠市场”等等。
(四)资本投资面广量大
浙江省的资本投资意识非常强。2006年全社会固定资产投资7593亿元，占全国社会固定资产投资额的6，78％，房地产开发投资2006年达到1573亿元，占全国房地产开发投资的8，77％。此外，企业中短期投资在期货、证券、期权等金融衍生品的金额巨大。
(五)第三产业具有宽广的发展空间
浙江省的旅游资源十分丰富，计算机软件开发在全国有一定的地位，交通运输，邮政电信的发展也具相当规模。第三产业的增加值2006年为6288亿元，比上年增长15.1％，超过全省生产总值增幅1.5个百分点。
这些数据充分说明，浙江省是外贸大省、民营经济大省、“市场”经济大省、资本运营大省和第三产业大省。显然，会计行业的从业人员除了必须掌握和更新一般会计核算技能外，还得适应浙江省经济的需要，通过继续教育来掌握国际金融(国际结算)、货品出关进关、货币汇率汇兑、远期合同与套期保值等外贸企业急需的技能与知识；掌握融资技巧、投入产出、税务筹划等民营企业急需的知识；掌握物流管理、租赁经营、营销策略、市场发展等市场管理急需的技能与知识；掌握固定资产投资政策，宏观经济发展走向，以及证券、国债、期货、期权的基本运作模式和会计处理方法；掌握第二产业各项业务知识等等。会计行业这些知识需求，省级行业主管部门应该了解，也能够了解。正是本行业的这些需求，为行业主管部门开设继续教育项目提供了依据，使继续教育的目的性更加明确，从而提高了继续教育的整体质量。
二、制定合理的继续教育方案
省级行主主管部门掌握着全省本行业从业人员的基本信息。如从业人数、年龄结构、职称现状、学历构成、用人单位性质等等，并能通过这些信息的分析整理，制定出针对不同层次、不同类别、不同构成的继续教育方案，而不是在继续教育方式上搞“一刀切”，使继续教育流于形式，不能达到预期的效果。
目前，浙江省具有会计资格的从业人员有62万余人，其中实际从事会计工作的人员是52.9万余人。其学历结构、职称结构、从业年限、年龄结构、性别构成和用人单位性质分别见表1、表2、表3：
表1浙江省会计从业人员学历、职称结构表(截止2006年9月底，下同)
表2浙江省会计从业人员从业年限及年龄结构表
表3浙江省会计从业人员性别构成及用人单位性质一览表
从表1、表2、表3可知，浙江省的会计从业人员有如下基本特点：学历层次偏低，无职称人员数额过大，从事会计年限普遍不长，女性占绝大多数。62万人的继续教育不是一件小事，因此，在制定继续教育政策和继续教育筹划时必须有所侧重。
第一，针对58.14％的无职称人员，可以考虑“以 考代训”方式完成继续教育考量。这部分人员有36万之众，所谓“以考代训”就是鼓励这部分人员通过自学或参加社会各类培训机构主办的初级职称培训班，获得会计员或助理会计师评审资格。省级会计行业主管部门只需通过控制考试大纲的发放、考试辅导资料的编写与更新，抓好考试环节即可完成这部分人的继续教育。初级职称培训施教机构由行业主管部门设置准入条件，其生存完全由市场优胜劣汰。
第二，已获取助理会计师资格的从业人员，由于本人学历层次不同，向会计师过渡的年限亦不同(大专及以下4周年方可报考会计师，而本科则只需2周年)，因此不能实行完全的以考代训制度。凡通过会计师资格考试的，可以作为继续教育学分计人当年继续教育考量，而未考年份，则必须参加各项目的培训。
第三，会计师是行业主管部门应重点关注的对象，这部分人虽只占全部从业总人数的11，76％，但都是各单位的业务骨干，肩负着浙江省上万亿元资金的核算和运作。对这部分人员应根据其实际需要，设置各类继续教育项目。如前文提到的外贸、金融、证券、期货、投资、融资等等。每年初将各项目的培训信息上网公布，供会计师选择。项目制培训时间不易太长，一般在一周至一月，尽量避开财会工作高峰期。继续教育项目也可供助理会计师和高级会计师选择。
第四，高级会计师是会计群体中的精英，对他们进行继续教育，更应注意方式方法。一般来说，这部分人员有较高的学历层次，且在服务单位担任了总会计师、财务总监、会计处长等领导职务，有较高的理论水平和实践经验。因此，对其继续教育可“以会代训”，“以文代训”和“以授代训”。所谓“以会代训”即指他们参加各种类型的研讨会，听取学术报告，交流学术心得，都应视为接受继续教育的一部分；所谓“以文代训”即指他们在各类刊物发表的学术论文、经验总结、案例分析等应视为完成继续教育考量；所谓“以授代训”即他们以教师身份作各种学术报告，中级以上各项目的培训辅导，亦应算作完成继续教育考量。
