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摘 要：普通高等学校本科教学工作合格评估，是对学校教学建设、教学改革、人才培养等整体状况、办学水平、综合实力的全面检查和验收，其指标体系涵盖内容全、标准要求高，它涉及到办学指导思想、办学条件、师资队伍、科研、管理、服务和校风、校貌、校园文化、学生素质等方方面面。而且下达任务到评估时间一般只有1年左右的准备时间，时间紧迫，任务艰巨，许多迎评学校情绪紧张、不知所措、无从下手、一片茫然，担心重复或漏项。通过手段，将评估指标体系层层分解，按项落实责任人，庞大的指标体系通过目标管理体系化整为零，分配到每位教职工就显得简单而便于操作，当每个责任人都按时按量保质足额完成任务时，评建工作的整个任务就完成了。
关键词：地方高校 教学合格评估 目标管理
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）01-092-03
引言
地方本科院校升格后，面临许许多多问题，急需提高教学质量，提升科研水平，增强管理能力，加快基础设施建设。通过教育部门组织的学士学位授予单位、学士授予权的评估，本科教学工作合格评估等，千方百计缩小与省直高校、部属高校之间的差距，尽早达到合格的本科院校。很多学校在实践中探索，在探索中实践，希望摸索出一套实现快速发展的举措，总结出很多行之有效的办法，积累了很多经验。如坐落在西南少数民族自治地区的贵州省凯里学院，2006年升本后，积极探索“跳起来能摘桃子”的快速发展的途径，2009年分别在教学、科研、学生管理上试行目标管理，效果明显，学校决定2010年全面推行。经过两年多的实践证明，目标管理产生了意想不到的效果，使学校“一年一大步，两年一跨越。”
一、地方高校现状与差距
大多地方本科院校都是从大专院校升格而来，正因为是专科转型的，所以很多教学硬件、软件都有提升、发展和优化的必要，包括管理模式和手段，师资队伍的数量和结构，学科建设的速度和质量，促进教学而开展的科研的定位，所培养的人才层次的定位等都需要从根本上转变。而改变现状过程中最需要缩小的差距是管理上的差距，加快发展最大的障碍也是管理障碍。高校目标管理是由各部门和教职员工根据学校在一定时期的总目标来确定各自的分目标，在获得适当资源配置和授权的前提下，积极地、创造性地为各自的分目标而奋斗，从而使学校的总目标得以实现。地方本科院校不论是教师还是学生，或多或少都缺乏那么一股勇攀高峰的勇气和信心，这也是管理理念需要突破的瓶颈。高校目标管理最终能够形成全员参与、全程管理、全面负责、全方位落实的管理体系，有利于学校的快速发展和缩小与“211”工程大学的差距。
二、目标管理的特点与优势
（一）目标管理的特点
目标管理在行政机关、公司企业实践多年，得到广泛应用，形成了独有的特点。
1.职工参与到位：目标管理是职工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各项目标，人人都有任务，个个都是主角。
2.自我管理加强：目标管理以任务为导向，以自我管理为约束。目标的实施，由目标责任人自我组织，通过自身监督与对照，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。
3.总结评价客观：目标管理强调对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。
4.管理效率提高：目标管理将评价重点放在工作成效上，按职工的实际贡献大小如实地评价一个人、一个单位，使评价更具建设性。
（二）目标管理的优势
目标管理是系统的新兴的管理手段，在地方高校实施，与其他管理方式相比较更具有优势。
1.实行目标管理有利于在全校范围内持续开展创先争优、增比进位活动，促进全校工作的跨越发展。
2.实行目标管理有利于调动各方面的积极性，达到众人拾柴火焰高、千斤重担众人挑的效果，促进各项工作任务的顺利完成。
3.实行目标管理有利于领导和机关作风的转变。在目标管理中为了加强同广大教职工的联系，校领导都有自己的联系单位和分院，适时对业务工作进行指导。部门单位目标管理责任书明确规定各部门都有服务对象和服务项目，执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等措施。每年年底目标管理领导小组都要组织目标管理考核组到各学院，组织教职工对各部门的服务情况进行测评，作为部门年终目标管理工作考核的依据之一。
目标管理由于其科学性和实效性强，将会在各高校得到广泛推行。
