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摘要：工程造价的管理与控制贯穿于项目建设的全过程，是对建设项目在建设全过程中实行的投资控制，加强工程造价管理，必须从投资决策、方案设计、招投标到合同签订、施工管理、组织验收、竣工决算等环节分阶段控制和全过程管理，对有效合理控制工程造价、高效使用建设经费具有至关重要的意义。
关键词：工程造价;管理与控制;投资估算;设计概算;竣工决算
建设项目从酝酿决策到交付完成，施工过程一般包括投资决策、方案设计、投标、项目建设和竣工验收五个阶段。为了适应不同的施工阶段，项目在施工之前需要对其进行投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、施工结算和竣工决算。为了科学合理地制定项目建设资金，以最少的资金投入取得最大的经济效益，有必要加强对工程建设项目全部建设成本的动态管理和控制，从而实现人力、财力及物力的合理分配。
1、投资决策阶段的控制，应坚持从实际出发，把好“投资估算关”
长期以来，我们对建设项目早期建设阶段的成本控制重视不够，主要集中在项目建设阶段。据统计，在项目建设的各个阶段，投资决策阶段对项目成本的影响程度最大，高达到 80%以上。因此，在一定程度上，决策中的失误会导致企业经济的严重损失。项目在投资决策阶段确定的技术路线和资金决策直接决定了建设投资效益，是整个过程动态管控的重要阶段。
投资决策阶段首先要进行深入调查研究，坚持从单位实际出发，不盲目搞建设，不盲目向上级寻求资金支持，或者最大限度地提出“莫须有”的要求。减少或避免决策失误;收集施工场地气候状况以及地形地貌信息，充分研究拟建项目的建设地点，规模，标准，要求，材料和设备，并结合近年来周边地区类似项目。
投资估算是建设项目成本控制的重要组成部分。这是拟投资项目在投资决策阶段所需投资的近似预测。对建设工程造价项目的经济社会效益具有决定性的影响。投资估算编制要科学合理，切实可行，要真实反映决策者的战略意图和单位经济情况，充分估计项目建设期间和建成后的收入和风险，认真考虑市场变化以及施工过程可能发生的情况。我们不能盲目贪心大项目，报大量需求，但千万不能错过项目，要切实保证投资估算的“准确性”。从宏观角度把握控制项目的成本，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2、项目设计阶段的控制，应严格限额设计，把好“设计概算关”
工程项目做出投资决策后，项目设计成为控制工程造价的首要任务。项目设计和规划在项目建设周期，项目成本，项目质量和投资效率方面发挥着至关重要的作用。工程设计阶段成本较低且往往被忽略，但对建筑项目工程成本的影响不可忽视。据统计，在项目初步设计阶段，对项目成本的影响超过 75%。因此，要重视设计阶段的成本控制和管理，真实反映投资计划和目标，合理配置投资资金，科学规划设计预算，避免在施工过程中造成资金的浪费。
在初步设计阶段或初始设计阶段，设计单位应根据设计人员设计任务书的要求和设计合同的规定，根据初步设计图纸，设备清单，预算配额（或估算值）以及相关的收费标准。在投资估算的控制下，起草设计预算，科学运用多种估算方法，有效的控制设计预算尽可能在投资限额内。根据投资额度设计，通过对项目成本的横向和纵向控制，确保投资估算，设计预算，建设计划预算逐步控制，相互制约。
设计预算是国家制定和控制建设投资的基础，主要包括单位项目概算，个别项目综合预算，其他项目成本估算和建设项目总概算。它从单一到全面，局部到整体，并逐一编译摘要。在工程示范方面，要树立经济责任感，不要盲目追求立面造型，豪华装修，结构安全。根据批准的建设计划，投资配额设计应该做得很好。建设标准和规模必须控制在投资估算范围内 ;在经营中，要加强与设计和成本人员的沟通协调，形成互信，密切合作的良好局面，严格控制政策，标准和规模，给设计单位更大的专业空间。技术方面 ;为防止任意扩大投资或缺失物品等现象，提高预算估算与预算的一致程度，需要建立严格科学的设计预算审查制度，推动工作人员做好设计概算，合理分配投入资金。提高建设项目的投资效益。
项目成本审计主要是检查项目实际投资的真实性和合法性，看是否有虚拟项目，收集现金，欺诈和高估风险。从某种意义上说，工程造价审计就是要识别项目结算中的所有欺诈行为，通过揭露和识别虚假证据来减少作假审计等现状。审查和解决的重点应放在：签证的变更只会增加而不会减少，重复结算子项目成本，审判结算，价格明细项目，伪劣或重要替代品，恶意篡改数据，隐藏不良事件证据以及签署合同不重新打开招标文件。回应定价等问题，真实反映项目的实际成本。
3 招投标阶段的控制，应引入竞争机制，把好“合同条款关”
