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摘 要 近年来，安徽民办职业教育机构发展迅猛。在对文献资料进行分析和实地调查基础上，发现上世纪90年代以来安徽民办职业教育供给呈现出供给速度快、总量大及层次提高迅速，供给主体及举办者多元化，供给内容以热门专业或技能为主，供给模式多样化，以及供给地域偏重经济发达地区的主要特征。
关键词 民办职业教育；供给；职业学历教育；培训；技术推广；安徽
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）27-0056-05
相对于整个社会对民办职业教育①需求的日趋放缓乃至是停滞，安徽民办职业教育机构仍然迅猛发展，分析安徽民办职业教育的供给特征，可以为相关教育部门及施教者决策提供有益借鉴，有助于解决当前安徽民办职业教育供求错位问题。本文以文献资料和实地调研所获资料数据为依据，对20世纪90年代以来的安徽民办职业教育供给特征做一全面、深入的回顾、分析。
一、供给速度快、总量大及层次提高迅速
近年，安徽各类民办职业教育主体数量及受教者人数的增长速度都远超前一时期，许多时期甚至是翻倍或10余万户（人）地增长，以至达到了庞大或较大规模。如农民合作社，2009年为9317个，2015年发展到6.42万个，年均增加9147个；社员数，2011年8月前有240万户，2015年上升为287万户，年均增加10.3万户[1]。又如2015年，安徽有35.02万个私营企业新入职雇工、46.96万个个体工商户新增就业人员受过在岗培训[2]。从2015年仍在运转且创办年份可查学校的视角看，安徽民办中等职业学历教育学校在世纪相交的20年，以每年3所的速度创建，见图1； 安徽省民办高等职业院校在20世纪90年代只有1所，21世纪前十年发展到27所，20年间增长26倍，见表1。学校招生规模扩展也迅速。如安徽新华学校，2013年计划招生300人[3]，2016年为1700人[4]，3年增长4.67倍；合肥机电学校，2014年计划招生110人[5]，2015年是600人[6]，年增长4.45倍；安徽文达信息工程学院，2011年计划招收本科生500人[7]，2014年发展到1900人[8]，年均增长近一倍。此外，办学层次提升也非常迅速。2002年，安徽民办高等职业院校的办学层次主要是专科；但2003年，就上升为本科，因为此期间9所独立学院创建，数量反超此前的8所专科院校；此后快速进入升格高潮期，在2005-2011年至少有4所专修学院、中专和培训中心升格为专科，4所专科学校升格为本科，使安徽民办高等职业院校达到31所。
二、供给主体及举办者多元化
总体上来看，当前安徽民办职业教育的供给主体主要有企业、学校、个体经营户和合作经济组织。只不过在不同教育领域，它们所占地位有很大区别。在农技推广与培训方面，农民合作社和农业生产资料个体经营户是主要教育供给主体。农业生产资料个体经营者遍及农村每个角落，是农业从业人员最直接受教、受教次数最多的教育供给主体。发展到2014年10月，农民合作社这一教育供给主体，安徽全省已达5.01万个[9]。在非农职业培训领域，企业、个体经营户和培训学校（中心、学院）是较大的教育供给主体。如2013年底，安徽有民营企业35.38万户、个体工商户167.83万户[10]；到2015年1月，安徽省共有民办职业培训学校945所[11]。在职业学历教育领域，学校无疑就是绝对的教育供给主体。2015年，安徽提供职业学历教育的民办学校共有97所中等学校、16所高职专科院校和15所本科院校。