三、地方高校引进目标管理的实践
将目标管理理念引入高等学校教育管理领域，是近年来随着我国高校管理体制改革的推进才逐步出现的，是高校管理的一种新的管理模式。地方高校的目标管理是对企业目标管理思想的引进和应用，是学校管理者为了培养德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，根据一定时期内学校事业发展的方向，引导学校全体教职员工共同确定学校工作目标及其体系，并以目标为指针，明确各自的责任和发挥各方面的主动性，按照职责范围层层分解任务、组织实施、检查考核、评价处理，以保证学校发展目标实现的组织活动。
目标管理具有使学校的管理和师生员工由被动规范到自觉履职的功能。凯里学院是2006年新升本科院校，升本以来学校就积极探索目标管理的途径，2009年起在教学、科研、学生管理方面单独实践，2010年开始全面推行目标管理，在推行目标管理中，学校按照211类高校的标准来制定目标，从严就高要求新升的本科院校，形成整体目标，在整体目标的确定后，分解细化，形成各部门分院的二级子目标，将二级子目标进一步细分为各科室的三级目标和个人目标任务，使全体教职员工都有“跳起来摘桃子”的激励机制，激发教职工个个动脑筋，人人见行动，更加有利于实现本科教学的合格。
四、目标管理在地方高校实践效果 目标管理在高校实施是有效的，地方高校尤其明显。以凯里学院为例，通过2010、2011年的实践，该校发生了很大的变化。在总体目标的框架下，全校各部门紧紧围绕教学这个中心，奋发拼搏、努力工作，有效地推动学校事业的全面发展。在中国校友会网发布的2012年度中国大学排行榜中该校排名第465位，在全国新建本科院校中排名较为靠前，是贵州省新建地方本科院校唯一进入500强的院校。这充分说明该校实施目标管理取得了显著成效。
（一）教学工作实现突破
2010年，该校顺利通过了省教育厅组织的学士学位授予单位和授予权的评估，2011年该校的学科专业建设取得重大突破。“材料物理与化学”学科入选省级特色重点学科，是贵州省新建地方本科院校首批进入省级重点特色学科建设的学校，实现了该校省级重点学科零的突破。“人类学”、“植物学”相继成为第二批省级重点支持学科；两年来，共有11个本科专业顺利通过学士学位授予权评审，完成了2011届11个本科专业毕业生的学位认定及授予工作，授予率达到94.5%；“数学及应用数学”本科专业成为省级特色专业建设点，实现了该校省级特色专业的突破。
“质量工程”项目建设取得新成效。2011年开展了校级质量工程项目评审，立项2个校级特色专业建设点、3个校级教学团队、10门校级精品课程、10个校级教学改革项目研究课题。“民族旅游实验教学示范中心”获得省级实验教学示范中心，这是贵州省新建地方本科院校建设的唯一一个省级实验教学示范中心。2011年该校是贵州省省级“质量工程”立项最多的新建地方本科院校。
教学改革和管理创新取得新进展。学校完善了目标管理教学工作考核指标，出台了《三学期制实施方案》和《大学生创新素质和综合能力学分认定实施细则》，加大了实践性教学的力度；制定了《凯里学院教学档案建设管理办法（试行）》，全面推进实施了教学档案建设工作，2012年8月组织了验收。召开大学英语教学与改革工作会议，制定和推行了提高大学英语教学质量的有效措施，2011年该校的英语“大四”、“大六”过级率和考研比例都有了大幅度提高。
实践教学建设走出新路子。2011年由于中央和地方财政的大力支持，该校新增教学科研仪器设备价值1000多万元，是历年来投入最大的一年，实验室建设取得重大进展；与榕江、天柱、剑河等县合作开展师范生“顶岗实习”工作，800名师范生顺利完成“顶岗实习”支教工作，构建了该校师范生教育新的模式。
（二）科研工作实现突破
学校按照“科研为学科建设和人才培养服务，科研为地方经济建设和社会发展服务”的工作定位，着力加大科学研究力度，2011年学校在学术团队、科研立项、研究成果等方面取得了新突破。
该校学术团队已具雏形。以学术委员会、教授会、学术沙龙、非编科研机构为载体，开展学术活动和对外学术交流，整合校内外资源，基本形成了很具特色的一批学术团队。
项目立项成绩显著。2011年共申报科研项目355项，立项194项，立项率54.6%。其中国家级项目6项、省部级项目16项、地厅级项目35项、横向项目1项、校级项目136项，共获得校外项目资金218.7万元，同比增长44.3%。2011年该校获国家社科基金项目立项5项，立项率35.71%，立项增长率150%，两项在全省均名列第一。
