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摘要：本文根据铜仁旅游业发展的现状，详细探讨铜仁旅游业发展所具备的优势和不足，以及在发展过程中面临的机会和威胁，并根据SWOT战略态势分析，对铜仁地区旅游业的发展提出了相关策略。
关键词：SWOT；铜仁；旅游业；发展问题；对策
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02
一、铜仁区位基本情况
铜仁位于贵州省东北部，处于贵州与重庆、湖南的交界处，是贵州通往中原的要区，武陵山区腹地。向东临近湖南湘西自治州，北接重庆南与黔东南苗族侗族自治州相邻，是连接中原地区与西南边陲的桥梁和纽带，素有“黔东门户”及“舟楫往返，商贾云集”之称，成为湖南、四川、贵州、重庆等省市边区的商品集散地。铜仁2011年撤地设市，辖八县一市一特区，土地面积18023平方千米，总人口达四百多万，少数民族占总人口的68﹪，其民族风情和民族文化十分浓郁，境内以梵净山为分水岭，有沅江、乌江两大水系，另有锦江河流穿市而过。全区属亚热带湿润季风气候年平均气温15℃，年降水量1100～1400毫米，日照数1100～1300小时，无霜期长[1]。
二、铜仁旅游景点基本情况
1.全市旅游发展定位
铜仁市以“一山两江四文化”，即梵净山；乌江、锦江；民族文化、佛教文化、生态文化、红色文化构成了丰富的旅游资源。既有名山、大川、溪流、溶洞、石林、温泉等自然景观；又有文化遗址、红军遗迹，民族风情及非物质文化遗产、古城古村古寨等人文景观。
近年来，铜仁立足本地区实际，以“两圈两带，六个新跨越”发展战略为指导，大力实施旅游兴城战略，提出了建设中国优秀旅游城市的目标。从全市旅游资源的分配来看，铜仁市以梵净山为旅游龙头辐射四个旅游景点，即“一个中心，四个基本点”。一个中心，即梵净山；四个基本点，即铜仁市区旅游点、石阡旅游点、沿河旅游点、松桃旅游点。在以梵净山为中心的基础上，重点打造九龙洞、周逸群烈士故居、梦幻锦江、大明边城、中南门古城、傩戏博物馆、川主宫等旅游景点。
2.部分县主要旅游景点
2.1石阡县。在建设“公园县、旅游县、疗养县”这一定位下，围绕石阡温泉、万寿宫、佛顶山、民族文化城等景点，重点打造“泉都”形象。
2.2 沿河县。主要有乌江百里画廊、麻阳河自然保护区、黔东南革命根据地、稳坪傩堂戏等景点。
2.3松桃县。松桃县处在湘，黔、渝三省交界处，区位优势明显，航空、铁路、公路等多种交通网络正在逐步完善，该县利用这一优势，实施以县城区域、环大兴机场区域、梵净山东线及南线旅游观光路线、红色景点等进行整合建设。重点打造苗王城、寨英古镇、云落屯等景点。
三、SWOT战略态势分析
SWOT分析法也称态势分析法，上世纪80年代由美国旧金山大学的韦里克教授提出，后被广泛运用于企业战略制定、竞争对手分析等场合[2]，是企业对自身的内部因素和外部因素进行分析，找出企业的优势、劣势、机会和威胁的一种战略性分析方法。其中内部因素：S代表优势（strength），W代表弱势（weakness）；外部因素：O代表机会（opportunity），T代表威胁（threat）。通过SWOT态势分析，企业可以清晰地定位自身的发展策略。
1.优势（Strength）
1.1资源优势。铜仁境内拥有丰富的自然资源和人文资源，全市聚居有汉、土家、苗、侗、仡佬等29个民族，其中少数民族人口占总人口的68%，形成了独特的少数民族文化，如苗族文化、侗族民居与文化、仡佬族文化、佛文化、萧笛文化、花鼓文化、滚龙文化、傩文化等。铜仁最具有代表性的旅游景点共80多个，其中2个国家级自然保护区（梵净山国家级自然保护区、麻阳河国家级自然保护区），3个国家级风景名胜区，8个省级风景名胜区，21处文物古迹，69处红色旅游景点。
1.2持续的专业人才保障优势。目前，铜仁有3所地方性高校，其中1所本科院校，2所高职专科学校，三所院校每年大约培养500名左右的旅游专业相关人才。这为地方旅游业发展所需的人才提供了有效持续的保障。
