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《延边朝鲜族自治州生态州建设规划》提出了“力争通过30年的建设，把延边州建设成为经济发达、社会文明、结构优化、生态环境良好、资源永续利用的生态州”的目标。为实现这一目标，需要强化观念意识，加强组织领导，切实规划和落实好发展生态经济的各项工作，使资源优势更好地转化为经济优势。
一、发挥资源优势，培育绿色品牌
吉林省是国务院批准的生态省建设试点省之一，延边州位于吉林省东部生态经济区，是生态省建设的有机组成部分。长白山生态资源和长白山品牌资源是吉林省独有的优质资源，特别是长白山被列入“中华十大名山”之后，其知名度和影响力更是蜚声海内外。座落在长白山脚下的延边州具有自然资源丰富、生态环境良好、民族特色浓厚、智力资源优势明显、基础设施有一定规模等有利条件，具备生态省建设的良好基础。延边州生态经济应从发挥资源优势，培育绿色品牌入手。
（一）大力发展绿色生态食品产业
随着人们生活水平的提高，生态意识的增强，纯天然、无污染的绿色生态食品也越来越受到国内外消费者的青睐。长白山拥有丰富的滋补类生物资源，并且可更新资源的恢复能力较强，因此，发展绿色生态食品产业是一项见效快、收益高并且遵循可持续发展原则的生态产业，应该大力发展。发展方向应是依托长白山区特有的生物资源和滋补类动植物资源，以开发名牌健康产品为先导，开发和生产有机食品，创立长白山有机食品品牌，建立人工种植和养殖基地以及滋补类健康产品深加工基地。以长白山动植物转化为重点，加快绿色食品的科学研究、产品开发、市场开拓步伐。开发和研制一批无毒、无菌、无污染的纯天然绿色食品，扩大绿色食品生产规模，建立以生态环境为基础的绿色食品基地、技术支撑体系，大力倡导绿色消费，扩大绿色食品有效需求，形成布局合理，结构优化，标准完善，管理规范的有机和绿色食品产业体系。
（二）发展生态旅游产业
延边州具有丰富的旅游资源，包括独特的自然景观、边境风光、民俗风情和人文景观。长白山气势雄伟，风光独特，是闻名中外的旅游胜地。近年来，以回归自然、认识自然、热爱自然、保护自然、宣传科学、游乐健身、陶冶情操为主要内容的生态旅游逐渐成为新的消费时尚，长白山得天独厚的旅游资源优势正好满足了这种市场需求，具有广阔发展前景和巨大经济效益。应加强和完善旅游基础设施建设，不断完善服务功能，增强接待能力，优化服务质量，提高旅游产业的整体水平，拉动相关产业发展，形成延边州新的经济增长点。应特别重视对长白山旅游整体形象的宣传，特别是对生态游、边境游、民俗游、冰雪游等四大旅游产品进行包装，推出精品和名品，打造绿色生态旅游品牌。
（三）发展健康产业
长白山盛产多种药用动植物和药用菌类，其中有很多是名贵品种，在国内外市场上享有盛誉。发展生态健康产业可以更好地发挥长白山天然药物资源优势和品牌优势，进一步提高长白山健康产品的知名度，从而打造出名牌产品。应充分依托东部长白山区特有的野生中药材、滋补类动植物资源和生物制药技术优势，创建北药基地。以开发名牌健康产品为先导，形成规模化系列名牌产品，抢占国际国内市场，带动健康产业发展，整合和扩大企业集团，形成延边州优势产业。利用长白山天然药物资源，重点发展中药现代化工程。运用现代科学技术方法和制药手段，按照国际认可的标准规范，全面实施GMP达标认证，逐步实现药品生产手段和工艺的现代化。进一步调整布局，优化结构，组建拥有自主知识产权的大公司、大集团，形成规模大、品牌响、效益好的健康产业实体。
（四）以项目为依托，努力实现绿色产业升级
项目是落实国家和吉林省扶持资金优惠政策的有效载体，应该以西部大开发、振兴东北老工业基地等优惠政策为契机，大力抓好项目建设工作，按照生态省建设的要求，积极谋划、编制、申报符合国家产业政策、适合延边州实际情况、可操作性强的重点生态产业项目，争取更多的专项资金和补助资金，为延边州生态经济的发展注入更多的能量。
二、销售网络建设
