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财务报销是企事业单位经济管理的重要内容之一，现在财务报销中出现的假发票现象屡见不鲜，公款吃喝，公费旅游屡禁不止，现行财务报销制度是一种家长式的管理制度，这种制度的内控手段主要为发票控制与领导签字。我国现行财务报销制度亟待改革早已经取得共识，自国家颁布《行政事业单位工作人员差旅费开支规定》以来，就拉开了财务报销制度改革的序幕，对部分费用实行了“限额包干”制度。取得了一定的成效和宝贵的经验。但是财务报销制度本身不完善，有法难依的问题却不能很好的解决。领导签字与会计监督难以有效并行，很多企事业单位会计监督形同虚