根据竞争程度，建设项目招标通常可以分为公开招标和邀请招标。其中，开标的投标人有多种选择。通过公平竞争，许多公司选择信誉好，报价优，建设周期短的承包商，有利于提高项目建设的质量和效率;国家秘密，应急救援和救灾，或者利用扶贫资金落实特殊条件，如替换工作和使用农民工等不适合招投标的项目，不得公开招标按照国家有关规定。邀请方式严重制约了有效竞争的范围，在技术和经济上存在潜在风险。因此，在满足招标文件的条件下，招标投标比成本效益更为科学。
4 工程施工阶段的控制，应严控设计变更，把好“施工监理关”
施工建设阶段是经费投资行为的直接发生阶段，是工程造价控制的重要环节。其间，应正确处理工程造价和工程周期、工程质量之间的辩证关系。施工周期长、材料价格波动大、施工队伍参差不齐等问题，都会直接或间接影响到实际工程的造价。为加强这一阶段的投资控制，应严抓施工现场合同管理，优化施工组织设计，优选技术先进、经济合理的施工方案，减少不必要的工程费用支出等措施，对管好用好经费、提高投资效益具有重要的意义。
5 竣工验收阶段的控制，应严格造价审计，把好“结算决算关”
项目竣工验收是建设项目施工周期最后一個环节。竣工验收阶段的工程造价控制是工程造价管理的终点站，需要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，进行工程项目的竣工验收，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算，并对建设项目决算书进行审核。有数据显示，结算审核通常能够核减工程造价总额的 10%以上。对竣工建设项目收集招投标资料、变更洽商、监理资料、竣工图纸和结算书等，进行竣工结算和决算，有效控制这一阶段的工程造价，对建设项目最后造价的确定具有十分重要的意义。
7、结语
综上所述，随着市场经济的发展，市场竞争日趋激烈，企业希望在市场上不断发展，必须适应市场需求，不断创新和突破性管理。由此可以看出，建设工程造价控制贯穿于整个工程建设。为确保施工单位节省更多施工成本，提高施工项目的质量，有必要有效控制工程造价，同时对施工进行监督管理，对各环节施工过程进行监督管理提高施工质量和效率。因此，下一个施工单位进行项目时，需要采用科学合理的成本控制方法控制施工成本，帮助施工单位构建更优质的工程，提高施工单位的经济效益。
参考文献
[1]康勇 .做好建设工程造价全过程管理与控制有效提高工程投资效益 [J].基建管理优化 ，2016.
[2]吴丹 .基于系统动力学的大型桥梁工程施工成本控制研究 [D].重庆大学 ，2016.
[3]张艳 .基于 2013计价规范的房地产开发项目施工阶段成本控制研究 [D].西华大学 ，2017.
[4]王磊 .中国二十二冶集团 A类冶金工程项目管理模式优化研究 [D].燕山大学 ，2017.
关键词：工程造价;管理与控制;投资估算;设计概算;竣工决算
建设项目从酝酿决策到交付完成，施工过程一般包括投资决策、方案设计、投标、项目建设和竣工验收五个阶段。为了适应不同的施工阶段，项目在施工之前需要对其进行投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、施工结算和竣工决算。为了科学合理地制定项目建设资金，以最少的资金投入取得最大的经济效益，有必要加强对工程建设项目全部建设成本的动态管理和控制，从而实现人力、财力及物力的合理分配。
1、投资决策阶段的控制，应坚持从实际出发，把好“投资估算关”
长期以来，我们对建设项目早期建设阶段的成本控制重视不够，主要集中在项目建设阶段。据统计，在项目建设的各个阶段，投资决策阶段对项目成本的影响程度最大，高达到 80%以上。因此，在一定程度上，决策中的失误会导致企业经济的严重损失。项目在投资决策阶段确定的技术路线和资金决策直接决定了建设投资效益，是整个过程动态管控的重要阶段。
投资决策阶段首先要进行深入调查研究，坚持从单位实际出发，不盲目搞建设，不盲目向上级寻求资金支持，或者最大限度地提出“莫须有”的要求。减少或避免决策失误;收集施工场地气候状况以及地形地貌信息，充分研究拟建项目的建设地点，规模，标准，要求，材料和设备，并结合近年来周边地区类似项目。
投资估算是建设项目成本控制的重要组成部分。这是拟投资项目在投资决策阶段所需投资的近似预测。对建设工程造价项目的经济社会效益具有决定性的影响。投资估算编制要科学合理，切实可行，要真实反映决策者的战略意图和单位经济情况，充分估计项目建设期间和建成后的收入和风险，认真考虑市场变化以及施工过程可能发生的情况。我们不能盲目贪心大项目，报大量需求，但千万不能错过项目，要切实保证投资估算的“准确性”。从宏观角度把握控制项目的成本，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2、项目设计阶段的控制，应严格限额设计，把好“设计概算关”
