【摘 要】
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明代中央决策体制经历了一个从"君相二级决策"(洪武十三年以前)到"君主独裁决策"(正统元年以前),再到"君—(内)阁—(六)部三级决策"(正统元年之后)的演变过程。与之相对应,作
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明代中央决策体制经历了一个从"君相二级决策"(洪武十三年以前)到"君主独裁决策"(正统元年以前),再到"君—(内)阁—(六)部三级决策"(正统元年之后)的演变过程。与之相对应,作为明代国家财政主管部门的户部,在中央财政决策过程中的地位和作用也发生了重大变化。正统元年以前,中央财政决策权基本上由皇帝掌控,户部只是单纯的政令执行机构;但在此之后,随着中央"君—阁—部"三级决策体制的确立,户部通过"部议"或"会议"的方式逐渐取得财政决策权,成为最重要的中央财政决策部门。黄仁宇先生认为明代户部从未能变成决策部门的观点广为流传,却与史实不符。
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