论文部分内容阅读
摘要：本文对工程造价结算审核的内容、注意事项、方法等方面进行了分析，系统的阐述工程造价结算过程中的问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，实现对工程项目目标的管理。
关键词：工程造价；竣工结算；审核
Abstract: in this paper, the engineering cost settlement of the audit content, the points for attention and the method, the paper systematically expounds the problems of engineering cost settlement process, and make it more reasonably determine the construction cost, to effectively control the purpose of engineering cost, and to realize the project of the aim of the project management.
Keywords: engineering construction; Completion settlement; audit
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
建筑安装工程的结算价，是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，即工程项目实际造价。竣工结算审核以施工合同为依据，对施工过程中甲乙双方发生的实物交易，按照国家有关法律法规、国家建设行政主管部门颁发的预算定额、取费标准等进行审查和核算，确定出符合工程施工实际的竣工造价，完成工程建设活动中工程造价最后环节的控制。因为不论是国家投资还是私人投资，工程竣工结算的结果都直接关系到业主和承包商的利益，是双方关注的焦点问题。如果业主和承包商之间的利益分配问题解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来安全隐患问题。所以笔者认为，客观、公正、合理、科学地做好工程的结算审核工作，是有效控制工程造价的重要环节。
一、工程造价竣工结算审核的内容
1、工程量的审核
工程量的审核，主要是对计量误差的审核。常表现在土方实际开挖深度小于设计开挖深度，计算时仍按施工图纸计量；钢筋工程量常常是多算和重复计算；装饰装修工程量未扣除相应门窗洞口面积。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则、熟悉施工图纸。对现场签证、设计变更、通知书等凭据工程量的审核应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其真实性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的费用开支。
2、套用单价的审核
建筑安装工程的直接工程费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册(单位估价表)中每一个计量单位分部、分项工程的定额基价。工程量审定后，必须严格按照预算定额的规定，正确地套用定额子目。审核时，要注意审查定额子目名称和工程内容是否与设计图纸要求的内容相符，是否与实际工作内容相同，如构件名称、断面形式和强度等级等；项目的套用是否有就高不就低、重复套用等现象。对换算定额基价的首先要弄清楚是否属于允许换算之内，同时换算子目的内容是定额中人工、材料、机械中的全部还是部分，换算的方法和换算系数是否正确；缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并审查其编制的依据和方法是否正确，人工工日、材料结算价格、及机械台班单价是否合理。 目前建筑安装工程项目多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。因此，在审核主材价格时，一是要考虑建筑工程施工合同中所签订的材料价格；二是要考虑按建筑施工合同中所规定的发布的市场信息价核定。
3、费率的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如建筑工程施工合同、补充协议文件等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费工程费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
二、工程造价竣工结算过程中应注意事项
1、审核工作必须紧扣建筑施工合同及相关法律法规
建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的依据，建筑施工合同具有合同的一般属性，如平等自愿原则，诚实信用原则。如建筑施工合同未涉及的问题，可以参照合同法一般原则进行处理。我们在审核过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及方针，遇到问题能准确进行判断，了解合同中的造价是如何确定组成的，如合同中制定违反法律法规的条款，这类问题如何解决；又如施工方在签订合同时归避了一些风险，将问题隐藏在合同之中，在实际施工过程中正好又发生费用等等；这一系列问题的解决都需要造价人员必须熟悉我国相关法律法规。
2、明确工程合同中结算时不予调整的项目
工程招标时，采用固定总价合同的，审核时应该注意哪些项目是可以调整造价的，哪些是属于包干范围的，结算时不予调整的；比如建筑工程中土方开挖、基坑支护不确定因素较多，先有施工方案，才能准确计算工程费用。所以明确工程的包干范围，对于造价的审核是很关键的，也很重要的，对于未约定的或不在包干范围的，那么可以按现场签证或合同约定的事项执行计取工程造价。
3、掌握风险费包干的范围
对于工期较长的工程项目，建设方都会在工程控制价中列入相应的风险费，这些风险费包干范围往往在招标文件或施工合同中会明确或约定。比如一些主材市场价格与控制价中的相应材料相比，在浮动10％之内的属于风险包干范围内，超过10％的，超过部分按实际调整；还有措施项目费及施工方法客观变化产生的费用等。总之审核时我们要掌握风险包干的范围，才能做好造价的审核和控制工作。
三、工程竣工结算审核的主要方法
1、全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其特点是全面、细致、质量高，但工作量大，耗费人力、时间较多。适用于工程规模较小、结构简单、施工工艺不复杂和采用标准设计较多的工程，但对于那些投资规模较大、审核进度要求较紧的工程，就不太适合采用全面审核法进行结算审核。
2、重点审查法
重点审查法是抓住工程造价结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用(计费基础、取费标准等)。这种方法类同于全面审核法，其与全面审查法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如一般土建工程中的基础、墙（剪力墙）、混凝土、钢筋、模板等，以及内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目、雨篷、散水、坡道、明沟、水池、台阶等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价或合同单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价，有合同单价的重点审核所计单价是否与合同单位所包含的工作内容相一致。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。重点审查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好；与全面审查法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但审查质量不如全面审核法。
3、筛选审查法
筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味著此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的结算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
4、分析对比审查法
该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
综上所述，审核工程造价结算是工程造价控制的最后一关，这是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，对结算审核人员来说，不仅要对结算中常见问题进行分析和认真审核，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；还要在工作中不断学习、提高专业基础知识；同时树立良好的职业道德，不高估冒算，也不故意砍价，尊重事实，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价。
参考文献
[1]冼彦．浅谈工程预结算的审核方法[J]．山西建筑，2008．34(28)
[2]王遥瑷．关于建筑安装工程结算审核的有效意见[J]．建材与装饰(上旬·市场营销)，2009(12)
[3]柯洪．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2009．
关键词：工程造价；竣工结算；审核
Abstract: in this paper, the engineering cost settlement of the audit content, the points for attention and the method, the paper systematically expounds the problems of engineering cost settlement process, and make it more reasonably determine the construction cost, to effectively control the purpose of engineering cost, and to realize the project of the aim of the project management.
