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摘 要：国有企业是国家对市场经济调控的间接平台，其在运营过程中，依托于市场职能定位、股权债务等模式来维系自身的发展。但从运营角度来看，国有企业与商业公司具有一定的结构差异，为进一步加强国有企业的运营质量，应从投资、运营两方面为出发点，来为企业自身建立合理、有效的内控机制。基于此，文章对国有资本投资公司、运营公司的发展现状进行分析，并对投资、运营公司建构模式进行研究。
关键词：国有资本投资公司;国有资本运营公司;监管模式
国有资本投资、运营公司是地区政府、投资企业、运营机制的协调平台，在国家政策的宏观调控下，国有企业的工作职能也正在进行转变。但现阶段，投资、运营公司在发展过程中，面临着国资监管体系建立目标不明确、企业规范制度体系不健全等问题，严重阻碍国有企业自身的发展效率。本文则是依据国有企业的发展模式，来对投资公司和运营公司的建构模式进行分析。
一、国有资本投资、运营公司发展现状
国有资本投资、运营公司作为我国监管部门实施政策制度的主要平台，公司在运作过程中，一般依托于社会市场变化形势来建立相应的运作基准，以确保对国有资本下的各项关联行为进行有效监管。但现阶段，国有资本投资、运营公司在体制变革过程中面临着下列问题。
第一，国资监管体系建立目标不明确。目前，国家对于国资监管体系尚未制定明确的权责划分，此种现象间接造成投资公司、运营公司、监管机构之间的权限跨界现象。部分地区在对现有体制进行改革时，无法对自身进行精准定位，其在社会体系中扮演的角色也存在一定的动态性，在社会市场的多方压力下，将严重阻缓企业的改革效率。
第二，企业规范制度体系不健全。对于国有企业来讲，其运营模式一般以国家宏观调控方向为主，同时也是贯彻落实政策制度的第一戰线。但目前投资公司、运营公司正处于内部制度逐渐完善的过程，部分公司的内控管理体系尚未形成一定的规模，例如，监督形式、部门职能、联动机制、监理会工作机制等。此类制度体系的不健全，令企业在运作过程中仍执行老旧的工作模式，进而造成行政职能的联动影响，令企业运作模式无法与社会市场相接轨。
第三，地域性影响。对于经济发达的地区来讲，国有企业的社会资源、市场资源等具有一定优势，通过资源整合，可拓宽企业的发展路径。而相对于经济欠发达地区，国有企业渗透深度不足且整体规模较少，其社会市场同化率较低，影响监管体系的建设，同时也为投资公司、运营公司的落地带来重重阻力。
二、国有资本投资、运营公司建构模式研究
（一）建立科学的监管体系
为确保投资公司、运营公司运作的完整性，应将传统的行政职能进行优化与改进，并建立定向化管理体系，将国资委部门作为主要调控中心，令其负责资本投资、管理、监管等职责。此外，应进行模块化衡量基准，确保实体企业各部门之间可协同运行。监管体系在建构过程中，可充分借鉴“负面清单”模式，明确企业的各项运作职能，保证企业在运营过程中，不会产生权利交叉的现象，并应对企业进行内容授权、职能范围授权等，以保证企业股东可正确执行相应的制度基准。
（二）采取“分类推进”改革模式
“分类推进”是以地区发展形势为主导，为投资公司、运营公司建立的一种权益保障。对于不同地区的企业来讲，受到资源的限制，令其发展规模受到一定的影响。在“分类推进”理念的贯彻实施下，依托于市场的动态变化机制，来制定出静态化的监管运营模式，以此来对市场体系下的每一项运营行为进行有效监管。此外，在建设投资、运营平台时，发达地区应以资产重组、整合为主，并加大战略性投资项目的开展力度，对于欠发达地区来讲，由于整体规模较小，其运营模式应以债务为基础，且战略投资应尽量与基础建设相挂钩。
（三）优化管控模式
投资公司、运营公司的运作模式一般以股东、董事会、监理会为开展根本，为进一步推动企业自身的转型发展，应针对企业不同的运作模式来建立拓展平台，以深化整体改革目标。如地区本身具备较为丰厚的资源时，则应建立分化管控模式，平台公司主要以企业发展方向为主，注重规章制度的建立与实施，而对于其它类型的经营权，则交由持股企业来进行自主抉择。对于持股企业来讲，则应依据社会市场运营机制，来对自身的人才聘用机制进行调整，以此来为战略型发展提供人才储备。同时企业应结合当前市场经济发展形式，对关键岗位建立激励制度，令公司实现市场化运营。
三、结束语
综上所述，文章对国有资本投资、运营公司的发展现状进行分析，并依据面临的实际问题给予出正确的解决方案。通过监管体系、内控模式、改革模式的建设下，可为投资、运营公司建立完善的保障机制，以令国有企业可正确发挥职能效用，例如，授权范围、监管体系、运营框架等，进而可依据国家政策制度来制定出合理有效的发展方案，以提升企业自身的运营效率。
参考文献：
[1]李郡.国有资本投资、运营公司改革试点：意义、环节和深化路径[J].上海市经济管理干部学院学报，2019（05）：1-9.
