民营企业迎来“一视同仁”时代

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  十多年来,我国非公有制经济在从“允许存在”到“有益补充”,再成为“重要组成部分”的发展过程后,党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,标志着非公有制经济正迎来真正意义上的“一视同仁”时代。
  
  政府将制定促进民企发展的办法
  
  我国民营经济存在时间虽不长,但其对国家经济发展、社会稳定以及对社会主义市场经济发育的贡献是有目共睹的。有专家表示,民营企业能否平等地参与市场充分竞争,实际已成为我国经济今后继续高速增长、社会主义市场经济体制完善的关键之一。因此,我们可以这样认为,凡阻碍民间资本在市场上自由流动的行政因素必须清除,市场篱笆必须打破。
  据悉,为落实中央有关大力发展和积极引导非公有制经济健康发展的最新精神,中央及地方政府在行政管理方面已经开始或即将采取一连串的改革行动,如正在加紧研究制定有关加速民营经济发展的若干办法,以及类似针对外商投资指导性文件那样,明确民间资本投资方向的政策指南或产业目录。
  
  政府将全面梳理有关限制法规
  
  党的十六届三中全会指出,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域,非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享受同等待遇。
  为此,国家发改委目前正在梳理全国大约120多个禁止或限制民间资本投资行为的有关法律法规,清理国务院和一些地方政府及其所属部门制定的有关民间资本投资限制或禁入内容的红头文件。
  国家发改委有关人士表示,随着改革深入,将打破所有制界限、部门垄断和地区封锁,未被法律禁入的行业和领域将向民间资本放开,已经允许外商投资以及中国加入WTO后即将扩大对外资开放的行业和领域,也将允许民间资本进入。类似金融这样的现代服务业今后也将有所放开,民间资本向股份制银行和中小金融机构投资入股将会得到鼓励。为增强民间资本的投、融资能力,政府将为其建立专门的担保机制,民企在股票上市、发行债券等方面也将享受平等机会。
  
  政府鼓励民资对国企的收购行为
  
  国有资本退出竞争性领域以及实现国有企业投资主体多元化,是经济体制改革的目标之一。由于民间资本进入壁垒被打破,除少数必须由国家独资经营的企业外,从理论上讲,民间资本可参股或兼并其它所有国有企业。实际上,国家正积极鼓励和引导民企对国企的重视和并购活动。
  据有关部门的调查统计,目前大约三十个行业和领域不同程度地存在民间投资“禁区”,尤其是基础设施,大型制造业、金融保险、通信、科教文卫、旅游等以及国有产权交易领域投资进入很少。专家表示,这是由于部门垄断、国家垄断、集团垄断和地区垄断构成的“行政垄断壁垒”所致。随着政府改革和职能转变,政府部门将用“一视同仁”的法律标准和游戏规则规范经济行为,而不是用行政权力去指导经济。因此,民间资本有望参股或收购这些传统的垄断企业或行业。党的十六届三中全会后,我们完全有理由相信,民营经济生存和发展环境正在从理论上的平等转成实际上的平等,因此,在公正、公平透明和法制的社会主义市场经济环境中竞争,谁胜谁负,就要看自己的本事了。
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