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北碚区三圣镇三金公路建设工程施工现场，一切都井然有序，没有人阻工闹事、没有征地拆迁纠纷，许多村民还自发参与到施工队伍中来，帮着夯路基、铺碎石。一位村民感叹道：“还是名誉村主任们有办法，让我们盼望多年的事情梦想成真。”
这次三金公路建设工程能够顺利启动，三圣镇的名誉村主任和新农村建设顾问团的成员们功不可没，而这些活跃的名誉村主任和顾问团成员，都是被党内民主“激活”的。
党内民主催生顾问团
2006年9月8日，三圣镇一个特殊的仪式——名誉村主任聘请仪式，吸引着所有村民的目光，6位从三圣镇走出去发家致富的老板、能人成为楼房、古佛、德圣等6个村不占干部职数、不领工作报酬的编外“村官”。在这6位名誉村主任里，有3位资产过亿元，一位资产过千万元。这些编外“村官”成了镇里民主决策的得力参谋。
给能人戴上“官帽”的做法，起源于北碚区在基层普遍推行的党内民主制度。
农村人口占绝大多数的北碚区三圣镇，一方面是地区经济发展滞后，一些村的办公用品都要靠村干部垫支购买：一方面全镇拥有百万元以上资产的有近100人，资产上千万元的有10余人，资产过亿元的有3人，贫富相差悬殊。
一次，在一个村党支部的组织生活会上，有党员提议：“我们村这么穷，日子怎么过哟，既然村里出了那么多百万富翁、千万富翁，为啥不能让他们来带一下我们呢?”
党员们的意愿与镇、区领导的想法不谋而合。2006年，北碚区委在推进党内民主的战略中，在区和镇(街)两级党委，分别建立重大决策咨询委员会，邀请党代表、普通党员和群众代表、有关专家参加决策咨询论证：在村和社区，则把决策论证范围扩大到村(居)民代表。在这样的大背景下，北碚区探索出一条农村党内民主决策的新路子：让思路活、点子多、出路广的能人，受聘为名誉村主任或者新农村建设顾问团成员，为家乡的发展贡献智慧和力量。到2006年底，北碚区有69个村建立了新农村建设顾问团，148名致富能人和科技人才被聘为编外“村官”，担任顾问。这些编外“村官”不仅为北碚建设新农村提出了众多真知灼见，而且调动了众多能人参政议政的积极性，点燃了党内民主决策的燎原之火。
一位名誉村主任的感慨：民主不是花架-T-
在重庆江北特种建材有限公司碎石厂，一位来自三圣镇德龙村的农民工正高兴地忙碌着：“以前我们就晓得在家种地，过着靠天吃饭的日子，今年潘主任动员我们出去打工挣钱，还将我们村100多人安排到他自己的厂里来，现在我们也当起了工人，拿上了工资，收入比以前高多了。”
进入德龙村，家家户户门口都铺了人行便道。一位村民告诉我们：“这些都是潘主任出钱为我们修好的，他还出钱修好了村办公室，为我们家家户户都缴纳了闭路电视收视费，给我们每个村民都交了一年的新型农村合作医疗保险金。”
被村民挂在嘴边的“潘主任”是谁?原来他就是德龙村的名誉村主任潘先文，江北建材有限公司总经理。 、自潘先文当选为德龙村的名誉村主任后，真正感觉到党内民主不是花架子，凡是村里的重大问题，村党支部和村委会都要主动找他沟通，听取他的意见。既然民主不是花架子，他这个名誉村主任也不能不作出点成绩来，潘先文暗下决心。
2007年年初，村委会召开年度工作研讨会，邀请潘先文参加。