2.机会（Opportunity）
2.1国家层面带来的机遇。《国发二号》文件特别把铜仁的梵净山列入重点开发的景点，这对铜仁来说是一个难遇的契机，该市应抓住这个机遇，力争把梵净山这一龙头景点做大做强。
2.2省级层面带来的机遇。省级层面对铜仁旅游业的发展主要体现在省委省政府对发展贵州生态旅游的决策，提出了打造“多彩贵州”，明确提出打造产业特色突出、示范效应明显、基础设施完备、配套服务齐全、综合效益显著的100个精品旅游景区，推荐15个以上景区申报国家5A级旅游景区，推荐85个以上景区申报国家4A级旅游景区。这为铜仁旅游业的发展，尤其是对重点旅游景区的打造提供了契机。
2.3周边地区给铜仁市带来的机遇。铜仁与周边地区山同脉、水同源、人同族，在历史文化、自然景观、民族习俗等方面有着天然的差异性和互补性，这为与周边地区联手打造精品旅游线路提供了前提条件。
①铜仁市和湖南省凤凰古城由于地理位置相距较近，景点各有特色，形成了以湖南凤凰、张家界为主要景点，带动了铜仁苗王城、梵净山等周边景区的发展。
②铜仁市江口县与黔东南州雷山县、镇远县达成了合作框架协议，推出“一山一城一寨”的精品旅游线路，三县联手互补，共同推进区域文化旅游，在资源共享、宣传推荐、人才培訓、机制建立等方面加强合作，一定会开创武陵山区、贵州东南部地区文化旅游产业发展新局面。
2.4其他机遇。新一轮的西部大开发战略，提出了要加大对西部地区以交通为主的基础设施为重点的投入力度。目前随着铜玉高速公路、杭瑞高速公路部分路段的开通，加上渝怀铁路过境铜仁和铜仁凤凰机场的开通和扩建，铜仁局部地区的立体交通网将初步形成，在未来将成为湘、渝、鄂、黔边区交通枢纽。除此之外，铜仁还作为我国龙舟赛的一个赛场，这对铜仁旅游的推广来说是一个难得的机会。 3.弱势（Weakness）
受区位因素所限，铜仁是一座相对封闭的山城，远离大都市，市内及各区县经济发展较为缓慢，交通等基础设施及配套設施较为落后，这严重制约着旅游业的发展。
4.威胁（Threat）
与周边地区相比较，铜仁旅游业的发展定位不清晰，旅游景点分布不集中，缺乏自身的特色和亮点，市场化程度较低，抗风险能力较弱。
四、铜仁旅游业发展前景矩阵分析
根据以上SWOT态势分析，铜仁旅游业有自身的优势、不足以及外部的机遇与挑战，构建铜仁旅游业SWOT战略矩阵分析图（如图一所示），并对铜仁旅游业的发展提出相关策略。
图一 铜仁旅游业发展SWOT战略矩阵分析
五、结论
通过内外部因素及SWOT战略矩阵分析，铜仁旅游业要想有所突破，除了要认清楚自身的优势和弱势外，还要时刻关注外部带来的机会和威胁。在此基础上，一要主动调整旅游业发展的思路，坚持政府主导、部门联动、市场运作、社会参与的发展模式；二要主动迎合各级政府的战略定位，吃透政策，加快旅游市场的培育步伐，构建大旅游体系，搞好旅游产品的系列开发，规划建设一批集生态旅游、山区旅游、休闲度假和农业旅游等为一体的旅游基地[3]；三要建立专项规划和发展资金，进一步加强交通等基础设施的投入力度，不断完善景区相关配套实施；四要加大对旅游特色产品的研发力度，根据游客需求不断开发新产品，结合本地丰富的人文历史资源，尽快让具有新、奇、特之长的旅游纪念品问世[4]；五要要强化对人文历史资源和自然资源的保护意识，以生态经济理论为指导，因地制宜，高起点、高标准地规划旅游项目，突出自然景观和地方特色，并进行科学论证，避免重复建设[5]；六要不断加强与周边省市的协作交流，实现互利共赢等等。
参考文献：
[1]http：//weather.51yala.com/guizhou/tongren-intro.html.
[2]王秉安，甘建胜.SWOT分析营销分析模型[J].系统工程理论与实践，1995（12）：34-40.
[3]李雪洋.河南旅游业发展前景展望与对策研究[J].信阳农业高等专科学校学报，2004，12.
[4]徐东文.旅游经营与管理[M].北京：高等教育出版社，2001.