安徽上述合作经济组织和学校职业教育供给主体的举办者也是多元的。如农民合作社的举办者不仅有农民，还有企业、家庭农场和种养大户等；民办高等职业院校的举办者由学校、企业和私人构成。其中，尤以民办中等职业学校的举办者类型最多，有企业、公办高校、私人、科研院所、民主党派和公益性社会团体6种类型的力量参与举办。但也可以看出，企业和私人是民办职业学校的主要举办者，二者在民办中等职业学校中分别占举办者总数的57%和26%，见图2，在民办高等职业院校中分别占45%和16%；公办高校是安徽民办高等职业院校位列第二的举办者，在举办者总数中占比39%。
三、供给内容以热门专业或技能为主
进入21世纪，为获取最大利益，安徽民办职业教育的举办者长时间延续发展其此前成功发展的专业和技能，积极向安徽潜在的受教者推荐。同时，为获取办学规模效益，他们也开始盲目地扩张、设立举办者不熟知、社会上所谓“热门”的专业，如市场营销、金融学、电子商务、社会文化艺术、电子信息工程、电子商务、财务管理、物流管理和旅游管理等。此外，有鉴于办学或传授技能可以获得较高的经济效益，安徽许多单纯从事教育及在相关行业未成功发展的各种社会力量也开始涉足职业教育，开设社会上所谓的热门专业或依据自身教育模式设立民办职业学校。2003年，安徽9所公办本科院校纷纷开设独立学院的状况就是此行为发展的明确表现。
发展到2015年，除农村经济管理、汉语言文学、历史学、思想政治教育和小学教育、传统的理发技术和种植养殖技术等“冷门”专业和技能外，安徽民办职业教育形成了由“热门”（需求量大）专业或技能为主的供给内容格局：第一，民办高等职业院校的专业供给是各类英语、电子商务、财务管理、物流管理、市场营销、旅游管理、酒店管理、会计学、电子信息工程、动漫设计与制作、环境设计、计算机科学与技术、计算机网络技術、机电一体化技术、工商企业管理、会计电算化和各类日语等，它们的选择度都在30%及以上，最高的各类英语专业达到83%，见表2。第二，民办中等职业学历教育学校建成了以计算机应用、数控技术应用、会计、社会文化艺术、汽车运用与维修和机电技术应用等专业为主要供给内容的结构，它们的专业选择度分别达73%、40%、39%、35%、29%和24%，见表3。第三，民办非农职业培训的供给内容主要是计算机应用、机动车驾驶技术、美容美发技术、外国语言应用、艺术、汽车制造与维修、机械制造、市场营销、食品加工和建筑技术等。第四，民办农技推广与培训主要是设施农业和有机农业种植技术、畜牧水产技术（良种选育和疫病防治）等。 四、供给模式多样化
近年来，在高校不断扩招的影响下，为获得足够生源，安徽民办职业教育举办者不断创新教育模式。为提高教育质量，安徽政府也持续不停地改革职业教育模式。因此，安徽民办职业教育形成了多样化的教育供给模式。总体来看，安徽民办职业教育供给模式主要有6种：
一是打通初中等教育和高等职业教育之间的间隔，实行“3 2”五年、“1 2”三年模式的一贯制高职专科教育。如安徽红十字会卫生学校，初中起点的五年制高职生毕业颁发安徽医学高等专科学校毕业证书[12]；安徽新华学校的机电技术应用、汽车运用与维修专业实施“3 2”，后2年升入新华学院或通过专升本升入本科学习[13]；2016年，合肥财经职业学院初中起点的五年一贯制大专计划招生300人[14]。
二是在统招外，实行单独考试的对口招生。如2016年，合肥共达职业技术学院，对口招生950人[15]，占当年全部招生人数1674人[16]的56.8%；万博科技职业学院，对口招生390人，占总招生人数（1350人）的28.9%[17]。
三是实行订单式教育，即校企定向委培、招生培养就业一体化。这是21世纪以来安徽民办中等职业学历学校积极采用的教育方式，2010年前后开始向民办高等尤其是专科职业学历教育蔓延。如2016年，蚌埠经济技术职业学院会计、市场营销、物流管理、计算机应用技术、酒店管理和玉器设计与工艺6个专业和企业开设校企合作“订单班”[18]。
