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【摘要】在目前的新形势之下，我国城乡规划对空间发展存在许多问题，国家陆续出台一系列不同的空间规划来解决这些问题。城乡规划能够以空间来实现政府的城市建设。鉴于此，本文对新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略进行了分析探讨，仅供参考。
【關键词】新形势；城乡规划；空间发展
1、新形势下城乡规划发展中面临的主要问题
1.1生态环境日益紧张制约城乡环境发展
城乡建设面临资源匮乏、环境污染、生态退化的趋势。随着工业化与城镇化的快速发展，水、电资源不足影响工业发展，不良生活习惯影响居住环境，不科学的生产方式影响生态的修复，建设用地和耕地保护矛盾凸显，成为制约我国城乡建设发展的主要原因。
1.2城乡建设发展空间不平衡影响居民幸福感
为了经济的发展，城乡规划重视工业区的建设，忽视与居民日常生活相关的如公共绿地、文化服务设施、市政配套设施的建设，对城市空间的社会性缺乏深入的思量，人为加剧了社会各阶层利益的不平衡，造成就业、居住、社会保障、文化教育、公共卫生等方面的社会矛盾。
1.3呈现规划空间增长，用地结构有待优化
随着我国人口不断增长，城乡区域内的格局出现了一些问题，这些问题主要体现在：第一，建设用地不断增多，农民的耕地以及生存空间不断减少。这使得城乡矛盾不断激化，同时直接影响着国家粮食产量的稳定。第二，在城乡规划方面，城市土地过度利用，用地资源短缺，同时还存在粗放利用、闲置土地浪费，城乡建设用地利用率低。第三，用地结构不合理主要表现在了城市交通堵塞，基础设施不够，人们居住环境差等问题。
2、城乡规划应对空间发展问题的策略
2.1督促“三规”衔接，合理利用土地
对于城乡规划来说，一方面需要减少对建设用地的依赖程度，制定出发展目标；另一方面，当对城乡规划进行编制的时候，城乡规划和土地利用要适当交叉，尽可能的直接衔接好新增用地的范围以及规模。在对城乡规划过程中，如果能够对规划区域内的建设用地更好的进行评价，辨别出过度利用或者低度利用的用地，就能够更好的指导和控制城乡规划编制阶段对用地情况的认知。更好的利用城市内的集约利用标准来判断用地强度，有助于对存量用地的发掘。
2.2完善法律法规，协调城乡发展
区域协调目的就是实现利益分配。它的主要作用是在市场机制的作用之下实现产业的分工，最终达到区域生产高效的配置水平，将效益提高到最大程度。经过研究学家的实际验证，解决区域问题最有效的办法就是不断完善法规政策。
要想解决区域问题，首先，全面的深入实施《城镇体系规划编制审批办法》。新的城乡规划办法对城乡规划问题要求比较明确，应该严格按照新办法实施，对于跨市的城乡空间布局以及资源保护等在规划中都需要充分的体现出来，并逐步落实。但是，对协调省级单元比较大的设施问题没有明确提出相关的措施规定，还需要在今后不断对其健全。第二，创新思路，制定标准的城乡建设用地。因为目前我国城乡建设不断扩张，随着人口数量不断增长，城乡建设用地远远高于目前的用地水平。如果仅仅采用以往的控制方法来限制城乡建设用地，就会不可避免的造成“一刀切”，缺乏可操作性。为了避免这种现象发生，我们可以指定新增人均城乡建设用地指标，利用控制新增加人均城乡建设用地来达到控制总量城乡建设用地的目的。因为目前人均城乡建设用地的水平还比较高。有这个新增人均城乡建设用地指标的控制，就会使人均城乡建设用地控制在一定的水平，使用地向集约方向发展。而对于人口降低的规划区域，就不鼓励利用新增建设用地，这类区域可以按照现状指定响应适合当地规划发展的人均城乡建设用地指标。