特别是《清水江文书整理与研究》获得了国家社科基金重大招标项目立项，实现了该校在国家社科重大招标项目立项方面的重大突破，使该校成为全国新建地方本科院校获得国家社科基金重大招标项目的唯一学校。
科学研究成果丰硕。2011年该校教师在国内外刊物公开发表论文298篇，其中核心以上论文133篇；公开出版著作11部；在“贵州省第九次哲学社会科学优秀成果评奖”中，《原生的法：黔东南苗族侗族地区的法人类学调查》获“二等奖”，还有三位教授的三篇论文分别荣获“三等奖”。在“第三届贵州省高校人文社会科学研究优秀成果奖评奖”活动中，《贵州〈锦屏文书〉的整理与研究》、《新建地方本科院校提高大学生就业竞争力思考》获二等奖，另外3篇分获三等奖。
该校创办了全国唯一的专业性学术期刊《原生态民族文化学刊》，该刊在2011年贵州新闻出版局对贵州省报刊进行出版年度核验中获学术理论期刊类别综合质量评估排位第三，仅次于《贵州社会科学》（一级）和《贵州民族研究》（二级），在二级学术理论期刊中排名第二位。
2011年在省新闻出版局组织对全省报纸和期刊质量综合评估《凯里学院学报》名列前茅，在全省27种同级高校学报类期刊中排名第8位，在贵州省新建地方本科院校学报中名列第1位。
（三）学生工作实现突破
圆满完成了招生任务。2011、2012年在招生省份多、批次多的情况下，完成招生计划100%。
加强就业指导和服务。2011年毕业生初次就业率为80.5%，其中本科就业率87.98%、专科就业率77.61%；年终就业率为86.01%，其中本科就业率为90.46%，专科就业率为80.65%。
强化学生心理健康教育。完善了“学校—分院—班级”三级心理健康教育体系，加强对学生心理健康社团的指导，开展“5.25心理健康周”系列心理健康教育主题活动，营造了有利于大学生心理健康的校园环境。
建立学生资助工作新体系。2011年修订了《特困生学费减免管理办法（试行）》、《学生奖学金评定办法（试行）》、《学生申请国家助学贷款管理办法（试行）》和《国家奖学金，国家励志奖学金，国家助学金实施管理办法（试行）》等制度，完善了奖、助、贷、补、勤工助学等多种资助工作形式，2011年学生获资助9016人次，获资助金额3658.77万元。
该校领导、教师、职工自觉自愿广泛开展资助贫困学生的工作，深受广大学生的好评。
（四）人才工作实现突破 人才引进成绩显著。2011年成功引进了中国科学院地理与资源研究所李文华院士的院士专家团队，在该校建立了贵州新建地方本科院校的第一个院士专家工作站；聘请黄土画派创始人刘文西教授担任名誉院长，引进中山大学博士生导师彭华教授为候鸟型人才；招考录用硕士研究生150多名，有效缓解了紧缺专业师资问题，师资队伍数量、结构和质量得到进一步整合和提高。
教师培养有效开展。积极组织教师参加业务进修或学历提升，两年派出教师外出进修培训近百人次，教师考取博士研究生10余人。
（五）资金筹措实现突破
一是获得中央专项资金共5428万元，其中化债资金4230万元，这是该校建校以来所获得的中央财政支持的最大的一笔资金，也是贵州省新建地方院校获得国家化债资金最多的学校；中央财政支持地方高校资金500万元；生均拨款奖补资金678万元；中央特大抗旱经费20万元等，切实减轻了学校债务，为学校的快速发展提供了有力的财力保障。
二是获得省、州专项资金1382万元，其中省教育厅专项资金235万元，省水利厅专项资金250万元，州财政贴息400万元、学生食堂补助125万元等。
三是获得社会各界资金450余万元，其中，朱英龙先生捐资290万元；从江、黎平捐建鼓楼、风雨桥折合人民币约65万元；中国人民大学出版社等国内知名出版社捐书总码洋约75万元等。
（六）后勤服务实现突破
后勤社会化改革成效明显。学校继续以体制改革和机制转变为着力点，配套开展后勤财务管理体制改革，理顺内外关系，强化内部管理，全年实现经营性校产总收入147.95万元。校园节能减排成绩突出，被高等教育学会评为全国高校节能管理先进院校。
服务发展项目扎实推进。成功引资开发校园公交车、学生公寓直引水等服务项目，启用后勤服务楼，增设服务网点和项目30余项。
后勤保障措施有力。在2011年物价涨幅较大的情况下，学校采取措施，有效应对，实现了学生食堂饭菜价格不涨，质量不降，保证了学生食堂价格稳定。
（七）开放办学实现突破
2011年成功承办了第五届全国地方院校校长论坛、贵州省红楼梦学会学术年会、全省高校社科处长联席会，成功举办了由该校倡议、贺州学院承办的“第二届中国原生态民族文化高峰论坛”等大型活动。
