论文部分内容阅读
2007年9月教师节前夕，在全国优秀教师代表座谈会上，胡锦涛总书记在讲话中提到：“要制定切实可行的政策措施，注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。要高度重视教师培养和培训，加大对师范教育支持力度……”联系到年初温家宝总理在政府工作报告中指出要在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，我们不禁会想：为何免费师范教育这一政策会引起中央高层领导如此高度关注，并一再讲话强调呢？那么，就让我们回顾一下我国师范教育所经历的路程，并以此去审视这一政策背后的教育诉求。
一、师范教育免费的政策背景
我国近代师范教育建立以来，国家一直对师范生给予优惠待遇：免学费和其他费用，每月还能享受到师范生生活津贴。在这一政策影响下，许多家庭贫困的优秀学生选择了师范教育，从而对促进师范教育发展发挥了极为重要的作用。
自1997年以来，高校实行收费，受教育者普遍按照成本分担原则缴费入学，一段时间内对师范院校采取减半收费的办法。从2003年开始，师范教育实行全额缴费，结束了几十年免费读师范的岁月。再加上2003年以来高等师范院校进入转型阶段，改革中因综合办学思路的主导，一味追求综合性，不少学校不是借用综合学科的优势来加强师范专业，而是抽调师范专业的教师去充实其他新建学科，这就反而削弱了师范专业。有的学校干脆更换校名，脱掉“师范”帽子，淡化原有的教师教育的特色与优势。还有不少师范院校在合并过程中消失。改革调整的结果是师范教育出现被弱化的倾向，背离了改革的宗旨，其结果：一是报考师范院校的优秀生源明显减少；二是不少比较优秀的师范毕业生也放弃从事教育工作。从长远来看，这不利于教育的百年大计；从近期来看，教育的整体质量有下降的趋势。教育改革实施这么多年，大师级的教师不多，具有创新能力的学生没有脱颖而出，高校扩招后教育质量出现的问题以及基础教育中择校成风，这些问题恐怕都与优秀教师不足有很大关系。另外，教育中的一系列异化做法，也使中央高层领导开始关注师范教育。因为他们清醒地意识到，教师的培养关系到教育的质量，教师是教育改革的实现者，没有师资质量就没有教育质量。上个世纪80年代以来，美国师范教育改革实现教育质的飞跃，再次证明振兴教育的希望在于重视和加强师范教育，在于造就高素质的教师队伍。百年大计，教育为本，而教师又是教育的根本。
2006年8月22日上午，国务院举行教育工作座谈会，国务院总理温家宝邀请5位教育专家就基础教育问题进行座谈。在开场白中，温家宝说：“我国明年将在农村实现免费九年义务教育，这是很大一个举措。免费义务教育给孩子们上学创造了条件，但我们最终目的是要把基础教育办好，提高孩子们的学习质量，提高整个民族的素质。”基础教育如何改革和提高质量？这实际上就引出了教师的培养问题。今年春节刚过，他又来到东北师范大学考察、座谈，开始探讨师范教育免费这一问题。温家宝总理明确表示，国家将加大对师范院校的改革和扶持力度，把最优秀的学生吸引到师范院校来。他说，这些年国家加大了教育投入，让孩子们都上得起学，这个目标已基本实现。下一个目标是让孩子们上好学，这就需要大批的优秀教师。今年3月5日，温家宝总理在全国十届人大五次会议上作的政府工作报告中指出，要在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着，近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度，如今将重返大学校园。这一政策掷地有声，在座的各位代表给予了经久不息的掌声。
2007年秋季，师范生免费教育制度率先在教育部直属的六所师范大学开始试点并进入操作阶段，从而使一万多名学子受惠于这项利国利民的政策。