四是实施职业资格证书教育。当前安徽大多数民办职业技能培训机构和许多中等和专科职业院校教学目标职业资格证书化，教育内容完全或主要以职业资格证书为导向。如安徽红十字会卫生学校设有推拿按摩、营养师、育婴师等职业资格证书的短期培训班[19]；蚌埠经济技术职业学院和安徽旅游职业学院全面实施“学历证书 职业资格证书”的双证书教学制度；驾驶员培训学校都是以获得驾驶证为唯一培训目标的。
五是推行不同需求下的差异化专业教育包。这在驾驶员与计算机培训机构应用得非常广泛。驾驶员培训学校一般都分为普通班、商务班、贵宾班和至尊班。又如安徽新华电脑专修学院的私人定制班，下设“白领专业班”“平面设计班”“室内设计班”“淘宝全能班”“4G软件开发”和“4G网络班”[20]。
六是开展中外合作办学，主要是高等职业院校与英国、澳大利亚、日本和韩国等国合作开设语言、商务、金融、市场营销和会计学等专业。安徽外国语学院对外合作的国家及计划招生的人数最多，涉及澳日韩三国3个专业，2016年计划招生人数达90人[21]；万博科技职业学院开设的中外合作办学专业最多，仅与新加坡莱佛士高等教育学院一个教育机构就合作开设了旅游管理、服装设计、多媒体设计与制作和装潢艺术设计4个专业[22]。
五、供给地域偏重经济发达地区
梳理20世纪90年代以来安徽社会力量创办职业学历教育学校的地域状况，可以发现合肥、安庆、芜湖、六安、阜阳和宣城为主要创建地，依次有民办中高等职业学历教育学校29所、12所、11所、8所、8所和6所，见表4；合肥、安庆、芜湖、六安、阜阳和宣城为民办中等职业学历教育学校的主要创建地，依次有12所、11所、8所、7所、5所和6所；合肥、芜湖、阜阳、淮北、池州、马鞍山和六安为民办高等职业院校的创建地，合肥有17所，芜湖和阜阳有3所，淮北、池州和马鞍山有3所，阜阳1所。六安、阜阳和池州外，以上地区都是当前安徽的经济发达地区，其经济发展水平居于安徽前列。如2015年，马鞍山、合肥、芜湖、安庆、宣城和淮北常住居民人均可支配收入分列安徽第2～6和9位。而且地区经济越发达，民办职业学历教育学校创建的数量越多。如合肥，在此地创建的各层次民办职业学历教育学校数量远高于其他地区，占此时期安徽新创建同类学校数的30%（29/96）；在此地创建的民办高等职业学历教育学校数量更是远高于其他地区，占安徽同类学校总数的半数以上（56.7%=17/30）。又如安庆和芜湖，此时期在这两地创建的各层次民办职业学历教育学校数分别占安徽同类学校数的12.5%和11.5%。
参 考 文 献
[1]田婷.1.8万专业合作社带动农民增收[N].安徽日报，2011-08-05（A01）.
[2]吴奇.安徽年度就业报告“官方版”出炉[N].合肥晚报，2016-02-25（A4）.
[3]合肥市教育局.2013 年合肥市综合高中、职业中专、成人中专招生指导性计划安排表[EB/OL]. [2013-06-03]. http：//hf.zhongkao.com/e/20130603/51ac224809290.shtml.
[4]合肥市教育局.合肥市 2016 年中等职业教育指导性招生计划表[EB/OL]. [2016-06-02]. http：//www.hefei.gov.cn/zxfw/ztfw/jyfw/fwxshjz/zxxjy/tzgg_22117/201606/W020160603338385725309.pdf.
[5]合肥市教育局.2014年合肥市职业中专和成人中专招生指导性计划安排表[EB/OL]. [2014-05-14]. http：//jzb.com/bbs/thread-2814956-1-1.html.
[6]合肥市教育局.合肥市2015年中等職业教育（普通中专、职业中专、成人中专）指导性招生计划表[EB/OL]. [2015-08-28]. http：//www.hfjy.net.cn/1849/zyjy/czyjdzy/201510/t20151030_1874646.html.