会上，大家针对德龙村新农村建设的路该怎样走争论不休。有干部建议，应向有些地方学习，将农民集中到一起住集体别墅，用自来水，村风村貌能大大改观。有干部却反对，能够将村民集中到一起住别墅当然好，但是在我们村肯定行不通，村里没钱，村民们收入又不高，资金问题怎么解决?有人又提议，村里应该搞几个实体。也有人说，重点应该放在促进农业产业化上……会场讨论激烈。
潘先文提出了自己的看法：新农村建设，最根本的还是增加农民收入，提高村民的生活质量。现在村民们的生活来源主要靠务农所得，这几年自然灾害频繁发生，农业损失大，村民致富困难。搞实体，没有项目，农业产业化，不是一朝一夕能够做到的。“我建议一方面鼓勋村民外出务工、经商、学技术，增长见识，增加收入；另一方面村委会应将主要精力放在加快村里基础设施建设上，改善村民生活条件，多为村民办几件实事。”
一席话，在情在理，大家都暗自佩服这个编外“村官”。通过民主表决，大家一致同意他的发展思路。
于是，在村干部们的动员下，今年全村约有70％的青壮年外出务工挣钱。
三圣镇党委一位负责人感慨地说：“有了这些名誉村主任参加决策咨询论证，村干部们落后的观念渐渐转变，同时村里的民主风气异常浓厚。不像以前，村干部们没什么主见，上面怎样说就怎样做。”
“既然民主之风吹到了我们镇，党组织交给了我们任务，我们就有责任做到最好”
7月21日上午，三圣镇青峰会所，三金公路建设工程捐资仪式热闹非凡，当名誉村主任们把一叠叠厚厚的票子投进捐款箱时，人群中响起一阵阵热烈的掌声。仅几个小时，就收到捐款60万元，其中名誉村主任们捐款43万元。
三金公路是三圣镇的一条交通要道，多年来由于路况差，严重影响了镇上的发展，老百姓也时常抱怨。2006年，区交通局解决了部分补助资金，但仍有120万元左右的资金缺口。“现在这个问题总算解决了，顾问团功不可没。”三圣镇党委书记王忠明说。
2006年底，由镇上的致富能人、技术专家等组成的新农村建设顾问团成立。“既然民主之风吹到了我们镇，党组织交给了我们任务，我们就有责任做到最好。”一位顾问团成员说。
“离开家乡十多年，回来一看，家乡还是那么穷，乡亲们的日子过得还是那么苦，我心里很酸啊。”这是在新疆创业十多年的汪昆伦回乡后的感慨。
作为卫东村的名誉村主任、顾问团成员，汪昆伦觉得，要让乡亲们过上好日子，光靠给钱是不行的，关键是要为乡亲们致富创造条件，而首要的任务，就是尽快修好镇和村里面的几条乡村公路。
带着这一思路，汪昆伦以三圣镇新农村建设顾问团成员的身份，到区相关部门了解情况，答复是，乡村道路建设应由镇政府负责实施，区里主要提供技术等方面的支持。
汪昆伦又连忙赶到镇上了解情况，由于镇里财政困难，很多规划不能实现，只能一拖再拖。
“路修不好，乡亲们致富的基本条件就不具备，没钱修路别人可以拖，但是乡亲们拖不起。”汪昆伦思索着，能不能发动乡亲们有钱出钱、有力出力，自己动手将几条路建好?
汪昆伦找来另外几名名誉村主任和一些顾问团成员，将想法一说，大家都觉得修路是当务之急，表示愿意分头到镇党委、政府提建议，到各村农户家进行动员。
在民主决策的过程中，总能听到不同的声音。顾问团的提议受到一些干部和群众的质疑。有干部害怕，说是如果组织大家出钱出力修路，一旦摊子铺开，中途资金出现问题，便会成为半拉子工程，好事变成坏事，还要背上骂名。有干部认为，农民的工作不好做，要让他们出钱出力来修路，简直是异想天开。
村干部的顾虑是有道理的。说到修路，所有村民都欢迎，但是一提出钱出力，许多人就犯嘀咕。有人问，这是不是又在变相收钱?有人公开反对：“我们捐的钱会不会被那些干部拿去吃了喝了?”