2.3优化空间结构，降低资源消耗
空间结构的价值取向主要取决于城乡规划组织方面。城乡规划目的是降低资源消耗来规划各地用地，就会进一步促进空间持续发展下去。同时，环境优化又和降低资源消耗有一定的关系。环境优化需要解决城市交通问题、环境污染等问题，降低资源消耗要转变为降低资源消费理念。城乡规划空间发展对优化环境以及降低资源消耗营销非常大。城市的总体规划涉及到用地的布局、交通以及市政基础等。城市用地紧凑的布局以及合理的空间匹配能够大大减少交通堵塞，能源消耗以及污染等问题。除此之外，市政集体功能、紧凑的交通线路以及合理的输运规模将会大大降低能源的损耗。
2.4新的发展形势下，要注重对空间运营的战略
合理化的制定城乡的空间规划工作的实施中，是对城乡未来发展的重要规划，也是对城乡发展的重要举措，各地的政府都要对这一工作得以充分重视。在对城乡空间规划的策略实施上，能紧密的结合实际，要立足于对当地的经济复兴，以及对生态环境的保护等。要能通过新的发展视角来进行促进，只有如此才能真正有利于城乡规划的良好发展。对城乡空间的规划工作进行科学合理的实施，能够对社会空间的公平性起到促进作用，对空间资源的合理化分配和布局也有着积极作用。
2.5要能够注重对环境质量的有效提高，以及对资源能耗进行有效降低
在这些基础层面得到了加强，对城市用地布局就有着积极作用，也能对土地的混合适度利用价值得以充分的体现，这些方面的措施科学应用，要能有助于城乡规划的良好发展。
结语：
虽然，在城乡规划的技术编制以及管理中不能很好的把握目标和空间发展问题。但是，目标导向以及问题导向紧密结合在一起还需要长期坚持下去。总体来说，对于目前新形势下的城乡规划存在的空间发展问题，还需要对各种规划之间的衔接紧密联系起来，同时不断完善法规政策，还需要不断对空间结构优化方面进行深入的研究，才能从根本上解决城乡规划应对空间发展问题。
【關键词】新形势；城乡规划；空间发展
1、新形势下城乡规划发展中面临的主要问题
1.1生态环境日益紧张制约城乡环境发展
城乡建设面临资源匮乏、环境污染、生态退化的趋势。随着工业化与城镇化的快速发展，水、电资源不足影响工业发展，不良生活习惯影响居住环境，不科学的生产方式影响生态的修复，建设用地和耕地保护矛盾凸显，成为制约我国城乡建设发展的主要原因。
1.2城乡建设发展空间不平衡影响居民幸福感
为了经济的发展，城乡规划重视工业区的建设，忽视与居民日常生活相关的如公共绿地、文化服务设施、市政配套设施的建设，对城市空间的社会性缺乏深入的思量，人为加剧了社会各阶层利益的不平衡，造成就业、居住、社会保障、文化教育、公共卫生等方面的社会矛盾。
1.3呈现规划空间增长，用地结构有待优化
随着我国人口不断增长，城乡区域内的格局出现了一些问题，这些问题主要体现在：第一，建设用地不断增多，农民的耕地以及生存空间不断减少。这使得城乡矛盾不断激化，同时直接影响着国家粮食产量的稳定。第二，在城乡规划方面，城市土地过度利用，用地资源短缺，同时还存在粗放利用、闲置土地浪费，城乡建设用地利用率低。第三，用地结构不合理主要表现在了城市交通堵塞，基础设施不够，人们居住环境差等问题。
2、城乡规划应对空间发展问题的策略
2.1督促“三规”衔接，合理利用土地