[7]安徽文达信息工程学院.2011年国家统招招生计划数[EB/OL]. [2016-07-12]. http：//gkcx.eol.cn/schoolhtm/schoolInfo/1855/10128/401516.htm.
关键词 民办职业教育；供给；职业学历教育；培训；技术推广；安徽
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）27-0056-05
相对于整个社会对民办职业教育①需求的日趋放缓乃至是停滞，安徽民办职业教育机构仍然迅猛发展，分析安徽民办职业教育的供给特征，可以为相关教育部门及施教者决策提供有益借鉴，有助于解决当前安徽民办职业教育供求错位问题。本文以文献资料和实地调研所获资料数据为依据，对20世纪90年代以来的安徽民办职业教育供给特征做一全面、深入的回顾、分析。
一、供给速度快、总量大及层次提高迅速
近年，安徽各类民办职业教育主体数量及受教者人数的增长速度都远超前一时期，许多时期甚至是翻倍或10余万户（人）地增长，以至达到了庞大或较大规模。如农民合作社，2009年为9317个，2015年发展到6.42万个，年均增加9147个；社员数，2011年8月前有240万户，2015年上升为287万户，年均增加10.3万户[1]。又如2015年，安徽有35.02万个私营企业新入职雇工、46.96万个个体工商户新增就业人员受过在岗培训[2]。从2015年仍在运转且创办年份可查学校的视角看，安徽民办中等职业学历教育学校在世纪相交的20年，以每年3所的速度创建，见图1； 安徽省民办高等职业院校在20世纪90年代只有1所，21世纪前十年发展到27所，20年间增长26倍，见表1。学校招生规模扩展也迅速。如安徽新华学校，2013年计划招生300人[3]，2016年为1700人[4]，3年增长4.67倍；合肥机电学校，2014年计划招生110人[5]，2015年是600人[6]，年增长4.45倍；安徽文达信息工程学院，2011年计划招收本科生500人[7]，2014年发展到1900人[8]，年均增长近一倍。此外，办学层次提升也非常迅速。2002年，安徽民办高等职业院校的办学层次主要是专科；但2003年，就上升为本科，因为此期间9所独立学院创建，数量反超此前的8所专科院校；此后快速进入升格高潮期，在2005-2011年至少有4所专修学院、中专和培训中心升格为专科，4所专科学校升格为本科，使安徽民办高等职业院校达到31所。
二、供给主体及举办者多元化
总体上来看，当前安徽民办职业教育的供给主体主要有企业、学校、个体经营户和合作经济组织。只不过在不同教育领域，它们所占地位有很大区别。在农技推广与培训方面，农民合作社和农业生产资料个体经营户是主要教育供给主体。农业生产资料个体经营者遍及农村每个角落，是农业从业人员最直接受教、受教次数最多的教育供给主体。发展到2014年10月，农民合作社这一教育供给主体，安徽全省已达5.01万个[9]。在非农职业培训领域，企业、个体经营户和培训学校（中心、学院）是较大的教育供给主体。如2013年底，安徽有民营企业35.38万户、个体工商户167.83万户[10]；到2015年1月，安徽省共有民办职业培训学校945所[11]。在职业学历教育领域，学校无疑就是绝对的教育供给主体。2015年，安徽提供职业学历教育的民办学校共有97所中等学校、16所高职专科院校和15所本科院校。
安徽上述合作经济组织和学校职业教育供给主体的举办者也是多元的。如农民合作社的举办者不仅有农民，还有企业、家庭农场和种养大户等；民办高等职业院校的举办者由学校、企业和私人构成。其中，尤以民办中等职业学校的举办者类型最多，有企业、公办高校、私人、科研院所、民主党派和公益性社会团体6种类型的力量参与举办。但也可以看出，企业和私人是民办职业学校的主要举办者，二者在民办中等职业学校中分别占举办者总数的57%和26%，见图2，在民办高等职业院校中分别占45%和16%；公办高校是安徽民办高等职业院校位列第二的举办者，在举办者总数中占比39%。