对于干部和村民们的担心，顾问团成员们进行了认真调查研究。最后，在镇党委组织召开的会议上，顾问团提出了四条建议：一是资金的问题，先组织捐款，在建设过程中不够的部分，由顾问团成员负责筹集；二是道路修建进行公开招投标；三是建设资金专款专用，定期将使用情况向群众进行公布：四是请区纪委、审计、交通和质检等部门对资金使用和工程质量进行监督。
有了顾问团的建议，大家都吃下了定心丸。在这况会上，修路的提议一致表决通过，并很快付诸实施。
带领群众在施工现场忙碌的汪昆伦激动地说，“起初我还担心成立顾问团只是个形式，看到我们的建议被采纳，觉得这个‘官’还是起得了作用。”
这次三金公路建设工程能够顺利启动，三圣镇的名誉村主任和新农村建设顾问团的成员们功不可没，而这些活跃的名誉村主任和顾问团成员，都是被党内民主“激活”的。
党内民主催生顾问团
2006年9月8日，三圣镇一个特殊的仪式——名誉村主任聘请仪式，吸引着所有村民的目光，6位从三圣镇走出去发家致富的老板、能人成为楼房、古佛、德圣等6个村不占干部职数、不领工作报酬的编外“村官”。在这6位名誉村主任里，有3位资产过亿元，一位资产过千万元。这些编外“村官”成了镇里民主决策的得力参谋。
给能人戴上“官帽”的做法，起源于北碚区在基层普遍推行的党内民主制度。
农村人口占绝大多数的北碚区三圣镇，一方面是地区经济发展滞后，一些村的办公用品都要靠村干部垫支购买：一方面全镇拥有百万元以上资产的有近100人，资产上千万元的有10余人，资产过亿元的有3人，贫富相差悬殊。
一次，在一个村党支部的组织生活会上，有党员提议：“我们村这么穷，日子怎么过哟，既然村里出了那么多百万富翁、千万富翁，为啥不能让他们来带一下我们呢?”
党员们的意愿与镇、区领导的想法不谋而合。2006年，北碚区委在推进党内民主的战略中，在区和镇(街)两级党委，分别建立重大决策咨询委员会，邀请党代表、普通党员和群众代表、有关专家参加决策咨询论证：在村和社区，则把决策论证范围扩大到村(居)民代表。在这样的大背景下，北碚区探索出一条农村党内民主决策的新路子：让思路活、点子多、出路广的能人，受聘为名誉村主任或者新农村建设顾问团成员，为家乡的发展贡献智慧和力量。到2006年底，北碚区有69个村建立了新农村建设顾问团，148名致富能人和科技人才被聘为编外“村官”，担任顾问。这些编外“村官”不仅为北碚建设新农村提出了众多真知灼见，而且调动了众多能人参政议政的积极性，点燃了党内民主决策的燎原之火。
一位名誉村主任的感慨：民主不是花架-T-
在重庆江北特种建材有限公司碎石厂，一位来自三圣镇德龙村的农民工正高兴地忙碌着：“以前我们就晓得在家种地，过着靠天吃饭的日子，今年潘主任动员我们出去打工挣钱，还将我们村100多人安排到他自己的厂里来，现在我们也当起了工人，拿上了工资，收入比以前高多了。”
进入德龙村，家家户户门口都铺了人行便道。一位村民告诉我们：“这些都是潘主任出钱为我们修好的，他还出钱修好了村办公室，为我们家家户户都缴纳了闭路电视收视费，给我们每个村民都交了一年的新型农村合作医疗保险金。”
被村民挂在嘴边的“潘主任”是谁?原来他就是德龙村的名誉村主任潘先文，江北建材有限公司总经理。 、自潘先文当选为德龙村的名誉村主任后，真正感觉到党内民主不是花架子，凡是村里的重大问题，村党支部和村委会都要主动找他沟通，听取他的意见。既然民主不是花架子，他这个名誉村主任也不能不作出点成绩来，潘先文暗下决心。
2007年年初，村委会召开年度工作研讨会，邀请潘先文参加。
会上，大家针对德龙村新农村建设的路该怎样走争论不休。有干部建议，应向有些地方学习，将农民集中到一起住集体别墅，用自来水，村风村貌能大大改观。有干部却反对，能够将村民集中到一起住别墅当然好，但是在我们村肯定行不通，村里没钱，村民们收入又不高，资金问题怎么解决?有人又提议，村里应该搞几个实体。也有人说，重点应该放在促进农业产业化上……会场讨论激烈。
