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【摘 要】改革开放以来，农机经营体制产生了根本的改变，农业机械走进了千家万户。顺应时代需求，农机服务体系也得到长足发展，面对突飞猛进、火爆登场的农机事业，乡镇农机服务站这一至关重要的组织却显得尤为滞后，极不协调，突出表现在人员培训不力、农机配置落后、投入少，新技术、新机具推广难，人难留、事难办、服务难开展。因此加强乡镇农机服务体系建设，推进乡镇服务站发展显得尤为重要和紧迫。
【关键词】农业机械；农业机械化；农机站；发展
乡镇农机服务站肩负着农业机械推广使用、安全监管、政策法规宣传、机械动力调配、农机经营户的协调管理等工作，对农业生产发挥着重要作用。
1.存在的问题
1.1农机装备落后，季节性矛盾难调和
乡镇农机服务站普遍装备落后，仅有的拖拉机站也因多种原因在上世纪七、八十年代或变卖或转为它用，荡然无存，90%的乡镇服务站属“三无”单位，“吃饭无锅、睡觉无窝、办公无桌”，上无片瓦，下无立足地，忙碌一天，到晚上连个歇脚睡觉的地方都没有，个中辛酸可想而知。加之近几年农用机械虽有所增长，但与农民的需要还有一定差距，特别是春种秋收、夏收夏种等农忙时节，农用机械更显不足，家家“等米下锅”，抢机械、拉机手四处可见，动力调配有难度，农民难理解、情绪意见多。
1.2政府投入不足，新技术、新机具推广难度大
新技术、新机具的推广使用是乡镇农机服务站的一个重要职责，但站人员每年除仅有的几千元人均“以钱养事”资金外，各级政府均无相应的推广配套经费，致使各服务站捉襟见肘，连制块宣传牌也成奢望，更谈不上大力推广。
1.3培训滞后，跟踪服务难开展
社会的进步，时代的发展，对农机服务人员提出更高的要求，农机站大部分人员对新型、适用农机知之甚少，对新产品性能、构造、维修保养了解不多，仅有一腔热血，无法完成新任务，更新知识克不容缓，尽管农机主管部门结合实际开展了部分技术培训，但范围窄、力度小，缺乏政策保证和系统性的培训及知识更新，导致新技術、新机具推广难，跟踪服务不到位。
2.发展思路
2.1建立基层服务站机构派出制，完善“以钱养事”新机制
2.1.1实行委托服务制弊端较多
基层农机服务站实行委托服务制优点是能够及时配合当地党委、政府抓好阶段性工作，但最大的弊端是农机技术人员从事非本职业务工作过多，造成了基层农机服务站本职工作少的“假象”。
2.1.2少数“以钱养事”资金被挤占，阻碍了服务站的发展
受当地财政收入的限制，“以钱养事”代补资金被挤占的现象也有发生，资金的紧缺严重阻碍了基层服务站的发展。
2.1.3实行机构派出制，时机已经成熟
实行派出制管理，主管部门可宏观掌控“以钱养事”资金，在确保农机技术人员基本工资的同时，可以有计划有步骤地为基层农机服务站配备农业机械。
2.2建立符合农民需求的新型农机服务网络，提高乡镇服务站服务水平
2.2.1合理整合人力资源，提高农机技术人员的收入水平
逐步建立既让农机技术人员留得住，又能安心搞服务的机制，在一定的社会保障前提下，鼓励农机技术人员资金入股、技术入股、人力资源入股，享有股权利益，切实提高农机技术人员的收入水平。
2.2.2突出重点，重新设置基层农机服务站
根据全县农业机械化区域发展的特点，将基层农机服务站进行合理设置，在重点乡镇和区域设立农业机械服务站，撤消一些因地理条件限制不适宜机械作业的乡镇农机服务站，彻底打破一乡一服务站的模式，突出基层农机站农机新机具、新技术示范推广职能，确保新型、适用型农业机械的推广应用。
2.2.3建立农机技术人员培训机制
逐步建立农机技术人员专业知识、服务技能培训的制度，切实解决服务人员服务技能滞后、服务水平不高的现象，采取选派技术人员赴农机生产企业学习，农机技术人员全年参加1—2次专业知识培训的方式，提高农机技术人员的服务水平。
2.2.4建立农机安全生产奖励机制
对整个农机服务站辖区内全年没有发生任何农机事故的，给予一定的农机安全生产奖励，促进农机安全生产工作的全面开展。
2.3建立与市场机制相匹配的投入机制，促进基层农机服务站发展
2.3.1政府投入
各级政府要把农民迫切需要农机事业纳入议事日程，摆上桌面，舍得投入，纳入预算，每年拿出财政收入0.5%作为新技术、新机具推广和人员培训经费，有计划、分步骤为农机服务站提供必要的办公场所。
2.3.2实行企业化管理
基层农机服务站通过多种形式筹措资金，购买的农业机械属于国有资产，农业机械的经营模式完全按照企业化的管理模式，各基层服务站独立核算，自负盈亏。主管部门不收取任何管理费用，经营所取得的利润全部用于基层农机服务站的发展。增强了基层农机人员发展农机化的信心。
3.结束语