总之，省级行业主管部门应分别按业内组成人员的不同情况制定出完善的、科学的继续教育方案来。
三、整合各类教育资源为继续教育服务
省级行业主管部门制定的本行业继续教育方案，一是要科学合理，二是要切实可行。作为一个省的行业主管部门，能够整合省内(甚至省外)各类教育资源来为本行业的继续教育服务。
浙江省的会计教育资源较为丰富，全省75所高等院校中，有39所设有会计学或相关专业，占全部大学的52％。其中27所本科院校中有14所设有该专业，占51.86％。从事会计学及相关专业的专任教师有千余名。此外，各地(市)均有一所以上政府办的财政干校或培训中心，各县(市)均设有政府主办的培训中心为培训会计服务。社会力量办学资源也相当丰富，全省共有10余所专修学院举办各类会计培训。
问题是，要将这些教育资源有效地整合起来，必须制定出行之有效的政策，并要讲究方法。
(一)成立全省会计继续教育委员会
由知名专家、教授、财政厅、人事厅、教育厅、高等院校的领导组成。该委员会的职能是：贯彻执行财政部、人事部关于会计人员继续教育的方针、政策，制定本省会计行业继续教育的实施办法，指导和协调全省会计人员继续教育工作，负责继续教育项目的立项招标及审批的管理工作。常设机构设在财政厅会计管理处。会计继续教育委员会的成立，在组织上能够充分保证会计继续教育的开展。也使各大专院校有认同感和归属感。
(二)抓好会计继续教育的立项和实施
会计继续教育项目立项和实施，是会计继续教育的关键环节，也是整合继续教育资源的有效手段。会计主管部门作为继续教育委员会的常设管理机构，应通过多种形式及时向大专院校、培训机构发布继续教育项目各项招标信息。一般可根据会计核算新的要求和浙江省经济特点，先行征集项目名称及培训的基本内容。征集到的继续教育项目，经继续教育委员会讨论后，再向社会公开招标，中标单位必须提供项目负责人及团队的基本信息、项目实施方案及收费标准。会计主管部门提出初审意见后提交继续教育委员会审核决定。经批准立项的继续教育项目，应先期拨付一定的立项经费和颁发立项证书，使立项单位和责任人既有开展项目的准备资金，又有责任感和荣誉感。
继续教育项目一经确定，应及时上网公布，由会计人员自由选择报名。项目实施单位可根据报名情况安排培训的具体时间和地点。培训完成后，应颁发受训学员证书，以便管理部门进行登记管理。
(三)抓好师资队伍的建设
继续教育师资队伍要求数量较大。有些继续教育项目，小是一两个单位可以完成的，这时中标的立项单位还得肩负起各施教单位的师资培训任务。受训的师资，应以项目内容为主，高级会计师甚至一部分有条件的会计师都可作为师资来源。经过短期培训，将继续教育项目的内容，真正弄懂弄通，然后再回到各地市培训其他会计人员。
我国高校参与继续教育的现状是“总量不足，结构失衡”。其原因一方面是对继续教育的认识不足，教育行政管理部门没有具体任务和考核要求，另一方面是没有较好的方式积极引导高校参与。如果通过邀请高校参与继续教育的领导，参与继续教育项目的设计和实施，参与师资培训，定能激发高校参与继续教育的热情，使继续教育的质量跃上新的台阶。
四、协调各方筹措继续教育经费
继续教育的深入开展，离不开必要经费的支撑。省级行业主管部门能充分发挥行业优势，协调各方筹措到必要的继续教育经费。
(一)向地方政府申请经费
省级行业主管部门制定出下年度的继续教育方案及预算时，可向本级财政申请经费。根据现行财政制度规定，继续教育经费中央财政和地方财政在部门预算中都有指定支出科目安排。在目前财政资金较为宽裕的情况下，只要行业管理到位，方案可行，一般都会得到一定数额资金的资助。
(二)制定行业政策
省级行业主管部门对本行业从业人员应制定出规范的继续教育政策，包括每年每人必须完成的继续教育时数，奖惩措施(比如与职称、职务挂钩)，经费报销等等。企业单位根据政策可按工资总额提取1.5％～2.5％的职工教育经费供学习人员报销。但从业人员超范围的学习则应由本人负担。
(三)规范继续教育收费
省级行业主管部门应充分协调施教单位，严格制定继续教育的收费标准，要说服施教单位，特别是高等院校，继续教育是关系到我国人才发展战略的大事。当然，应容许施教单位有一定的盈利空间，实行优质优价，充分调动施教单位的积极性。
五、结束语
综上所述，省级行业主管部门在继续教育中如能发挥出核心作用，这一行业的继续教育定能顺利开展，使本行业的从业人员知识结构及时更新，创新能力全面提升，并能为增强我国的自主创新能力提供有力的支撑。
责任编辑：金 平