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新疆作为我国最大的棉花生产基地，通过国家扶持和自身努力，新疆已成为全国最大的棉花生产基地，实现了棉花面积、单产、总产量、调出量连续17年位居全国首位，其战略地位日益突出。随着新疆棉花产业进一步做大做强，一些阻碍其发展的深层次矛盾和问题也愈显突出，如棉花资源的宏观调控机制不完善、企业各自为战、加工能力过剩、无序竞争、价格波动剧烈、质量不稳定等问题。产生这些问题的原因是多方面的，但棉花流通体系不完善，与新疆棉花的发展不相适应，是其中一个重要原因。因此，继续深化棉花流通体制改革，建立和完善“统一开放，竞争有序”