今年9月教师节的前夕，在全国优秀教师代表座谈会上，胡锦涛总书记在讲话中提到：“要制定切实可行的政策措施，注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。”9月10日教师节这天，温家宝总理又亲临北京师范大学看望刚刚入学的免费师范生，在与几百名学生和老师座谈时说：“我们重视师范教育，就是重视国家和民族的前途，因为师范教育造就的是教师，是与国家和民族的前途紧密相连的。只有真正同国家和民族命运紧密相连的师范教育，才是真正的师范教育。我们要倡导穷人的教育学，就是让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利。”
二、师范教育免费政策背后的目标诉求
我们曾经在师范教育上实施的免费举措吸引了大批优秀人才，师范教育具有强大的辐射作用，它的连带效应是其他行业无与伦比的。师范教育免费上学曾叫停多年，在高等教育收费较高的今天，其重返大学校园，这一民生政策背后的目标诉求又是什么呢？
1．师范教育免费政策的实施，有利于教育公平和均衡发展——实现正义的教育
当前，由于我国各地区的经济和社会发展不平衡状况的存在，教育发展不均衡、不公平的现象还比较突出。教育的公平是社会的最大公平，如何实现社会的和谐发展，教育发展的均衡和谐是最为重要的因素。近几年来，随着国家投入的增加、中小学办学条件的改善、国家对农村免费义务教育的实行，孩子们都能有学上，但由此导致的师资的不足，尤其是优秀教师缺乏的问题日益凸显。在城市，优秀教师的缺乏也成为城市学校择校行为诱发的主因。在接受优质教育资源上，不同的地区、不同家庭出现了不公平的现象，教育的不均衡发展尤为突出。在中西部某些农村地区状况更为严重。这些仅靠大学毕业生短期支教，无疑是杯水车薪，解决不了根本问题。如果师范生免费上学能和定向就业结合起来，使之成为缓解我国义务教育阶段师资分布严重失衡的思路，将会缩小地区差异和校际差异，真正实现教育的公平，促使教育均衡、和谐发展。师范教育虽然属于高等教育，但它更具有明显的公共产品的属性，不像其他专业私人属性更强。通过师范教育免费政策调控高等教育中的一些纯粹的市场行为和个人行为，能确保师范高等教育优先发展。教育需要投入，但是更需要师资。而免费师范教育无疑能为教育公平、公正和教育均衡提供师资的保证。
2.师范教育免费政策的实施，有助于大力倡导尊师重教——兑现社会庄严的承诺
自古我国就有尊师重教的优良传统，教师时常被称为辛勤的园丁、太阳底下最光辉的职业。然而，随着社会的发展，人们受功利思想的影响，行为上倾向逐利，许多人开始冷淡这一职业。在改革中，一些师范院校也逐渐减少了以往应有的对师范教育的重视，师范生没有了往日的特殊优待。这些事实以群传效应影响到了社会，致使近几年来人们对师范教育热情不再。政府对师范教育实行免费政策能让人们重温久违的情景，使社会看到国家一直不变的尊师重教的理念，兑现国家对社会这一庄严的承诺。也使人们知道：教师这一职业，不管过去、现在还是将来，都是国家最为支持的职业，教师的培养关系到国家的千秋伟业，以此在社会上形成尊师重教的良好氛围。可见，师范生免费，不是国家对学生的恩赐，而是政府的一种尊师重教的制度安排。如胡锦涛总书记所讲：“必须形成尊师重教的良好社会风气。让教师成为社会上最受尊敬的职业，应该受到全党全社会的尊敬。让尊师重教蔚然成风。”
3．师范教育免费政策的实施，有利于选拔有志于从教的优秀人才——求解穷人教育学的难题
在我国，当前还有许多家庭难以支付孩子接受高等教育的费用。许多贫困家庭的大学生都背负着沉重的债务，他们的内心遭受着极大的伤痛。许多家庭因为孩子接受高等教育而返贫。这种对投资成本的内心衡量，致使师范院校的缴费上学失去了对贫寒学生的吸引力。即使有些学生选择了师范教育，但毕业后部分优秀学生从事了获利较多和较快的职业，从而导致教师队伍出现了“逆向淘汰”的情况：最好的生源不会报考师范院校，师范院校中最好的学生不会留在教育系统，学校中有能力的教师也不安心教学而转行跳槽，这无疑是对师范教育的重创。在此背景下，如何去求解温家宝总理的穷人教育学难题，除了教育硬件建设，恐怕更需要有爱心、知识、社会主义核心价值观的优秀人才从事教育，尤其是农村教育。正如温家宝总理所说：师范教育可以兴邦。免费师范教育可以更好地兴邦，因为受益于这一政策的学生群体不会忘记自己曾走过的艰辛求学之路，不会去践踏自己的道德底线，因为他们深知小羊跪母、乌鸦反哺的道理。