要做大做强生态产业，必须要有自成体系的生态产品销售网络，特别是要拥有几支懂市场、会开拓的过硬销售队伍。延边州的生态产品品种较多，产量较大，但在流通环节上还没有建成大规模的生态产品专业营销市场，影响了生态产品的推广发展，无法满足人们日益增长的物质生活需要。销售网络建设可以借鉴吉林大农农业发展有限公司生态产品营销中心的做法。大农生态产品营销中心隶属于吉林省大农农业发展有限责任公司，是吉林省第一家经销生态食品的专营店。主要经营包括无公害食品、绿色食品、有机食品等三大类产品的生态食品。长春市辐射４个生态食品专营区，利用市区内各大型商场或超市设立多个专营柜组，并设立了一系列独立营销的连锁店，初步建成了覆盖长春市主要社区的生态食品销售网络。并在此基础上，延伸到全省9个市州和重点县（市、区），形成省、市、县级营销的连锁经营模式，建立生产基地与市场运作产销联动的生态食品产业格局。我们可以以大农品牌为龙头，在本地区建立起“规范化经营、标准化运行、信息化管理、专业化分工、优质化服务、集约化规模”的生态产品销售网络体系。然后各地区的销售网络再进行横向联合，进而形成覆盖全省的大规模生态产品销售网络体系。在销售网络的建设过程中，优化商户布局是建立长期稳固的生态产品销售网络的基础。应该重点把握好以下“五关”：
（一）把好普查关
对区域内所有商户经营情况全面普查，对其经营、资信、所处位置等情况详细摸底，做到心中有数，为优化商户布局奠定基础。
（二）把好总量控制关
总量控制应因地制宜，既能满足消费者购买，又能把商户控制在一定的范围内。一般应按照当地总人口确定网络入户比例。
（三）把好合理布局关
根据城市不同地段或乡（镇）、村不同地点，制定不同的商户布局标准。
（四）把好入网审核关
根据商户守法经营、资信状况、所处位置制定生态产品商户入网条件，把诚实守信、符合条件的商户纳入网内。
（五）把好协议签订关
签订协议时，明确双方的责任和义务。协议内容应包括诚信经营、诚信管理、诚信服务承诺等。
此外，有关部门还应加强对生态产品经营许可证的管理，打击和取缔无证经营行为。还要培养一批素质高、业务精、服务好的销售人才队伍，使销售网络体系得以不断地发展壮大。
三、搞好生态产品的生产、加工基地建设
（一）抓住关键环节，实行产业化经营
发展产业化经营，是生态产业结构战略性调整、做大做强生态产业的重要手段和必由之路。实行产业化经营，可以有效地解决产业链的完善配套。目前延边州产业化经营还存在一些问题，产业化经营的意识还没有完全树立，重数量轻质量问题较为突出，特别是市场意识不强，在销售上普遍存在着依赖思想。因此，应进一步认识生态产业结构调整的深刻内涵，加强宏观管理，实施正确引导，以避免产、供、销、加各环节脱节和盲目性，防止因局部利益的一哄而上、一哄而散造成损失，挫伤各方面发展产业的积极性。
（二）发挥好“龙头”企业的带动作用
有资料表明，农业（包括生态产品的生产、加工）的市场竞争力不取决于初级产品，而是取决于产业链、整个产业体系的发达程度。加工业作为产业链中的“龙头”，对整个产业的发展起决定性作用。为此，应把生态产业基地建设的重心放在生态产品加工上，围绕资源优势和产业特点兴办龙头企业，特别是要在生态食品深加工和中药、生物制药方面有突破。如今延边州一批具有独特优势的特色绿色重点和骨干龙头企业正在崛起。吉林敖东药业集团被确定为国家级农业产业化龙头企业，延边华龙集团、延边特产实业公司、延边宝利祥蜂业公司先后被确定为省级农业产业化龙头企业。延吉三汉物业、敦化鸿发食品、敦化雁鸣湖工贸、安图福满山珍等一大批绿色食品加工企业也在做大做强。
（三）基地建设要上规模提质量
做大基地，形成规模。产业基地只有集中连片，具备较大的规模，才能有效地把千家万户组织起来，联结外部市场，引进推广先进技术。基地建设时应按照区域化布局、专业化生产、适度集中、规模经营的方针，抓好大乡大村大户，形成一批主业突出的专业基地。依靠科技，主攻质量。引进优质品种和先进技术，抓好优质品种的繁育，每个产业都要建设各自的优质种苗供应基地；要特别注意抓好科技示范区建设，每个产业都应有几个具有先导性的科技样板基地，发挥典型示范和推广作用。应重视对地方品种的保护，目前人们的消费越来越注重回归自然、绿色消费，土生土长的“土种”类农产品大受欢迎，应利用好这一优势，不能因暂时的零星不上规模而漠然视之。地方品种的规模化、产业化经营很可能是生态产业做大做强的希望所在。