工程项目做出投资决策后，项目设计成为控制工程造价的首要任务。项目设计和规划在项目建设周期，项目成本，项目质量和投资效率方面发挥着至关重要的作用。工程设计阶段成本较低且往往被忽略，但对建筑项目工程成本的影响不可忽视。据统计，在项目初步设计阶段，对项目成本的影响超过 75%。因此，要重视设计阶段的成本控制和管理，真实反映投资计划和目标，合理配置投资资金，科学规划设计预算，避免在施工过程中造成资金的浪费。
在初步设计阶段或初始设计阶段，设计单位应根据设计人员设计任务书的要求和设计合同的规定，根据初步设计图纸，设备清单，预算配额（或估算值）以及相关的收费标准。在投资估算的控制下，起草设计预算，科学运用多种估算方法，有效的控制设计预算尽可能在投资限额内。根据投资额度设计，通过对项目成本的横向和纵向控制，确保投资估算，设计预算，建设计划预算逐步控制，相互制约。
设计预算是国家制定和控制建设投资的基础，主要包括单位项目概算，个别项目综合预算，其他项目成本估算和建设项目总概算。它从单一到全面，局部到整体，并逐一编译摘要。在工程示范方面，要树立经济责任感，不要盲目追求立面造型，豪华装修，结构安全。根据批准的建设计划，投资配额设计应该做得很好。建设标准和规模必须控制在投资估算范围内 ;在经营中，要加强与设计和成本人员的沟通协调，形成互信，密切合作的良好局面，严格控制政策，标准和规模，给设计单位更大的专业空间。技术方面 ;为防止任意扩大投资或缺失物品等现象，提高预算估算与预算的一致程度，需要建立严格科学的设计预算审查制度，推动工作人员做好设计概算，合理分配投入资金。提高建设项目的投资效益。
项目成本审计主要是检查项目实际投资的真实性和合法性，看是否有虚拟项目，收集现金，欺诈和高估风险。从某种意义上说，工程造价审计就是要识别项目结算中的所有欺诈行为，通过揭露和识别虚假证据来减少作假审计等现状。审查和解决的重点应放在：签证的变更只会增加而不会减少，重复结算子项目成本，审判结算，价格明细项目，伪劣或重要替代品，恶意篡改数据，隐藏不良事件证据以及签署合同不重新打开招标文件。回应定价等问题，真实反映项目的实际成本。
3 招投标阶段的控制，应引入竞争机制，把好“合同条款关”
根据竞争程度，建设项目招标通常可以分为公开招标和邀请招标。其中，开标的投标人有多种选择。通过公平竞争，许多公司选择信誉好，报价优，建设周期短的承包商，有利于提高项目建设的质量和效率;国家秘密，应急救援和救灾，或者利用扶贫资金落实特殊条件，如替换工作和使用农民工等不适合招投标的项目，不得公开招标按照国家有关规定。邀请方式严重制约了有效竞争的范围，在技术和经济上存在潜在风险。因此，在满足招标文件的条件下，招标投标比成本效益更为科学。
4 工程施工阶段的控制，应严控设计变更，把好“施工监理关”
施工建设阶段是经费投资行为的直接发生阶段，是工程造价控制的重要环节。其间，应正确处理工程造价和工程周期、工程质量之间的辩证关系。施工周期长、材料价格波动大、施工队伍参差不齐等问题，都会直接或间接影响到实际工程的造价。为加强这一阶段的投资控制，应严抓施工现场合同管理，优化施工组织设计，优选技术先进、经济合理的施工方案，减少不必要的工程费用支出等措施，对管好用好经费、提高投资效益具有重要的意义。
5 竣工验收阶段的控制，应严格造价审计，把好“结算决算关”
项目竣工验收是建设项目施工周期最后一個环节。竣工验收阶段的工程造价控制是工程造价管理的终点站，需要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，进行工程项目的竣工验收，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算，并对建设项目决算书进行审核。有数据显示，结算审核通常能够核减工程造价总额的 10%以上。对竣工建设项目收集招投标资料、变更洽商、监理资料、竣工图纸和结算书等，进行竣工结算和决算，有效控制这一阶段的工程造价，对建设项目最后造价的确定具有十分重要的意义。
7、结语
综上所述，随着市场经济的发展，市场竞争日趋激烈，企业希望在市场上不断发展，必须适应市场需求，不断创新和突破性管理。由此可以看出，建设工程造价控制贯穿于整个工程建设。为确保施工单位节省更多施工成本，提高施工项目的质量，有必要有效控制工程造价，同时对施工进行监督管理，对各环节施工过程进行监督管理提高施工质量和效率。因此，下一个施工单位进行项目时，需要采用科学合理的成本控制方法控制施工成本，帮助施工单位构建更优质的工程，提高施工单位的经济效益。
参考文献
[1]康勇 .做好建设工程造价全过程管理与控制有效提高工程投资效益 [J].基建管理优化 ，2016.
[2]吴丹 .基于系统动力学的大型桥梁工程施工成本控制研究 [D].重庆大学 ，2016.
[3]张艳 .基于 2013计价规范的房地产开发项目施工阶段成本控制研究 [D].西华大学 ，2017.
[4]王磊 .中国二十二冶集团 A类冶金工程项目管理模式优化研究 [D].燕山大学 ，2017.