Keywords: engineering construction; Completion settlement; audit
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
建筑安装工程的结算价，是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，即工程项目实际造价。竣工结算审核以施工合同为依据，对施工过程中甲乙双方发生的实物交易，按照国家有关法律法规、国家建设行政主管部门颁发的预算定额、取费标准等进行审查和核算，确定出符合工程施工实际的竣工造价，完成工程建设活动中工程造价最后环节的控制。因为不论是国家投资还是私人投资，工程竣工结算的结果都直接关系到业主和承包商的利益，是双方关注的焦点问题。如果业主和承包商之间的利益分配问题解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来安全隐患问题。所以笔者认为，客观、公正、合理、科学地做好工程的结算审核工作，是有效控制工程造价的重要环节。
一、工程造价竣工结算审核的内容
1、工程量的审核
工程量的审核，主要是对计量误差的审核。常表现在土方实际开挖深度小于设计开挖深度，计算时仍按施工图纸计量；钢筋工程量常常是多算和重复计算；装饰装修工程量未扣除相应门窗洞口面积。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则、熟悉施工图纸。对现场签证、设计变更、通知书等凭据工程量的审核应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其真实性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的费用开支。
2、套用单价的审核
建筑安装工程的直接工程费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册(单位估价表)中每一个计量单位分部、分项工程的定额基价。工程量审定后，必须严格按照预算定额的规定，正确地套用定额子目。审核时，要注意审查定额子目名称和工程内容是否与设计图纸要求的内容相符，是否与实际工作内容相同，如构件名称、断面形式和强度等级等；项目的套用是否有就高不就低、重复套用等现象。对换算定额基价的首先要弄清楚是否属于允许换算之内，同时换算子目的内容是定额中人工、材料、机械中的全部还是部分，换算的方法和换算系数是否正确；缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并审查其编制的依据和方法是否正确，人工工日、材料结算价格、及机械台班单价是否合理。 目前建筑安装工程项目多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。因此，在审核主材价格时，一是要考虑建筑工程施工合同中所签订的材料价格；二是要考虑按建筑施工合同中所规定的发布的市场信息价核定。
3、费率的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如建筑工程施工合同、补充协议文件等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费工程费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
二、工程造价竣工结算过程中应注意事项
1、审核工作必须紧扣建筑施工合同及相关法律法规
建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的依据，建筑施工合同具有合同的一般属性，如平等自愿原则，诚实信用原则。如建筑施工合同未涉及的问题，可以参照合同法一般原则进行处理。我们在审核过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及方针，遇到问题能准确进行判断，了解合同中的造价是如何确定组成的，如合同中制定违反法律法规的条款，这类问题如何解决；又如施工方在签订合同时归避了一些风险，将问题隐藏在合同之中，在实际施工过程中正好又发生费用等等；这一系列问题的解决都需要造价人员必须熟悉我国相关法律法规。
2、明确工程合同中结算时不予调整的项目
工程招标时，采用固定总价合同的，审核时应该注意哪些项目是可以调整造价的，哪些是属于包干范围的，结算时不予调整的；比如建筑工程中土方开挖、基坑支护不确定因素较多，先有施工方案，才能准确计算工程费用。所以明确工程的包干范围，对于造价的审核是很关键的，也很重要的，对于未约定的或不在包干范围的，那么可以按现场签证或合同约定的事项执行计取工程造价。
3、掌握风险费包干的范围
对于工期较长的工程项目，建设方都会在工程控制价中列入相应的风险费，这些风险费包干范围往往在招标文件或施工合同中会明确或约定。比如一些主材市场价格与控制价中的相应材料相比，在浮动10％之内的属于风险包干范围内，超过10％的，超过部分按实际调整；还有措施项目费及施工方法客观变化产生的费用等。总之审核时我们要掌握风险包干的范围，才能做好造价的审核和控制工作。
三、工程竣工结算审核的主要方法
1、全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其特点是全面、细致、质量高，但工作量大，耗费人力、时间较多。适用于工程规模较小、结构简单、施工工艺不复杂和采用标准设计较多的工程，但对于那些投资规模较大、审核进度要求较紧的工程，就不太适合采用全面审核法进行结算审核。
2、重点审查法
重点审查法是抓住工程造价结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用(计费基础、取费标准等)。这种方法类同于全面审核法，其与全面审查法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如一般土建工程中的基础、墙（剪力墙）、混凝土、钢筋、模板等，以及内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目、雨篷、散水、坡道、明沟、水池、台阶等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价或合同单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价，有合同单价的重点审核所计单价是否与合同单位所包含的工作内容相一致。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。重点审查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好；与全面审查法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但审查质量不如全面审核法。
3、筛选审查法
筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味著此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的结算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
4、分析对比审查法
该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
综上所述，审核工程造价结算是工程造价控制的最后一关，这是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，对结算审核人员来说，不仅要对结算中常见问题进行分析和认真审核，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；还要在工作中不断学习、提高专业基础知识；同时树立良好的职业道德，不高估冒算，也不故意砍价，尊重事实，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价。
参考文献
[1]冼彦．浅谈工程预结算的审核方法[J]．山西建筑，2008．34(28)
[2]王遥瑷．关于建筑安装工程结算审核的有效意见[J]．建材与装饰(上旬·市场营销)，2009(12)
[3]柯洪．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2009．