在第五届全国地方院校校长论坛中，100余所高校的350余名代表云集该校，教育部领导亲临指导。校长论坛规模大、规格高，在该校尚属首次，在贵州高校也尚属首例。校长论坛取得圆满成功，极大地提高了学校的知名度和美誉度。
在与山东济南大学合作办学取得成功经验的基础上，该校又先后与西南交通大学、宁波大学、天津音乐学院等院校达成合作办学协议，并在人才培养、学校管理、教学科研等方面启动了部分合作项目。该校还与美国佩斯大学签订了合作办学协议，联合开展本硕连读人才培养项目。
（八）人才培养实现突破
学生在各类比赛中成绩突出。如在2011年春节晚会上，该校学生演员为国家著名歌唱家宋祖英的独唱节目《天蓝蓝》伴舞，获得歌舞类一等奖，是该校大学生在中央电视台春晚节目最大规模的集体亮相。“金蝉组合”表演的原生态侗族大歌——“蝉之歌”，荣获2011年多彩贵州歌唱大赛金黔奖，是该校大学生在“多彩贵州”歌唱大赛中获得的最高奖；林安红同学在2011年全省第三届大学生艺术展演中荣获三等奖；在第六届“多彩校园·闪亮青春”全省大学生校园文化活动月中，该校荣获“先进集体”荣誉称号。
该校学生胡朝贵在独竹漂男子直道竞速60米项目中获得全国第九届少数民族传统体育运动会首个一等奖，贺寿永获得二等奖。在独竹漂男子直道竞速100米项目中，胡朝贵、贺寿永又分获一、二等奖，为大学争得荣誉。
精心组织开展校园文化活动。2011年学校开展了以“多彩校园·闪亮青春”为主题的校园文化系列活动20余项，学生参与达8000余人次，受到人民网、贵阳晚报、黔东南日报、黔东南信息港等十几家媒体的关注并进行了宣传报道。
扎实推进社会实践活动。该校志愿者服务学校社会活动近千人次，每年暑期组建6支服务队分赴基层各地开展各项服务活动，得到上级关注和各级媒体报道。如团中央网站用大幅宣传报道了该校15名春晖志愿者在台江开展活动的感人先进事迹，并对该校义务维修、义务理发、留守儿童调查进行了详实报道。
（九）校园建设实现突破
该校在新校区规划和建设的过程中，充分利用自然地形特点，集中体现科技规划、人文规划、环保规划和谐统一的内涵，既有现代建筑风格，又有民族韵律。该校已经建成了贵州新建地方本科院校最大的图书馆，最大的人工湖，最大的铜鼓广场，正在修建的体育馆也是目前贵州新建地方本科院校最大的体育馆，很快开工的苗侗文化博物馆也是目前贵州高校最大的博物馆。校园内随处可见极具黔东南州民族民间特色的文化景观，如文化长廊、文化柱、侗族鼓楼、风雨桥，整个校园处处彰显和蕴涵着浓郁的地方特色、民族特色。2011年完成绿化面积1500平方米，栽种树木1384株（其中栽植名贵大树22株），使校园绿化面积达到4.5万平方米，绿化率达38%，校园育人环境极大改善。为创建“绿色大学”打下了坚实基础。
（十）党建工作实现突破
2011年，学校党委着力加强党的组织建设，积极创新基层党组织“班级+支部”模式。深入开展创先争优、增比进位和“五先进一满意”活动。加强干部选拔和任用管理，2011年，提拔任用正处级干部6名，交流任用副处级干部4名，副科提任正科级干部90名，科级干部交流33名。
该校宣传到位，网站在全省高校网页评比中取得了91.4分的高分，位居全省高校第五名，与毕节学院并列贵州省新建地方本科院校第一名。
该校安全稳定，荣获“2011年度安全稳定综合治理工作先进单位”称号和2011年度全省教育系统安全稳定综合治理工作信息报送一等奖。
五、地方高校引进目标管理应注意的问题
地方高校引进目标管理容易出现一些在常规管理方式中不容易发生的新的问题，需要在实施过程中积极校正。
一是容易使目标管理之外的工作任务被忽略。学校的工作内容纷繁复杂，在实施目标管理过程中难免会有突如其来的新任务，常规管理方式比较灵活，随时可以调整增加，但在目标管理体系控制下，新任务不容易渗透。宜增设加分项目，凡学校新增的任务都纳入异动的任务指标考核。
二是容易导致各部门、分院为实现各自的目标而使用一些非常手段，甚至忽略部门与学校间的协调，影响学校整体目标所追求利益最大化宗旨的实现。宜增设扣分项目，把影响其他部门单位和学校利益的都列入扣分项目加以考核。
三是目标管理容易导致唯目标是举，缺乏对员工的人文关怀。宜将职工福利、休假、加班等规定作为指标进行量化，加到目标管理体系中去一并实施。
参考文献：
1.孙飞.论学校目标管理的优化
2.徐振鲁.略论高等学校目标管理的基本理论问题
3.谭家齐，王炎廷，曾德贤.地方高校实行目标管理的战略意义与平台路径——兼论三峡大学目标管理体系的探索与构建
4.唐华生，叶怀凡.地方高校核心竞争力的培育与构建
5.吴淑娟.关于高校推行目标管理的几点思考
6.代霞，凌杰.高校目标管理共有要素系统与路径创新