对于城乡规划来说，一方面需要减少对建设用地的依赖程度，制定出发展目标；另一方面，当对城乡规划进行编制的时候，城乡规划和土地利用要适当交叉，尽可能的直接衔接好新增用地的范围以及规模。在对城乡规划过程中，如果能够对规划区域内的建设用地更好的进行评价，辨别出过度利用或者低度利用的用地，就能够更好的指导和控制城乡规划编制阶段对用地情况的认知。更好的利用城市内的集约利用标准来判断用地强度，有助于对存量用地的发掘。
2.2完善法律法规，协调城乡发展
区域协调目的就是实现利益分配。它的主要作用是在市场机制的作用之下实现产业的分工，最终达到区域生产高效的配置水平，将效益提高到最大程度。经过研究学家的实际验证，解决区域问题最有效的办法就是不断完善法规政策。
要想解决区域问题，首先，全面的深入实施《城镇体系规划编制审批办法》。新的城乡规划办法对城乡规划问题要求比较明确，应该严格按照新办法实施，对于跨市的城乡空间布局以及资源保护等在规划中都需要充分的体现出来，并逐步落实。但是，对协调省级单元比较大的设施问题没有明确提出相关的措施规定，还需要在今后不断对其健全。第二，创新思路，制定标准的城乡建设用地。因为目前我国城乡建设不断扩张，随着人口数量不断增长，城乡建设用地远远高于目前的用地水平。如果仅仅采用以往的控制方法来限制城乡建设用地，就会不可避免的造成“一刀切”，缺乏可操作性。为了避免这种现象发生，我们可以指定新增人均城乡建设用地指标，利用控制新增加人均城乡建设用地来达到控制总量城乡建设用地的目的。因为目前人均城乡建设用地的水平还比较高。有这个新增人均城乡建设用地指标的控制，就会使人均城乡建设用地控制在一定的水平，使用地向集约方向发展。而对于人口降低的规划区域，就不鼓励利用新增建设用地，这类区域可以按照现状指定响应适合当地规划发展的人均城乡建设用地指标。
2.3优化空间结构，降低资源消耗
空间结构的价值取向主要取决于城乡规划组织方面。城乡规划目的是降低资源消耗来规划各地用地，就会进一步促进空间持续发展下去。同时，环境优化又和降低资源消耗有一定的关系。环境优化需要解决城市交通问题、环境污染等问题，降低资源消耗要转变为降低资源消费理念。城乡规划空间发展对优化环境以及降低资源消耗营销非常大。城市的总体规划涉及到用地的布局、交通以及市政基础等。城市用地紧凑的布局以及合理的空间匹配能够大大减少交通堵塞，能源消耗以及污染等问题。除此之外，市政集体功能、紧凑的交通线路以及合理的输运规模将会大大降低能源的损耗。
2.4新的发展形势下，要注重对空间运营的战略
合理化的制定城乡的空间规划工作的实施中，是对城乡未来发展的重要规划，也是对城乡发展的重要举措，各地的政府都要对这一工作得以充分重视。在对城乡空间规划的策略实施上，能紧密的结合实际，要立足于对当地的经济复兴，以及对生态环境的保护等。要能通过新的发展视角来进行促进，只有如此才能真正有利于城乡规划的良好发展。对城乡空间的规划工作进行科学合理的实施，能够对社会空间的公平性起到促进作用，对空间资源的合理化分配和布局也有着积极作用。
2.5要能够注重对环境质量的有效提高，以及对资源能耗进行有效降低
在这些基础层面得到了加强，对城市用地布局就有着积极作用，也能对土地的混合适度利用价值得以充分的体现，这些方面的措施科学应用，要能有助于城乡规划的良好发展。
结语：
虽然，在城乡规划的技术编制以及管理中不能很好的把握目标和空间发展问题。但是，目标导向以及问题导向紧密结合在一起还需要长期坚持下去。总体来说，对于目前新形势下的城乡规划存在的空间发展问题，还需要对各种规划之间的衔接紧密联系起来，同时不断完善法规政策，还需要不断对空间结构优化方面进行深入的研究，才能从根本上解决城乡规划应对空间发展问题。