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无论是教科书,还是部颁规范,"施组"都不涉及经济行为,因为"施组"是为两种人服务的,或者说是这两种人感兴趣的:一种是履约方的技术人员,一种是业主方和监管方的代表。这两种人基本上都不会把项目履约看作是一种经济行为。还有一种可能,是有些人不重视或者不会项目策划。无论什么原因,没有一部优秀的项目策划书,对于一个工程项目来说,都将面临巨大的履约风险。