7.任义.试论高校目标管理的主要特征
8.张志远.地方高校推行目标管理的理论与实践研究
9.刘晓东，宋敏，罗跃纲等.高等学校学院制目标管理模式的构建
（作者简介：潘开德，凯里学院党委副书记；杨昌焯，凯里学院信息工程学院党总支副书记（主持工作），凯里学院目标管理办副主任 贵州凯里 556011）
（责编：若佳）
关键词：地方高校 教学合格评估 目标管理
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）01-092-03
引言
地方本科院校升格后，面临许许多多问题，急需提高教学质量，提升科研水平，增强管理能力，加快基础设施建设。通过教育部门组织的学士学位授予单位、学士授予权的评估，本科教学工作合格评估等，千方百计缩小与省直高校、部属高校之间的差距，尽早达到合格的本科院校。很多学校在实践中探索，在探索中实践，希望摸索出一套实现快速发展的举措，总结出很多行之有效的办法，积累了很多经验。如坐落在西南少数民族自治地区的贵州省凯里学院，2006年升本后，积极探索“跳起来能摘桃子”的快速发展的途径，2009年分别在教学、科研、学生管理上试行目标管理，效果明显，学校决定2010年全面推行。经过两年多的实践证明，目标管理产生了意想不到的效果，使学校“一年一大步，两年一跨越。”
一、地方高校现状与差距
大多地方本科院校都是从大专院校升格而来，正因为是专科转型的，所以很多教学硬件、软件都有提升、发展和优化的必要，包括管理模式和手段，师资队伍的数量和结构，学科建设的速度和质量，促进教学而开展的科研的定位，所培养的人才层次的定位等都需要从根本上转变。而改变现状过程中最需要缩小的差距是管理上的差距，加快发展最大的障碍也是管理障碍。高校目标管理是由各部门和教职员工根据学校在一定时期的总目标来确定各自的分目标，在获得适当资源配置和授权的前提下，积极地、创造性地为各自的分目标而奋斗，从而使学校的总目标得以实现。地方本科院校不论是教师还是学生，或多或少都缺乏那么一股勇攀高峰的勇气和信心，这也是管理理念需要突破的瓶颈。高校目标管理最终能够形成全员参与、全程管理、全面负责、全方位落实的管理体系，有利于学校的快速发展和缩小与“211”工程大学的差距。
二、目标管理的特点与优势
（一）目标管理的特点
目标管理在行政机关、公司企业实践多年，得到广泛应用，形成了独有的特点。
1.职工参与到位：目标管理是职工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各项目标，人人都有任务，个个都是主角。
2.自我管理加强：目标管理以任务为导向，以自我管理为约束。目标的实施，由目标责任人自我组织，通过自身监督与对照，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。
3.总结评价客观：目标管理强调对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。
4.管理效率提高：目标管理将评价重点放在工作成效上，按职工的实际贡献大小如实地评价一个人、一个单位，使评价更具建设性。
（二）目标管理的优势
目标管理是系统的新兴的管理手段，在地方高校实施，与其他管理方式相比较更具有优势。
1.实行目标管理有利于在全校范围内持续开展创先争优、增比进位活动，促进全校工作的跨越发展。
2.实行目标管理有利于调动各方面的积极性，达到众人拾柴火焰高、千斤重担众人挑的效果，促进各项工作任务的顺利完成。
3.实行目标管理有利于领导和机关作风的转变。在目标管理中为了加强同广大教职工的联系，校领导都有自己的联系单位和分院，适时对业务工作进行指导。部门单位目标管理责任书明确规定各部门都有服务对象和服务项目，执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等措施。每年年底目标管理领导小组都要组织目标管理考核组到各学院，组织教职工对各部门的服务情况进行测评，作为部门年终目标管理工作考核的依据之一。
目标管理由于其科学性和实效性强，将会在各高校得到广泛推行。
三、地方高校引进目标管理的实践
将目标管理理念引入高等学校教育管理领域，是近年来随着我国高校管理体制改革的推进才逐步出现的，是高校管理的一种新的管理模式。地方高校的目标管理是对企业目标管理思想的引进和应用，是学校管理者为了培养德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，根据一定时期内学校事业发展的方向，引导学校全体教职员工共同确定学校工作目标及其体系，并以目标为指针，明确各自的责任和发挥各方面的主动性，按照职责范围层层分解任务、组织实施、检查考核、评价处理，以保证学校发展目标实现的组织活动。
