重庆市的公交场站按照功能可分为四类：枢纽站、一般站、首末站及维修保养场。按照“公交都市”要求，到2017年，重庆公交车辆的进场率需达到70%。目前重庆已建成的公交场站可达到65%的车辆进场率，但实际车辆进场率不到30%。究其原因：一是场站周边道路配套建设没有完成，车辆无法入场；二是场站建设功能不完善，与公交需求匹配不够，人性化设计有待提高；三是管理体制没有理顺，交接周期长。这三方面的原因，分别与场站的规划设计、功能定位、运营管理及维护密不可分。由于各种场站功能不一、内容复杂、涉及面广，从规划建设到运营维护周期长，管理单位不断变化，致使公交场站管理难度颇大。同时近年来，交通系统以及公共交通行业范围内各类道路交通死亡事故以及恐怖治安事件频发，场站建成运营期的安全管理工作形势也颇为严峻。如何构建一套既能解决当前实际问题，又能适应公交系统发展需求的综合管理模式，从而有效控制安全事故、保证生产有序，成为急需予以解决的重要课题。