三、供给内容以热门专业或技能为主
进入21世纪，为获取最大利益，安徽民办职业教育的举办者长时间延续发展其此前成功发展的专业和技能，积极向安徽潜在的受教者推荐。同时，为获取办学规模效益，他们也开始盲目地扩张、设立举办者不熟知、社会上所谓“热门”的专业，如市场营销、金融学、电子商务、社会文化艺术、电子信息工程、电子商务、财务管理、物流管理和旅游管理等。此外，有鉴于办学或传授技能可以获得较高的经济效益，安徽许多单纯从事教育及在相关行业未成功发展的各种社会力量也开始涉足职业教育，开设社会上所谓的热门专业或依据自身教育模式设立民办职业学校。2003年，安徽9所公办本科院校纷纷开设独立学院的状况就是此行为发展的明确表现。
发展到2015年，除农村经济管理、汉语言文学、历史学、思想政治教育和小学教育、传统的理发技术和种植养殖技术等“冷门”专业和技能外，安徽民办职业教育形成了由“热门”（需求量大）专业或技能为主的供给内容格局：第一，民办高等职业院校的专业供给是各类英语、电子商务、财务管理、物流管理、市场营销、旅游管理、酒店管理、会计学、电子信息工程、动漫设计与制作、环境设计、计算机科学与技术、计算机网络技術、机电一体化技术、工商企业管理、会计电算化和各类日语等，它们的选择度都在30%及以上，最高的各类英语专业达到83%，见表2。第二，民办中等职业学历教育学校建成了以计算机应用、数控技术应用、会计、社会文化艺术、汽车运用与维修和机电技术应用等专业为主要供给内容的结构，它们的专业选择度分别达73%、40%、39%、35%、29%和24%，见表3。第三，民办非农职业培训的供给内容主要是计算机应用、机动车驾驶技术、美容美发技术、外国语言应用、艺术、汽车制造与维修、机械制造、市场营销、食品加工和建筑技术等。第四，民办农技推广与培训主要是设施农业和有机农业种植技术、畜牧水产技术（良种选育和疫病防治）等。 四、供给模式多样化
近年来，在高校不断扩招的影响下，为获得足够生源，安徽民办职业教育举办者不断创新教育模式。为提高教育质量，安徽政府也持续不停地改革职业教育模式。因此，安徽民办职业教育形成了多样化的教育供给模式。总体来看，安徽民办职业教育供给模式主要有6种：
一是打通初中等教育和高等职业教育之间的间隔，实行“3 2”五年、“1 2”三年模式的一贯制高职专科教育。如安徽红十字会卫生学校，初中起点的五年制高职生毕业颁发安徽医学高等专科学校毕业证书[12]；安徽新华学校的机电技术应用、汽车运用与维修专业实施“3 2”，后2年升入新华学院或通过专升本升入本科学习[13]；2016年，合肥财经职业学院初中起点的五年一贯制大专计划招生300人[14]。
二是在统招外，实行单独考试的对口招生。如2016年，合肥共达职业技术学院，对口招生950人[15]，占当年全部招生人数1674人[16]的56.8%；万博科技职业学院，对口招生390人，占总招生人数（1350人）的28.9%[17]。
三是实行订单式教育，即校企定向委培、招生培养就业一体化。这是21世纪以来安徽民办中等职业学历学校积极采用的教育方式，2010年前后开始向民办高等尤其是专科职业学历教育蔓延。如2016年，蚌埠经济技术职业学院会计、市场营销、物流管理、计算机应用技术、酒店管理和玉器设计与工艺6个专业和企业开设校企合作“订单班”[18]。
四是实施职业资格证书教育。当前安徽大多数民办职业技能培训机构和许多中等和专科职业院校教学目标职业资格证书化，教育内容完全或主要以职业资格证书为导向。如安徽红十字会卫生学校设有推拿按摩、营养师、育婴师等职业资格证书的短期培训班[19]；蚌埠经济技术职业学院和安徽旅游职业学院全面实施“学历证书 职业资格证书”的双证书教学制度；驾驶员培训学校都是以获得驾驶证为唯一培训目标的。