目标管理具有使学校的管理和师生员工由被动规范到自觉履职的功能。凯里学院是2006年新升本科院校，升本以来学校就积极探索目标管理的途径，2009年起在教学、科研、学生管理方面单独实践，2010年开始全面推行目标管理，在推行目标管理中，学校按照211类高校的标准来制定目标，从严就高要求新升的本科院校，形成整体目标，在整体目标的确定后，分解细化，形成各部门分院的二级子目标，将二级子目标进一步细分为各科室的三级目标和个人目标任务，使全体教职员工都有“跳起来摘桃子”的激励机制，激发教职工个个动脑筋，人人见行动，更加有利于实现本科教学的合格。
四、目标管理在地方高校实践效果 目标管理在高校实施是有效的，地方高校尤其明显。以凯里学院为例，通过2010、2011年的实践，该校发生了很大的变化。在总体目标的框架下，全校各部门紧紧围绕教学这个中心，奋发拼搏、努力工作，有效地推动学校事业的全面发展。在中国校友会网发布的2012年度中国大学排行榜中该校排名第465位，在全国新建本科院校中排名较为靠前，是贵州省新建地方本科院校唯一进入500强的院校。这充分说明该校实施目标管理取得了显著成效。
（一）教学工作实现突破
2010年，该校顺利通过了省教育厅组织的学士学位授予单位和授予权的评估，2011年该校的学科专业建设取得重大突破。“材料物理与化学”学科入选省级特色重点学科，是贵州省新建地方本科院校首批进入省级重点特色学科建设的学校，实现了该校省级重点学科零的突破。“人类学”、“植物学”相继成为第二批省级重点支持学科；两年来，共有11个本科专业顺利通过学士学位授予权评审，完成了2011届11个本科专业毕业生的学位认定及授予工作，授予率达到94.5%；“数学及应用数学”本科专业成为省级特色专业建设点，实现了该校省级特色专业的突破。
“质量工程”项目建设取得新成效。2011年开展了校级质量工程项目评审，立项2个校级特色专业建设点、3个校级教学团队、10门校级精品课程、10个校级教学改革项目研究课题。“民族旅游实验教学示范中心”获得省级实验教学示范中心，这是贵州省新建地方本科院校建设的唯一一个省级实验教学示范中心。2011年该校是贵州省省级“质量工程”立项最多的新建地方本科院校。
教学改革和管理创新取得新进展。学校完善了目标管理教学工作考核指标，出台了《三学期制实施方案》和《大学生创新素质和综合能力学分认定实施细则》，加大了实践性教学的力度；制定了《凯里学院教学档案建设管理办法（试行）》，全面推进实施了教学档案建设工作，2012年8月组织了验收。召开大学英语教学与改革工作会议，制定和推行了提高大学英语教学质量的有效措施，2011年该校的英语“大四”、“大六”过级率和考研比例都有了大幅度提高。
实践教学建设走出新路子。2011年由于中央和地方财政的大力支持，该校新增教学科研仪器设备价值1000多万元，是历年来投入最大的一年，实验室建设取得重大进展；与榕江、天柱、剑河等县合作开展师范生“顶岗实习”工作，800名师范生顺利完成“顶岗实习”支教工作，构建了该校师范生教育新的模式。
（二）科研工作实现突破
学校按照“科研为学科建设和人才培养服务，科研为地方经济建设和社会发展服务”的工作定位，着力加大科学研究力度，2011年学校在学术团队、科研立项、研究成果等方面取得了新突破。
该校学术团队已具雏形。以学术委员会、教授会、学术沙龙、非编科研机构为载体，开展学术活动和对外学术交流，整合校内外资源，基本形成了很具特色的一批学术团队。
项目立项成绩显著。2011年共申报科研项目355项，立项194项，立项率54.6%。其中国家级项目6项、省部级项目16项、地厅级项目35项、横向项目1项、校级项目136项，共获得校外项目资金218.7万元，同比增长44.3%。2011年该校获国家社科基金项目立项5项，立项率35.71%，立项增长率150%，两项在全省均名列第一。
特别是《清水江文书整理与研究》获得了国家社科基金重大招标项目立项，实现了该校在国家社科重大招标项目立项方面的重大突破，使该校成为全国新建地方本科院校获得国家社科基金重大招标项目的唯一学校。
科学研究成果丰硕。2011年该校教师在国内外刊物公开发表论文298篇，其中核心以上论文133篇；公开出版著作11部；在“贵州省第九次哲学社会科学优秀成果评奖”中，《原生的法：黔东南苗族侗族地区的法人类学调查》获“二等奖”，还有三位教授的三篇论文分别荣获“三等奖”。在“第三届贵州省高校人文社会科学研究优秀成果奖评奖”活动中，《贵州〈锦屏文书〉的整理与研究》、《新建地方本科院校提高大学生就业竞争力思考》获二等奖，另外3篇分获三等奖。
