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由于在电子政务实施过程中所出现的种种问题，以及政府与公众对服务的需求的日益增加，对于电子政务的用户进行研究已经越来越重要。客户关系管理理论为这方面的研究提供了理论基础，但目前这种研究还处于探索阶段，缺乏进一步的深入的研究。基于客户关系管理中的客户细分理论，对电子政务的用户群体，从宏微观、电子政务系统以及政府等角度作了分类，并在此基础上，提出了基于客户关系管理的电子政务实现模式，以及这种模式在电子政务中的应用。