潘先文提出了自己的看法：新农村建设，最根本的还是增加农民收入，提高村民的生活质量。现在村民们的生活来源主要靠务农所得，这几年自然灾害频繁发生，农业损失大，村民致富困难。搞实体，没有项目，农业产业化，不是一朝一夕能够做到的。“我建议一方面鼓勋村民外出务工、经商、学技术，增长见识，增加收入；另一方面村委会应将主要精力放在加快村里基础设施建设上，改善村民生活条件，多为村民办几件实事。”
一席话，在情在理，大家都暗自佩服这个编外“村官”。通过民主表决，大家一致同意他的发展思路。
于是，在村干部们的动员下，今年全村约有70％的青壮年外出务工挣钱。
三圣镇党委一位负责人感慨地说：“有了这些名誉村主任参加决策咨询论证，村干部们落后的观念渐渐转变，同时村里的民主风气异常浓厚。不像以前，村干部们没什么主见，上面怎样说就怎样做。”
“既然民主之风吹到了我们镇，党组织交给了我们任务，我们就有责任做到最好”
7月21日上午，三圣镇青峰会所，三金公路建设工程捐资仪式热闹非凡，当名誉村主任们把一叠叠厚厚的票子投进捐款箱时，人群中响起一阵阵热烈的掌声。仅几个小时，就收到捐款60万元，其中名誉村主任们捐款43万元。
三金公路是三圣镇的一条交通要道，多年来由于路况差，严重影响了镇上的发展，老百姓也时常抱怨。2006年，区交通局解决了部分补助资金，但仍有120万元左右的资金缺口。“现在这个问题总算解决了，顾问团功不可没。”三圣镇党委书记王忠明说。
2006年底，由镇上的致富能人、技术专家等组成的新农村建设顾问团成立。“既然民主之风吹到了我们镇，党组织交给了我们任务，我们就有责任做到最好。”一位顾问团成员说。
“离开家乡十多年，回来一看，家乡还是那么穷，乡亲们的日子过得还是那么苦，我心里很酸啊。”这是在新疆创业十多年的汪昆伦回乡后的感慨。
作为卫东村的名誉村主任、顾问团成员，汪昆伦觉得，要让乡亲们过上好日子，光靠给钱是不行的，关键是要为乡亲们致富创造条件，而首要的任务，就是尽快修好镇和村里面的几条乡村公路。
带着这一思路，汪昆伦以三圣镇新农村建设顾问团成员的身份，到区相关部门了解情况，答复是，乡村道路建设应由镇政府负责实施，区里主要提供技术等方面的支持。
汪昆伦又连忙赶到镇上了解情况，由于镇里财政困难，很多规划不能实现，只能一拖再拖。
“路修不好，乡亲们致富的基本条件就不具备，没钱修路别人可以拖，但是乡亲们拖不起。”汪昆伦思索着，能不能发动乡亲们有钱出钱、有力出力，自己动手将几条路建好?
汪昆伦找来另外几名名誉村主任和一些顾问团成员，将想法一说，大家都觉得修路是当务之急，表示愿意分头到镇党委、政府提建议，到各村农户家进行动员。
在民主决策的过程中，总能听到不同的声音。顾问团的提议受到一些干部和群众的质疑。有干部害怕，说是如果组织大家出钱出力修路，一旦摊子铺开，中途资金出现问题，便会成为半拉子工程，好事变成坏事，还要背上骂名。有干部认为，农民的工作不好做，要让他们出钱出力来修路，简直是异想天开。
村干部的顾虑是有道理的。说到修路，所有村民都欢迎，但是一提出钱出力，许多人就犯嘀咕。有人问，这是不是又在变相收钱?有人公开反对：“我们捐的钱会不会被那些干部拿去吃了喝了?”
对于干部和村民们的担心，顾问团成员们进行了认真调查研究。最后，在镇党委组织召开的会议上，顾问团提出了四条建议：一是资金的问题，先组织捐款，在建设过程中不够的部分，由顾问团成员负责筹集；二是道路修建进行公开招投标；三是建设资金专款专用，定期将使用情况向群众进行公布：四是请区纪委、审计、交通和质检等部门对资金使用和工程质量进行监督。
有了顾问团的建议，大家都吃下了定心丸。在这况会上，修路的提议一致表决通过，并很快付诸实施。
带领群众在施工现场忙碌的汪昆伦激动地说，“起初我还担心成立顾问团只是个形式，看到我们的建议被采纳，觉得这个‘官’还是起得了作用。”