中国教育学会会长顾明远曾说：“以前都是很贫困的，但是很有才华的人读师范，以后做教师，应该鼓励这样的模式。”毋庸置疑，师范教育免费政策能为许多贫寒子弟提供接受高等教育的机会，吸纳更多的优秀学生致力于教育事业，从而有效地保障师资队伍的生源质量，这是一种符合国情并极具智慧的教育政策。我们有理由相信，师范教育又一个光辉灿烂的春天一定会早日到来。
（责编 子 君）
一、师范教育免费的政策背景
我国近代师范教育建立以来，国家一直对师范生给予优惠待遇：免学费和其他费用，每月还能享受到师范生生活津贴。在这一政策影响下，许多家庭贫困的优秀学生选择了师范教育，从而对促进师范教育发展发挥了极为重要的作用。
自1997年以来，高校实行收费，受教育者普遍按照成本分担原则缴费入学，一段时间内对师范院校采取减半收费的办法。从2003年开始，师范教育实行全额缴费，结束了几十年免费读师范的岁月。再加上2003年以来高等师范院校进入转型阶段，改革中因综合办学思路的主导，一味追求综合性，不少学校不是借用综合学科的优势来加强师范专业，而是抽调师范专业的教师去充实其他新建学科，这就反而削弱了师范专业。有的学校干脆更换校名，脱掉“师范”帽子，淡化原有的教师教育的特色与优势。还有不少师范院校在合并过程中消失。改革调整的结果是师范教育出现被弱化的倾向，背离了改革的宗旨，其结果：一是报考师范院校的优秀生源明显减少；二是不少比较优秀的师范毕业生也放弃从事教育工作。从长远来看，这不利于教育的百年大计；从近期来看，教育的整体质量有下降的趋势。教育改革实施这么多年，大师级的教师不多，具有创新能力的学生没有脱颖而出，高校扩招后教育质量出现的问题以及基础教育中择校成风，这些问题恐怕都与优秀教师不足有很大关系。另外，教育中的一系列异化做法，也使中央高层领导开始关注师范教育。因为他们清醒地意识到，教师的培养关系到教育的质量，教师是教育改革的实现者，没有师资质量就没有教育质量。上个世纪80年代以来，美国师范教育改革实现教育质的飞跃，再次证明振兴教育的希望在于重视和加强师范教育，在于造就高素质的教师队伍。百年大计，教育为本，而教师又是教育的根本。
2006年8月22日上午，国务院举行教育工作座谈会，国务院总理温家宝邀请5位教育专家就基础教育问题进行座谈。在开场白中，温家宝说：“我国明年将在农村实现免费九年义务教育，这是很大一个举措。免费义务教育给孩子们上学创造了条件，但我们最终目的是要把基础教育办好，提高孩子们的学习质量，提高整个民族的素质。”基础教育如何改革和提高质量？这实际上就引出了教师的培养问题。今年春节刚过，他又来到东北师范大学考察、座谈，开始探讨师范教育免费这一问题。温家宝总理明确表示，国家将加大对师范院校的改革和扶持力度，把最优秀的学生吸引到师范院校来。他说，这些年国家加大了教育投入，让孩子们都上得起学，这个目标已基本实现。下一个目标是让孩子们上好学，这就需要大批的优秀教师。今年3月5日，温家宝总理在全国十届人大五次会议上作的政府工作报告中指出，要在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着，近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度，如今将重返大学校园。这一政策掷地有声，在座的各位代表给予了经久不息的掌声。
2007年秋季，师范生免费教育制度率先在教育部直属的六所师范大学开始试点并进入操作阶段，从而使一万多名学子受惠于这项利国利民的政策。
今年9月教师节的前夕，在全国优秀教师代表座谈会上，胡锦涛总书记在讲话中提到：“要制定切实可行的政策措施，注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。”9月10日教师节这天，温家宝总理又亲临北京师范大学看望刚刚入学的免费师范生，在与几百名学生和老师座谈时说：“我们重视师范教育，就是重视国家和民族的前途，因为师范教育造就的是教师，是与国家和民族的前途紧密相连的。只有真正同国家和民族命运紧密相连的师范教育，才是真正的师范教育。我们要倡导穷人的教育学，就是让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利。”