总之各基层农机服务站要根据各自区域优势，因地制宜地拟定各自发展计划，可以优先发展动力机械，也可以发展特色产品加工机械，还可以发展农业机械维护保养网络，突出各自的特点，选择一批具有先进型、适用型和经济型的农机具逐步装备农机服务站。注重农机装备结构的合理性，力争缩短投资回收周期，使经济效益和社会效益达到有机的统一。■
【关键词】农业机械；农业机械化；农机站；发展
乡镇农机服务站肩负着农业机械推广使用、安全监管、政策法规宣传、机械动力调配、农机经营户的协调管理等工作，对农业生产发挥着重要作用。
1.存在的问题
1.1农机装备落后，季节性矛盾难调和
乡镇农机服务站普遍装备落后，仅有的拖拉机站也因多种原因在上世纪七、八十年代或变卖或转为它用，荡然无存，90%的乡镇服务站属“三无”单位，“吃饭无锅、睡觉无窝、办公无桌”，上无片瓦，下无立足地，忙碌一天，到晚上连个歇脚睡觉的地方都没有，个中辛酸可想而知。加之近几年农用机械虽有所增长，但与农民的需要还有一定差距，特别是春种秋收、夏收夏种等农忙时节，农用机械更显不足，家家“等米下锅”，抢机械、拉机手四处可见，动力调配有难度，农民难理解、情绪意见多。
1.2政府投入不足，新技术、新机具推广难度大
新技术、新机具的推广使用是乡镇农机服务站的一个重要职责，但站人员每年除仅有的几千元人均“以钱养事”资金外，各级政府均无相应的推广配套经费，致使各服务站捉襟见肘，连制块宣传牌也成奢望，更谈不上大力推广。
1.3培训滞后，跟踪服务难开展
社会的进步，时代的发展，对农机服务人员提出更高的要求，农机站大部分人员对新型、适用农机知之甚少，对新产品性能、构造、维修保养了解不多，仅有一腔热血，无法完成新任务，更新知识克不容缓，尽管农机主管部门结合实际开展了部分技术培训，但范围窄、力度小，缺乏政策保证和系统性的培训及知识更新，导致新技術、新机具推广难，跟踪服务不到位。
2.发展思路
2.1建立基层服务站机构派出制，完善“以钱养事”新机制
2.1.1实行委托服务制弊端较多
基层农机服务站实行委托服务制优点是能够及时配合当地党委、政府抓好阶段性工作，但最大的弊端是农机技术人员从事非本职业务工作过多，造成了基层农机服务站本职工作少的“假象”。
2.1.2少数“以钱养事”资金被挤占，阻碍了服务站的发展
受当地财政收入的限制，“以钱养事”代补资金被挤占的现象也有发生，资金的紧缺严重阻碍了基层服务站的发展。
2.1.3实行机构派出制，时机已经成熟
实行派出制管理，主管部门可宏观掌控“以钱养事”资金，在确保农机技术人员基本工资的同时，可以有计划有步骤地为基层农机服务站配备农业机械。
2.2建立符合农民需求的新型农机服务网络，提高乡镇服务站服务水平
2.2.1合理整合人力资源，提高农机技术人员的收入水平
逐步建立既让农机技术人员留得住，又能安心搞服务的机制，在一定的社会保障前提下，鼓励农机技术人员资金入股、技术入股、人力资源入股，享有股权利益，切实提高农机技术人员的收入水平。
2.2.2突出重点，重新设置基层农机服务站
根据全县农业机械化区域发展的特点，将基层农机服务站进行合理设置，在重点乡镇和区域设立农业机械服务站，撤消一些因地理条件限制不适宜机械作业的乡镇农机服务站，彻底打破一乡一服务站的模式，突出基层农机站农机新机具、新技术示范推广职能，确保新型、适用型农业机械的推广应用。
2.2.3建立农机技术人员培训机制
逐步建立农机技术人员专业知识、服务技能培训的制度，切实解决服务人员服务技能滞后、服务水平不高的现象，采取选派技术人员赴农机生产企业学习，农机技术人员全年参加1—2次专业知识培训的方式，提高农机技术人员的服务水平。
2.2.4建立农机安全生产奖励机制
对整个农机服务站辖区内全年没有发生任何农机事故的，给予一定的农机安全生产奖励，促进农机安全生产工作的全面开展。
2.3建立与市场机制相匹配的投入机制，促进基层农机服务站发展
2.3.1政府投入
各级政府要把农民迫切需要农机事业纳入议事日程，摆上桌面，舍得投入，纳入预算，每年拿出财政收入0.5%作为新技术、新机具推广和人员培训经费，有计划、分步骤为农机服务站提供必要的办公场所。
2.3.2实行企业化管理
基层农机服务站通过多种形式筹措资金，购买的农业机械属于国有资产，农业机械的经营模式完全按照企业化的管理模式，各基层服务站独立核算，自负盈亏。主管部门不收取任何管理费用，经营所取得的利润全部用于基层农机服务站的发展。增强了基层农机人员发展农机化的信心。
3.结束语
总之各基层农机服务站要根据各自区域优势，因地制宜地拟定各自发展计划，可以优先发展动力机械，也可以发展特色产品加工机械，还可以发展农业机械维护保养网络，突出各自的特点，选择一批具有先进型、适用型和经济型的农机具逐步装备农机服务站。注重农机装备结构的合理性，力争缩短投资回收周期，使经济效益和社会效益达到有机的统一。■