该校创办了全国唯一的专业性学术期刊《原生态民族文化学刊》，该刊在2011年贵州新闻出版局对贵州省报刊进行出版年度核验中获学术理论期刊类别综合质量评估排位第三，仅次于《贵州社会科学》（一级）和《贵州民族研究》（二级），在二级学术理论期刊中排名第二位。
2011年在省新闻出版局组织对全省报纸和期刊质量综合评估《凯里学院学报》名列前茅，在全省27种同级高校学报类期刊中排名第8位，在贵州省新建地方本科院校学报中名列第1位。
（三）学生工作实现突破
圆满完成了招生任务。2011、2012年在招生省份多、批次多的情况下，完成招生计划100%。
加强就业指导和服务。2011年毕业生初次就业率为80.5%，其中本科就业率87.98%、专科就业率77.61%；年终就业率为86.01%，其中本科就业率为90.46%，专科就业率为80.65%。
强化学生心理健康教育。完善了“学校—分院—班级”三级心理健康教育体系，加强对学生心理健康社团的指导，开展“5.25心理健康周”系列心理健康教育主题活动，营造了有利于大学生心理健康的校园环境。
建立学生资助工作新体系。2011年修订了《特困生学费减免管理办法（试行）》、《学生奖学金评定办法（试行）》、《学生申请国家助学贷款管理办法（试行）》和《国家奖学金，国家励志奖学金，国家助学金实施管理办法（试行）》等制度，完善了奖、助、贷、补、勤工助学等多种资助工作形式，2011年学生获资助9016人次，获资助金额3658.77万元。
该校领导、教师、职工自觉自愿广泛开展资助贫困学生的工作，深受广大学生的好评。
（四）人才工作实现突破 人才引进成绩显著。2011年成功引进了中国科学院地理与资源研究所李文华院士的院士专家团队，在该校建立了贵州新建地方本科院校的第一个院士专家工作站；聘请黄土画派创始人刘文西教授担任名誉院长，引进中山大学博士生导师彭华教授为候鸟型人才；招考录用硕士研究生150多名，有效缓解了紧缺专业师资问题，师资队伍数量、结构和质量得到进一步整合和提高。
教师培养有效开展。积极组织教师参加业务进修或学历提升，两年派出教师外出进修培训近百人次，教师考取博士研究生10余人。
（五）资金筹措实现突破
一是获得中央专项资金共5428万元，其中化债资金4230万元，这是该校建校以来所获得的中央财政支持的最大的一笔资金，也是贵州省新建地方院校获得国家化债资金最多的学校；中央财政支持地方高校资金500万元；生均拨款奖补资金678万元；中央特大抗旱经费20万元等，切实减轻了学校债务，为学校的快速发展提供了有力的财力保障。
二是获得省、州专项资金1382万元，其中省教育厅专项资金235万元，省水利厅专项资金250万元，州财政贴息400万元、学生食堂补助125万元等。
三是获得社会各界资金450余万元，其中，朱英龙先生捐资290万元；从江、黎平捐建鼓楼、风雨桥折合人民币约65万元；中国人民大学出版社等国内知名出版社捐书总码洋约75万元等。
（六）后勤服务实现突破
后勤社会化改革成效明显。学校继续以体制改革和机制转变为着力点，配套开展后勤财务管理体制改革，理顺内外关系，强化内部管理，全年实现经营性校产总收入147.95万元。校园节能减排成绩突出，被高等教育学会评为全国高校节能管理先进院校。
服务发展项目扎实推进。成功引资开发校园公交车、学生公寓直引水等服务项目，启用后勤服务楼，增设服务网点和项目30余项。
后勤保障措施有力。在2011年物价涨幅较大的情况下，学校采取措施，有效应对，实现了学生食堂饭菜价格不涨，质量不降，保证了学生食堂价格稳定。
（七）开放办学实现突破
2011年成功承办了第五届全国地方院校校长论坛、贵州省红楼梦学会学术年会、全省高校社科处长联席会，成功举办了由该校倡议、贺州学院承办的“第二届中国原生态民族文化高峰论坛”等大型活动。
在第五届全国地方院校校长论坛中，100余所高校的350余名代表云集该校，教育部领导亲临指导。校长论坛规模大、规格高，在该校尚属首次，在贵州高校也尚属首例。校长论坛取得圆满成功，极大地提高了学校的知名度和美誉度。
在与山东济南大学合作办学取得成功经验的基础上，该校又先后与西南交通大学、宁波大学、天津音乐学院等院校达成合作办学协议，并在人才培养、学校管理、教学科研等方面启动了部分合作项目。该校还与美国佩斯大学签订了合作办学协议，联合开展本硕连读人才培养项目。