[5]张英.甘肃森林公园和森林生态旅游业发展前景分析甘肃林业科技[J].
关键词：SWOT；铜仁；旅游业；发展问题；对策
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02
一、铜仁区位基本情况
铜仁位于贵州省东北部，处于贵州与重庆、湖南的交界处，是贵州通往中原的要区，武陵山区腹地。向东临近湖南湘西自治州，北接重庆南与黔东南苗族侗族自治州相邻，是连接中原地区与西南边陲的桥梁和纽带，素有“黔东门户”及“舟楫往返，商贾云集”之称，成为湖南、四川、贵州、重庆等省市边区的商品集散地。铜仁2011年撤地设市，辖八县一市一特区，土地面积18023平方千米，总人口达四百多万，少数民族占总人口的68﹪，其民族风情和民族文化十分浓郁，境内以梵净山为分水岭，有沅江、乌江两大水系，另有锦江河流穿市而过。全区属亚热带湿润季风气候年平均气温15℃，年降水量1100～1400毫米，日照数1100～1300小时，无霜期长[1]。
二、铜仁旅游景点基本情况
1.全市旅游发展定位
铜仁市以“一山两江四文化”，即梵净山；乌江、锦江；民族文化、佛教文化、生态文化、红色文化构成了丰富的旅游资源。既有名山、大川、溪流、溶洞、石林、温泉等自然景观；又有文化遗址、红军遗迹，民族风情及非物质文化遗产、古城古村古寨等人文景观。
近年来，铜仁立足本地区实际，以“两圈两带，六个新跨越”发展战略为指导，大力实施旅游兴城战略，提出了建设中国优秀旅游城市的目标。从全市旅游资源的分配来看，铜仁市以梵净山为旅游龙头辐射四个旅游景点，即“一个中心，四个基本点”。一个中心，即梵净山；四个基本点，即铜仁市区旅游点、石阡旅游点、沿河旅游点、松桃旅游点。在以梵净山为中心的基础上，重点打造九龙洞、周逸群烈士故居、梦幻锦江、大明边城、中南门古城、傩戏博物馆、川主宫等旅游景点。
2.部分县主要旅游景点
2.1石阡县。在建设“公园县、旅游县、疗养县”这一定位下，围绕石阡温泉、万寿宫、佛顶山、民族文化城等景点，重点打造“泉都”形象。
2.2 沿河县。主要有乌江百里画廊、麻阳河自然保护区、黔东南革命根据地、稳坪傩堂戏等景点。
2.3松桃县。松桃县处在湘，黔、渝三省交界处，区位优势明显，航空、铁路、公路等多种交通网络正在逐步完善，该县利用这一优势，实施以县城区域、环大兴机场区域、梵净山东线及南线旅游观光路线、红色景点等进行整合建设。重点打造苗王城、寨英古镇、云落屯等景点。
三、SWOT战略态势分析
SWOT分析法也称态势分析法，上世纪80年代由美国旧金山大学的韦里克教授提出，后被广泛运用于企业战略制定、竞争对手分析等场合[2]，是企业对自身的内部因素和外部因素进行分析，找出企业的优势、劣势、机会和威胁的一种战略性分析方法。其中内部因素：S代表优势（strength），W代表弱势（weakness）；外部因素：O代表机会（opportunity），T代表威胁（threat）。通过SWOT态势分析，企业可以清晰地定位自身的发展策略。
1.优势（Strength）
1.1资源优势。铜仁境内拥有丰富的自然资源和人文资源，全市聚居有汉、土家、苗、侗、仡佬等29个民族，其中少数民族人口占总人口的68%，形成了独特的少数民族文化，如苗族文化、侗族民居与文化、仡佬族文化、佛文化、萧笛文化、花鼓文化、滚龙文化、傩文化等。铜仁最具有代表性的旅游景点共80多个，其中2个国家级自然保护区（梵净山国家级自然保护区、麻阳河国家级自然保护区），3个国家级风景名胜区，8个省级风景名胜区，21处文物古迹，69处红色旅游景点。
1.2持续的专业人才保障优势。目前，铜仁有3所地方性高校，其中1所本科院校，2所高职专科学校，三所院校每年大约培养500名左右的旅游专业相关人才。这为地方旅游业发展所需的人才提供了有效持续的保障。
2.机会（Opportunity）
