把有条件的中心镇培育成人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的小城市,是推进城镇化、统筹城乡发展、加快经济发展方式转变的重大战略举措,也是中心镇创新体制机制、加强服务管理,实现自身发展的使然。2010年,浙江省政府启动了小城市培育试点,将温州市龙港镇等27个中心镇确立为首批培育试点镇。通过对温州市龙港、柳市、塘下、鳌江等4个小城镇培育试点镇的问卷调查和访谈,在获取大量一手资料的基础上,对如何把中心镇培育成小城市进行实证分析。分析调查结果认为,小城市培育取得了社会经济成效明显、民众愿景普遍良好、政府支持力度加大等成效。2011年,4个试点镇共计实现工业总产值352.6亿元、全社会固定资产投资57.4亿元、财政收入17.4亿元,其农村居民人均纯收入达15554元。分析小城市培育试点中存在的问题,提出"以打造现代新型小城市框架体系为目标,分类推进小城市培育;以落实‘三个一’(制定一个规划、建立一个平台、制定一套政策)政策措施为途径,完善小城市培育工作载体;以实施‘扩权改革’为重点,理顺小城市政府管理体制;注重小城市文化建设,提高小城市品质"等建议对策。