（八）人才培养实现突破
学生在各类比赛中成绩突出。如在2011年春节晚会上，该校学生演员为国家著名歌唱家宋祖英的独唱节目《天蓝蓝》伴舞，获得歌舞类一等奖，是该校大学生在中央电视台春晚节目最大规模的集体亮相。“金蝉组合”表演的原生态侗族大歌——“蝉之歌”，荣获2011年多彩贵州歌唱大赛金黔奖，是该校大学生在“多彩贵州”歌唱大赛中获得的最高奖；林安红同学在2011年全省第三届大学生艺术展演中荣获三等奖；在第六届“多彩校园·闪亮青春”全省大学生校园文化活动月中，该校荣获“先进集体”荣誉称号。
该校学生胡朝贵在独竹漂男子直道竞速60米项目中获得全国第九届少数民族传统体育运动会首个一等奖，贺寿永获得二等奖。在独竹漂男子直道竞速100米项目中，胡朝贵、贺寿永又分获一、二等奖，为大学争得荣誉。
精心组织开展校园文化活动。2011年学校开展了以“多彩校园·闪亮青春”为主题的校园文化系列活动20余项，学生参与达8000余人次，受到人民网、贵阳晚报、黔东南日报、黔东南信息港等十几家媒体的关注并进行了宣传报道。
扎实推进社会实践活动。该校志愿者服务学校社会活动近千人次，每年暑期组建6支服务队分赴基层各地开展各项服务活动，得到上级关注和各级媒体报道。如团中央网站用大幅宣传报道了该校15名春晖志愿者在台江开展活动的感人先进事迹，并对该校义务维修、义务理发、留守儿童调查进行了详实报道。
（九）校园建设实现突破
该校在新校区规划和建设的过程中，充分利用自然地形特点，集中体现科技规划、人文规划、环保规划和谐统一的内涵，既有现代建筑风格，又有民族韵律。该校已经建成了贵州新建地方本科院校最大的图书馆，最大的人工湖，最大的铜鼓广场，正在修建的体育馆也是目前贵州新建地方本科院校最大的体育馆，很快开工的苗侗文化博物馆也是目前贵州高校最大的博物馆。校园内随处可见极具黔东南州民族民间特色的文化景观，如文化长廊、文化柱、侗族鼓楼、风雨桥，整个校园处处彰显和蕴涵着浓郁的地方特色、民族特色。2011年完成绿化面积1500平方米，栽种树木1384株（其中栽植名贵大树22株），使校园绿化面积达到4.5万平方米，绿化率达38%，校园育人环境极大改善。为创建“绿色大学”打下了坚实基础。
（十）党建工作实现突破
2011年，学校党委着力加强党的组织建设，积极创新基层党组织“班级+支部”模式。深入开展创先争优、增比进位和“五先进一满意”活动。加强干部选拔和任用管理，2011年，提拔任用正处级干部6名，交流任用副处级干部4名，副科提任正科级干部90名，科级干部交流33名。
该校宣传到位，网站在全省高校网页评比中取得了91.4分的高分，位居全省高校第五名，与毕节学院并列贵州省新建地方本科院校第一名。
该校安全稳定，荣获“2011年度安全稳定综合治理工作先进单位”称号和2011年度全省教育系统安全稳定综合治理工作信息报送一等奖。
五、地方高校引进目标管理应注意的问题
地方高校引进目标管理容易出现一些在常规管理方式中不容易发生的新的问题，需要在实施过程中积极校正。
一是容易使目标管理之外的工作任务被忽略。学校的工作内容纷繁复杂，在实施目标管理过程中难免会有突如其来的新任务，常规管理方式比较灵活，随时可以调整增加，但在目标管理体系控制下，新任务不容易渗透。宜增设加分项目，凡学校新增的任务都纳入异动的任务指标考核。
二是容易导致各部门、分院为实现各自的目标而使用一些非常手段，甚至忽略部门与学校间的协调，影响学校整体目标所追求利益最大化宗旨的实现。宜增设扣分项目，把影响其他部门单位和学校利益的都列入扣分项目加以考核。
三是目标管理容易导致唯目标是举，缺乏对员工的人文关怀。宜将职工福利、休假、加班等规定作为指标进行量化，加到目标管理体系中去一并实施。
参考文献：
1.孙飞.论学校目标管理的优化
2.徐振鲁.略论高等学校目标管理的基本理论问题
3.谭家齐，王炎廷，曾德贤.地方高校实行目标管理的战略意义与平台路径——兼论三峡大学目标管理体系的探索与构建
4.唐华生，叶怀凡.地方高校核心竞争力的培育与构建
5.吴淑娟.关于高校推行目标管理的几点思考
6.代霞，凌杰.高校目标管理共有要素系统与路径创新
7.任义.试论高校目标管理的主要特征
8.张志远.地方高校推行目标管理的理论与实践研究
9.刘晓东，宋敏，罗跃纲等.高等学校学院制目标管理模式的构建
（作者简介：潘开德，凯里学院党委副书记；杨昌焯，凯里学院信息工程学院党总支副书记（主持工作），凯里学院目标管理办副主任 贵州凯里 556011）
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