[2]喻旻昕.国有资本投资运营公司财务风险成因探析[J].财经界，2019（09）：152-153.
[3]辛宇.国有资本投资、运营公司与国有经济的高质量发展——基于国企系族的视角[J].财会月刊，2019（11）：3-8+178.
关键词：国有资本投资公司;国有资本运营公司;监管模式
国有资本投资、运营公司是地区政府、投资企业、运营机制的协调平台，在国家政策的宏观调控下，国有企业的工作职能也正在进行转变。但现阶段，投资、运营公司在发展过程中，面临着国资监管体系建立目标不明确、企业规范制度体系不健全等问题，严重阻碍国有企业自身的发展效率。本文则是依据国有企业的发展模式，来对投资公司和运营公司的建构模式进行分析。
一、国有资本投资、运营公司发展现状
国有资本投资、运营公司作为我国监管部门实施政策制度的主要平台，公司在运作过程中，一般依托于社会市场变化形势来建立相应的运作基准，以确保对国有资本下的各项关联行为进行有效监管。但现阶段，国有资本投资、运营公司在体制变革过程中面临着下列问题。
第一，国资监管体系建立目标不明确。目前，国家对于国资监管体系尚未制定明确的权责划分，此种现象间接造成投资公司、运营公司、监管机构之间的权限跨界现象。部分地区在对现有体制进行改革时，无法对自身进行精准定位，其在社会体系中扮演的角色也存在一定的动态性，在社会市场的多方压力下，将严重阻缓企业的改革效率。
第二，企业规范制度体系不健全。对于国有企业来讲，其运营模式一般以国家宏观调控方向为主，同时也是贯彻落实政策制度的第一戰线。但目前投资公司、运营公司正处于内部制度逐渐完善的过程，部分公司的内控管理体系尚未形成一定的规模，例如，监督形式、部门职能、联动机制、监理会工作机制等。此类制度体系的不健全，令企业在运作过程中仍执行老旧的工作模式，进而造成行政职能的联动影响，令企业运作模式无法与社会市场相接轨。
第三，地域性影响。对于经济发达的地区来讲，国有企业的社会资源、市场资源等具有一定优势，通过资源整合，可拓宽企业的发展路径。而相对于经济欠发达地区，国有企业渗透深度不足且整体规模较少，其社会市场同化率较低，影响监管体系的建设，同时也为投资公司、运营公司的落地带来重重阻力。
二、国有资本投资、运营公司建构模式研究
（一）建立科学的监管体系
为确保投资公司、运营公司运作的完整性，应将传统的行政职能进行优化与改进，并建立定向化管理体系，将国资委部门作为主要调控中心，令其负责资本投资、管理、监管等职责。此外，应进行模块化衡量基准，确保实体企业各部门之间可协同运行。监管体系在建构过程中，可充分借鉴“负面清单”模式，明确企业的各项运作职能，保证企业在运营过程中，不会产生权利交叉的现象，并应对企业进行内容授权、职能范围授权等，以保证企业股东可正确执行相应的制度基准。
（二）采取“分类推进”改革模式
“分类推进”是以地区发展形势为主导，为投资公司、运营公司建立的一种权益保障。对于不同地区的企业来讲，受到资源的限制，令其发展规模受到一定的影响。在“分类推进”理念的贯彻实施下，依托于市场的动态变化机制，来制定出静态化的监管运营模式，以此来对市场体系下的每一项运营行为进行有效监管。此外，在建设投资、运营平台时，发达地区应以资产重组、整合为主，并加大战略性投资项目的开展力度，对于欠发达地区来讲，由于整体规模较小，其运营模式应以债务为基础，且战略投资应尽量与基础建设相挂钩。
（三）优化管控模式
投资公司、运营公司的运作模式一般以股东、董事会、监理会为开展根本，为进一步推动企业自身的转型发展，应针对企业不同的运作模式来建立拓展平台，以深化整体改革目标。如地区本身具备较为丰厚的资源时，则应建立分化管控模式，平台公司主要以企业发展方向为主，注重规章制度的建立与实施，而对于其它类型的经营权，则交由持股企业来进行自主抉择。对于持股企业来讲，则应依据社会市场运营机制，来对自身的人才聘用机制进行调整，以此来为战略型发展提供人才储备。同时企业应结合当前市场经济发展形式，对关键岗位建立激励制度，令公司实现市场化运营。
三、结束语
综上所述，文章对国有资本投资、运营公司的发展现状进行分析，并依据面临的实际问题给予出正确的解决方案。通过监管体系、内控模式、改革模式的建设下，可为投资、运营公司建立完善的保障机制，以令国有企业可正确发挥职能效用，例如，授权范围、监管体系、运营框架等，进而可依据国家政策制度来制定出合理有效的发展方案，以提升企业自身的运营效率。
参考文献：
[1]李郡.国有资本投资、运营公司改革试点：意义、环节和深化路径[J].上海市经济管理干部学院学报，2019（05）：1-9.
[2]喻旻昕.国有资本投资运营公司财务风险成因探析[J].财经界，2019（09）：152-153.
[3]辛宇.国有资本投资、运营公司与国有经济的高质量发展——基于国企系族的视角[J].财会月刊，2019（11）：3-8+178.