（作者单位：吉林省延边朝鲜族自治州发改委）
（责任编辑：文峰）
一、发挥资源优势，培育绿色品牌
吉林省是国务院批准的生态省建设试点省之一，延边州位于吉林省东部生态经济区，是生态省建设的有机组成部分。长白山生态资源和长白山品牌资源是吉林省独有的优质资源，特别是长白山被列入“中华十大名山”之后，其知名度和影响力更是蜚声海内外。座落在长白山脚下的延边州具有自然资源丰富、生态环境良好、民族特色浓厚、智力资源优势明显、基础设施有一定规模等有利条件，具备生态省建设的良好基础。延边州生态经济应从发挥资源优势，培育绿色品牌入手。
（一）大力发展绿色生态食品产业
随着人们生活水平的提高，生态意识的增强，纯天然、无污染的绿色生态食品也越来越受到国内外消费者的青睐。长白山拥有丰富的滋补类生物资源，并且可更新资源的恢复能力较强，因此，发展绿色生态食品产业是一项见效快、收益高并且遵循可持续发展原则的生态产业，应该大力发展。发展方向应是依托长白山区特有的生物资源和滋补类动植物资源，以开发名牌健康产品为先导，开发和生产有机食品，创立长白山有机食品品牌，建立人工种植和养殖基地以及滋补类健康产品深加工基地。以长白山动植物转化为重点，加快绿色食品的科学研究、产品开发、市场开拓步伐。开发和研制一批无毒、无菌、无污染的纯天然绿色食品，扩大绿色食品生产规模，建立以生态环境为基础的绿色食品基地、技术支撑体系，大力倡导绿色消费，扩大绿色食品有效需求，形成布局合理，结构优化，标准完善，管理规范的有机和绿色食品产业体系。
（二）发展生态旅游产业
延边州具有丰富的旅游资源，包括独特的自然景观、边境风光、民俗风情和人文景观。长白山气势雄伟，风光独特，是闻名中外的旅游胜地。近年来，以回归自然、认识自然、热爱自然、保护自然、宣传科学、游乐健身、陶冶情操为主要内容的生态旅游逐渐成为新的消费时尚，长白山得天独厚的旅游资源优势正好满足了这种市场需求，具有广阔发展前景和巨大经济效益。应加强和完善旅游基础设施建设，不断完善服务功能，增强接待能力，优化服务质量，提高旅游产业的整体水平，拉动相关产业发展，形成延边州新的经济增长点。应特别重视对长白山旅游整体形象的宣传，特别是对生态游、边境游、民俗游、冰雪游等四大旅游产品进行包装，推出精品和名品，打造绿色生态旅游品牌。
（三）发展健康产业
长白山盛产多种药用动植物和药用菌类，其中有很多是名贵品种，在国内外市场上享有盛誉。发展生态健康产业可以更好地发挥长白山天然药物资源优势和品牌优势，进一步提高长白山健康产品的知名度，从而打造出名牌产品。应充分依托东部长白山区特有的野生中药材、滋补类动植物资源和生物制药技术优势，创建北药基地。以开发名牌健康产品为先导，形成规模化系列名牌产品，抢占国际国内市场，带动健康产业发展，整合和扩大企业集团，形成延边州优势产业。利用长白山天然药物资源，重点发展中药现代化工程。运用现代科学技术方法和制药手段，按照国际认可的标准规范，全面实施GMP达标认证，逐步实现药品生产手段和工艺的现代化。进一步调整布局，优化结构，组建拥有自主知识产权的大公司、大集团，形成规模大、品牌响、效益好的健康产业实体。
（四）以项目为依托，努力实现绿色产业升级
项目是落实国家和吉林省扶持资金优惠政策的有效载体，应该以西部大开发、振兴东北老工业基地等优惠政策为契机，大力抓好项目建设工作，按照生态省建设的要求，积极谋划、编制、申报符合国家产业政策、适合延边州实际情况、可操作性强的重点生态产业项目，争取更多的专项资金和补助资金，为延边州生态经济的发展注入更多的能量。
二、销售网络建设