2.1国家层面带来的机遇。《国发二号》文件特别把铜仁的梵净山列入重点开发的景点，这对铜仁来说是一个难遇的契机，该市应抓住这个机遇，力争把梵净山这一龙头景点做大做强。
2.2省级层面带来的机遇。省级层面对铜仁旅游业的发展主要体现在省委省政府对发展贵州生态旅游的决策，提出了打造“多彩贵州”，明确提出打造产业特色突出、示范效应明显、基础设施完备、配套服务齐全、综合效益显著的100个精品旅游景区，推荐15个以上景区申报国家5A级旅游景区，推荐85个以上景区申报国家4A级旅游景区。这为铜仁旅游业的发展，尤其是对重点旅游景区的打造提供了契机。
2.3周边地区给铜仁市带来的机遇。铜仁与周边地区山同脉、水同源、人同族，在历史文化、自然景观、民族习俗等方面有着天然的差异性和互补性，这为与周边地区联手打造精品旅游线路提供了前提条件。
①铜仁市和湖南省凤凰古城由于地理位置相距较近，景点各有特色，形成了以湖南凤凰、张家界为主要景点，带动了铜仁苗王城、梵净山等周边景区的发展。
②铜仁市江口县与黔东南州雷山县、镇远县达成了合作框架协议，推出“一山一城一寨”的精品旅游线路，三县联手互补，共同推进区域文化旅游，在资源共享、宣传推荐、人才培訓、机制建立等方面加强合作，一定会开创武陵山区、贵州东南部地区文化旅游产业发展新局面。
2.4其他机遇。新一轮的西部大开发战略，提出了要加大对西部地区以交通为主的基础设施为重点的投入力度。目前随着铜玉高速公路、杭瑞高速公路部分路段的开通，加上渝怀铁路过境铜仁和铜仁凤凰机场的开通和扩建，铜仁局部地区的立体交通网将初步形成，在未来将成为湘、渝、鄂、黔边区交通枢纽。除此之外，铜仁还作为我国龙舟赛的一个赛场，这对铜仁旅游的推广来说是一个难得的机会。 3.弱势（Weakness）
受区位因素所限，铜仁是一座相对封闭的山城，远离大都市，市内及各区县经济发展较为缓慢，交通等基础设施及配套設施较为落后，这严重制约着旅游业的发展。
4.威胁（Threat）
与周边地区相比较，铜仁旅游业的发展定位不清晰，旅游景点分布不集中，缺乏自身的特色和亮点，市场化程度较低，抗风险能力较弱。
四、铜仁旅游业发展前景矩阵分析
根据以上SWOT态势分析，铜仁旅游业有自身的优势、不足以及外部的机遇与挑战，构建铜仁旅游业SWOT战略矩阵分析图（如图一所示），并对铜仁旅游业的发展提出相关策略。
图一 铜仁旅游业发展SWOT战略矩阵分析
五、结论
通过内外部因素及SWOT战略矩阵分析，铜仁旅游业要想有所突破，除了要认清楚自身的优势和弱势外，还要时刻关注外部带来的机会和威胁。在此基础上，一要主动调整旅游业发展的思路，坚持政府主导、部门联动、市场运作、社会参与的发展模式；二要主动迎合各级政府的战略定位，吃透政策，加快旅游市场的培育步伐，构建大旅游体系，搞好旅游产品的系列开发，规划建设一批集生态旅游、山区旅游、休闲度假和农业旅游等为一体的旅游基地[3]；三要建立专项规划和发展资金，进一步加强交通等基础设施的投入力度，不断完善景区相关配套实施；四要加大对旅游特色产品的研发力度，根据游客需求不断开发新产品，结合本地丰富的人文历史资源，尽快让具有新、奇、特之长的旅游纪念品问世[4]；五要要强化对人文历史资源和自然资源的保护意识，以生态经济理论为指导，因地制宜，高起点、高标准地规划旅游项目，突出自然景观和地方特色，并进行科学论证，避免重复建设[5]；六要不断加强与周边省市的协作交流，实现互利共赢等等。
参考文献：
[1]http：//weather.51yala.com/guizhou/tongren-intro.html.
[2]王秉安，甘建胜.SWOT分析营销分析模型[J].系统工程理论与实践，1995（12）：34-40.
[3]李雪洋.河南旅游业发展前景展望与对策研究[J].信阳农业高等专科学校学报，2004，12.
[4]徐东文.旅游经营与管理[M].北京：高等教育出版社，2001.
[5]张英.甘肃森林公园和森林生态旅游业发展前景分析甘肃林业科技[J].