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以二轮规划的实践，从三个具体角度列举了土地规划的地位和特点，建议土地规划制定过程中应考虑三个维度的问题，并从战略的高度提出了加强国土规划法制建设，明确国土规划的法律地位已成为当务之急。当下既需要建立与新形势相适应的国土规划体系，更需要加强国土规划理论和方法的创新研究，提高国土规划的社会可接受性和实施的可操作性。