要做大做强生态产业，必须要有自成体系的生态产品销售网络，特别是要拥有几支懂市场、会开拓的过硬销售队伍。延边州的生态产品品种较多，产量较大，但在流通环节上还没有建成大规模的生态产品专业营销市场，影响了生态产品的推广发展，无法满足人们日益增长的物质生活需要。销售网络建设可以借鉴吉林大农农业发展有限公司生态产品营销中心的做法。大农生态产品营销中心隶属于吉林省大农农业发展有限责任公司，是吉林省第一家经销生态食品的专营店。主要经营包括无公害食品、绿色食品、有机食品等三大类产品的生态食品。长春市辐射４个生态食品专营区，利用市区内各大型商场或超市设立多个专营柜组，并设立了一系列独立营销的连锁店，初步建成了覆盖长春市主要社区的生态食品销售网络。并在此基础上，延伸到全省9个市州和重点县（市、区），形成省、市、县级营销的连锁经营模式，建立生产基地与市场运作产销联动的生态食品产业格局。我们可以以大农品牌为龙头，在本地区建立起“规范化经营、标准化运行、信息化管理、专业化分工、优质化服务、集约化规模”的生态产品销售网络体系。然后各地区的销售网络再进行横向联合，进而形成覆盖全省的大规模生态产品销售网络体系。在销售网络的建设过程中，优化商户布局是建立长期稳固的生态产品销售网络的基础。应该重点把握好以下“五关”：
（一）把好普查关
对区域内所有商户经营情况全面普查，对其经营、资信、所处位置等情况详细摸底，做到心中有数，为优化商户布局奠定基础。
（二）把好总量控制关
总量控制应因地制宜，既能满足消费者购买，又能把商户控制在一定的范围内。一般应按照当地总人口确定网络入户比例。
（三）把好合理布局关
根据城市不同地段或乡（镇）、村不同地点，制定不同的商户布局标准。
（四）把好入网审核关
根据商户守法经营、资信状况、所处位置制定生态产品商户入网条件，把诚实守信、符合条件的商户纳入网内。
（五）把好协议签订关
签订协议时，明确双方的责任和义务。协议内容应包括诚信经营、诚信管理、诚信服务承诺等。
此外，有关部门还应加强对生态产品经营许可证的管理，打击和取缔无证经营行为。还要培养一批素质高、业务精、服务好的销售人才队伍，使销售网络体系得以不断地发展壮大。
三、搞好生态产品的生产、加工基地建设
（一）抓住关键环节，实行产业化经营
发展产业化经营，是生态产业结构战略性调整、做大做强生态产业的重要手段和必由之路。实行产业化经营，可以有效地解决产业链的完善配套。目前延边州产业化经营还存在一些问题，产业化经营的意识还没有完全树立，重数量轻质量问题较为突出，特别是市场意识不强，在销售上普遍存在着依赖思想。因此，应进一步认识生态产业结构调整的深刻内涵，加强宏观管理，实施正确引导，以避免产、供、销、加各环节脱节和盲目性，防止因局部利益的一哄而上、一哄而散造成损失，挫伤各方面发展产业的积极性。
（二）发挥好“龙头”企业的带动作用
有资料表明，农业（包括生态产品的生产、加工）的市场竞争力不取决于初级产品，而是取决于产业链、整个产业体系的发达程度。加工业作为产业链中的“龙头”，对整个产业的发展起决定性作用。为此，应把生态产业基地建设的重心放在生态产品加工上，围绕资源优势和产业特点兴办龙头企业，特别是要在生态食品深加工和中药、生物制药方面有突破。如今延边州一批具有独特优势的特色绿色重点和骨干龙头企业正在崛起。吉林敖东药业集团被确定为国家级农业产业化龙头企业，延边华龙集团、延边特产实业公司、延边宝利祥蜂业公司先后被确定为省级农业产业化龙头企业。延吉三汉物业、敦化鸿发食品、敦化雁鸣湖工贸、安图福满山珍等一大批绿色食品加工企业也在做大做强。
（三）基地建设要上规模提质量
做大基地，形成规模。产业基地只有集中连片，具备较大的规模，才能有效地把千家万户组织起来，联结外部市场，引进推广先进技术。基地建设时应按照区域化布局、专业化生产、适度集中、规模经营的方针，抓好大乡大村大户，形成一批主业突出的专业基地。依靠科技，主攻质量。引进优质品种和先进技术，抓好优质品种的繁育，每个产业都要建设各自的优质种苗供应基地；要特别注意抓好科技示范区建设，每个产业都应有几个具有先导性的科技样板基地，发挥典型示范和推广作用。应重视对地方品种的保护，目前人们的消费越来越注重回归自然、绿色消费，土生土长的“土种”类农产品大受欢迎，应利用好这一优势，不能因暂时的零星不上规模而漠然视之。地方品种的规模化、产业化经营很可能是生态产业做大做强的希望所在。
（作者单位：吉林省延边朝鲜族自治州发改委）
（责任编辑：文峰）