五是推行不同需求下的差异化专业教育包。这在驾驶员与计算机培训机构应用得非常广泛。驾驶员培训学校一般都分为普通班、商务班、贵宾班和至尊班。又如安徽新华电脑专修学院的私人定制班，下设“白领专业班”“平面设计班”“室内设计班”“淘宝全能班”“4G软件开发”和“4G网络班”[20]。
六是开展中外合作办学，主要是高等职业院校与英国、澳大利亚、日本和韩国等国合作开设语言、商务、金融、市场营销和会计学等专业。安徽外国语学院对外合作的国家及计划招生的人数最多，涉及澳日韩三国3个专业，2016年计划招生人数达90人[21]；万博科技职业学院开设的中外合作办学专业最多，仅与新加坡莱佛士高等教育学院一个教育机构就合作开设了旅游管理、服装设计、多媒体设计与制作和装潢艺术设计4个专业[22]。
五、供给地域偏重经济发达地区
梳理20世纪90年代以来安徽社会力量创办职业学历教育学校的地域状况，可以发现合肥、安庆、芜湖、六安、阜阳和宣城为主要创建地，依次有民办中高等职业学历教育学校29所、12所、11所、8所、8所和6所，见表4；合肥、安庆、芜湖、六安、阜阳和宣城为民办中等职业学历教育学校的主要创建地，依次有12所、11所、8所、7所、5所和6所；合肥、芜湖、阜阳、淮北、池州、马鞍山和六安为民办高等职业院校的创建地，合肥有17所，芜湖和阜阳有3所，淮北、池州和马鞍山有3所，阜阳1所。六安、阜阳和池州外，以上地区都是当前安徽的经济发达地区，其经济发展水平居于安徽前列。如2015年，马鞍山、合肥、芜湖、安庆、宣城和淮北常住居民人均可支配收入分列安徽第2～6和9位。而且地区经济越发达，民办职业学历教育学校创建的数量越多。如合肥，在此地创建的各层次民办职业学历教育学校数量远高于其他地区，占此时期安徽新创建同类学校数的30%（29/96）；在此地创建的民办高等职业学历教育学校数量更是远高于其他地区，占安徽同类学校总数的半数以上（56.7%=17/30）。又如安庆和芜湖，此时期在这两地创建的各层次民办职业学历教育学校数分别占安徽同类学校数的12.5%和11.5%。
参 考 文 献
[1]田婷.1.8万专业合作社带动农民增收[N].安徽日报，2011-08-05（A01）.
[2]吴奇.安徽年度就业报告“官方版”出炉[N].合肥晚报，2016-02-25（A4）.
[3]合肥市教育局.2013 年合肥市综合高中、职业中专、成人中专招生指导性计划安排表[EB/OL]. [2013-06-03]. http：//hf.zhongkao.com/e/20130603/51ac224809290.shtml.
[4]合肥市教育局.合肥市 2016 年中等职业教育指导性招生计划表[EB/OL]. [2016-06-02]. http：//www.hefei.gov.cn/zxfw/ztfw/jyfw/fwxshjz/zxxjy/tzgg_22117/201606/W020160603338385725309.pdf.
[5]合肥市教育局.2014年合肥市职业中专和成人中专招生指导性计划安排表[EB/OL]. [2014-05-14]. http：//jzb.com/bbs/thread-2814956-1-1.html.
[6]合肥市教育局.合肥市2015年中等職业教育（普通中专、职业中专、成人中专）指导性招生计划表[EB/OL]. [2015-08-28]. http：//www.hfjy.net.cn/1849/zyjy/czyjdzy/201510/t20151030_1874646.html.
[7]安徽文达信息工程学院.2011年国家统招招生计划数[EB/OL]. [2016-07-12]. http：//gkcx.eol.cn/schoolhtm/schoolInfo/1855/10128/401516.htm.