二、师范教育免费政策背后的目标诉求
我们曾经在师范教育上实施的免费举措吸引了大批优秀人才，师范教育具有强大的辐射作用，它的连带效应是其他行业无与伦比的。师范教育免费上学曾叫停多年，在高等教育收费较高的今天，其重返大学校园，这一民生政策背后的目标诉求又是什么呢？
1．师范教育免费政策的实施，有利于教育公平和均衡发展——实现正义的教育
当前，由于我国各地区的经济和社会发展不平衡状况的存在，教育发展不均衡、不公平的现象还比较突出。教育的公平是社会的最大公平，如何实现社会的和谐发展，教育发展的均衡和谐是最为重要的因素。近几年来，随着国家投入的增加、中小学办学条件的改善、国家对农村免费义务教育的实行，孩子们都能有学上，但由此导致的师资的不足，尤其是优秀教师缺乏的问题日益凸显。在城市，优秀教师的缺乏也成为城市学校择校行为诱发的主因。在接受优质教育资源上，不同的地区、不同家庭出现了不公平的现象，教育的不均衡发展尤为突出。在中西部某些农村地区状况更为严重。这些仅靠大学毕业生短期支教，无疑是杯水车薪，解决不了根本问题。如果师范生免费上学能和定向就业结合起来，使之成为缓解我国义务教育阶段师资分布严重失衡的思路，将会缩小地区差异和校际差异，真正实现教育的公平，促使教育均衡、和谐发展。师范教育虽然属于高等教育，但它更具有明显的公共产品的属性，不像其他专业私人属性更强。通过师范教育免费政策调控高等教育中的一些纯粹的市场行为和个人行为，能确保师范高等教育优先发展。教育需要投入，但是更需要师资。而免费师范教育无疑能为教育公平、公正和教育均衡提供师资的保证。
2.师范教育免费政策的实施，有助于大力倡导尊师重教——兑现社会庄严的承诺
自古我国就有尊师重教的优良传统，教师时常被称为辛勤的园丁、太阳底下最光辉的职业。然而，随着社会的发展，人们受功利思想的影响，行为上倾向逐利，许多人开始冷淡这一职业。在改革中，一些师范院校也逐渐减少了以往应有的对师范教育的重视，师范生没有了往日的特殊优待。这些事实以群传效应影响到了社会，致使近几年来人们对师范教育热情不再。政府对师范教育实行免费政策能让人们重温久违的情景，使社会看到国家一直不变的尊师重教的理念，兑现国家对社会这一庄严的承诺。也使人们知道：教师这一职业，不管过去、现在还是将来，都是国家最为支持的职业，教师的培养关系到国家的千秋伟业，以此在社会上形成尊师重教的良好氛围。可见，师范生免费，不是国家对学生的恩赐，而是政府的一种尊师重教的制度安排。如胡锦涛总书记所讲：“必须形成尊师重教的良好社会风气。让教师成为社会上最受尊敬的职业，应该受到全党全社会的尊敬。让尊师重教蔚然成风。”
3．师范教育免费政策的实施，有利于选拔有志于从教的优秀人才——求解穷人教育学的难题
在我国，当前还有许多家庭难以支付孩子接受高等教育的费用。许多贫困家庭的大学生都背负着沉重的债务，他们的内心遭受着极大的伤痛。许多家庭因为孩子接受高等教育而返贫。这种对投资成本的内心衡量，致使师范院校的缴费上学失去了对贫寒学生的吸引力。即使有些学生选择了师范教育，但毕业后部分优秀学生从事了获利较多和较快的职业，从而导致教师队伍出现了“逆向淘汰”的情况：最好的生源不会报考师范院校，师范院校中最好的学生不会留在教育系统，学校中有能力的教师也不安心教学而转行跳槽，这无疑是对师范教育的重创。在此背景下，如何去求解温家宝总理的穷人教育学难题，除了教育硬件建设，恐怕更需要有爱心、知识、社会主义核心价值观的优秀人才从事教育，尤其是农村教育。正如温家宝总理所说：师范教育可以兴邦。免费师范教育可以更好地兴邦，因为受益于这一政策的学生群体不会忘记自己曾走过的艰辛求学之路，不会去践踏自己的道德底线，因为他们深知小羊跪母、乌鸦反哺的道理。
中国教育学会会长顾明远曾说：“以前都是很贫困的，但是很有才华的人读师范，以后做教师，应该鼓励这样的模式。”毋庸置疑，师范教育免费政策能为许多贫寒子弟提供接受高等教育的机会，吸纳更多的优秀学生致力于教育事业，从而有效地保障师资队伍的生源质量，这是一种符合国情并极具智慧的教育政策。我们有理由相信，师范教育又一个光辉灿烂的春天一定会早日到来。
（责编 子 君）