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摘 要： 本文以某高职院校考务管理改革实践为例，探讨考务管理改革实践的做法、分析改革实践中碰到的问题、探索解决问题的对策。
关键词： 校院二级管理 高职院校 考务管理 实践与探索
考试是教学过程的一个重要环节，也是学校阶段性的中心工作。加强考务管理不仅是调动“教”与“学”两方面积极性，提高教学质量的重要保证，还是树立良好教风、学风的关键。考务管理工作是学校教学管理的重要内容，是学校教学管理部门对教学现状的检查和评定的主要途径，同时也是掌握教学信息、调控教学活动不可缺少的手段。对考试组织与管理的科学与规范程度，体现着学校的教学管理水平。[1]
随着高职院校教育事业的不断改革和发展，学校的考试任务量也逐渐加大。当前，高职院校除了校内常规的期末考试、补考、重修考试之外，还有英语等级考试、计算机等级考试、专转本考试、对口单招考试、自主招生考试、国家公务员考试等。面对如此多的考试，有的学校成立了考试中心，有的学校在教务处设有考试科，有的学校既没成立考试中心又没设考试科。以南京工业职业技术学院为例，目前学院在校生约一万三千多人，三百多个班级，教务处设有教务、教研两个科，教务科有6位老师，负责教学运行管理的各项工作：课表编排管理、考务管理、成绩管理、学籍管理、教材管理、外聘教师管理等。面对种类繁多的考试，学校既没设考试中心又没设考试科，而是积极实践探索校院二级管理体制下的考务管理工作，于2007年出台了校内考试的《考试管理工作条例》。条例对考试的组织工作，考试的命题工作，试卷的印制、保管与传递，考场的组织与管理，阅卷、评分及成绩管理、质量监控，考场违规处理等做了详细的规定。考务管理的制度化、规范化建设迈出了重要一步。
一、考务管理的改革实践
（一）改革考试组织形式，缓解考试周压力。在校院二级管理体制下，考务工作的重心由原来的教务处统筹安排逐渐下放至各院（系）的管理与实施。学校将各门初修课程的考试分为三类：第一类是在期末考试周内进行的必修课或专业方向限选课的考试，其中大学英语、数学、计算机应用基础等公共基础课由教务处会同相关院（系）共同组织，其他课程由各院（系）自行安排；第二类是由院（系）组织的在考试周前完成的必修课或专业方向限选课的考试；第三类是在课程结束后由任课教师自行组织的公共限选课和任选课的考试。各院（系）在每学期开学三周内将院（系）本学期开设的所有初修课程的考试种类上报教务处，教务处审核后向全体学生公布。
（二）规范考试命题，把好命题关。各院（系）在试卷命题上应积极推进教考分离，建立试题库，凡采用同一教学大纲的课程，命题的难易度要相当，如是同一大纲、同一教学进度的课程，应由教研室统一命题，同卷考试。考试命题时应同时拟出难度相当又互不雷同的A、B两套考题，并随题标明评分标准，同时制定规范的标准（参考）答案。试题应经教研室主任审查签字后定稿，由院（系）分管教学的副院长随机抽取其中一套作为考试用卷，另一套院（系）封存留做补考卷。试卷题目和评分标准一经确定，任何人不得随意更改。
（三）加强试卷的印制与保管，保证考试的公平。考试是教学过程中获取教学反馈信息的重要手段，是检测教学质量的必要形式，是科学、公正地选拔和评价人才的重要依据之一。因此，试卷的印制与保管需要规范化。首先，要保证试卷清晰、不缺页、份数正确、装订顺序正确；其次，试卷的保密工作尤为重要，试卷从文印室取回后应及时放在专门保管试卷的保险柜中；最后，严防试卷印制人、保管人泄密。
（四）各部门通力协作，做好考场的组织与管理。考场的安排工作由教务处作统一协调，课程承担单位具体负责。监考教师由课程承担单位负责委派（公共基础课承担单位组织的全院性考试，在本部门教师已全部安排监考的情况下，所缺的监考教师由教务处统一协调安排）。各院（系）应安排本部门领导参加巡考工作，督促监考教师按要求监考。课程承担单位教学秘书、教务处考务管理人员要深入考场，了解情况，发现问题并及时解决。考试前，各院（系、部）应召开监考、巡考人员工作会议，明确工作职责与要求。同时，学工处协同各院（系）应通过多种形式做好考风、考纪的宣传教育工作，以提高学生的自我教育、自我约束、自我管理的意识和能力。学校的后勤管理部门应在考试之前，检查所有考场内的照明、桌椅等设施是否完好，保障考试期间水电正常，搞好教室卫生，为考试的顺利进行提供后勤保障。
（五）认真阅卷、评分，同时做好成绩管理、试卷质量监控。考卷评阅教师应根据命题时确定的评分标准和标准（参考）答案，本着客观、公正、公平和统一的原则，严格按卷面学生答题情况打分，不得随意加减分数或送人情分。考试结束三天内任课教师完成成绩评定工作，同时在网上“成绩管理系统”内输入学生成绩，成绩录入工作完成后，任课教师应及时将学生成绩的打印稿及成绩分析表经本人签字后，交至院（系）教学秘书处。成绩单一经报出后，原则上不得变更，如确有原因需改动，由任课教师填报“成绩变更申请表”，说明变更原因，由教研室主任、课程承担单位分管教学的主任签字同意，经教研室主任、评卷教师和教学秘书共同复查核实后，报教务处批准备案，方可进行成绩的更改。各教研室应对考试课程的考试结果进行统计分析，并将分析结论写成书面材料，于开学后第一周报送院（系、部）。各院（系）于下学期开学初的教学检查中，对上学期末各门考试的阅卷情况、成绩的统计分析情况进行检查，并将检查总结上交教务处，教务处组织专家对各院（系）进行抽查。
（六）严肃考场纪律，做好考场违规处理。考试中考生如有违规行为决不姑息，课程承担单位在考试结束后，依据考试违规学生填写的“学生考场违纪（作弊）情况说明”及监考或巡考人员填写的“学生考场违纪（作弊）审核表”，对学生的违规性质予以认定，并上报教务处进行审核，再由教务处将相关材料转交学工处，由学工处对学生进行教育和处理。
二、考务管理改革实践中碰到的问题 在校院两级的管理体制下，考务管理的改革实践取得一定的成效，但在考试各环节还存在一定的问题：
（一）二三类考试教师监考不严、学生不重视。教师、学生对考试组织形式理解不到位，误认为由学校组织的在考试周的一类考试最重要，其他由院（系）自行组织的二类三类考试不重要，再加上此类课程每个院（系）的结束时间不同，教务处不能及时对院（系）进行监控，导致监考人员根据自己所掌握的尺度进行监考，拥有较大的自由度，出现监考松懈现象；学生也在不规范监考的影响下心存侥幸，出现作弊行为。[2]
（二）考核形式单一、教考分离推进不够、试卷审核不严。大部分考试依然采用笔试加闭卷的形式，很少能利用多种考试手段。存在闭卷多，开卷少；笔试多，口试、机试少；理论考试多，实际操作能力考核少等问题。[3]对教考分离、试题库的建立探索不够，虽然文件出台多年，但教考分离基本没有进展，还是限于出A、B卷，卷子是否符合命题要求基本是出卷老师说了算，命题前缺乏交流、命题后审核不严。
（三）阅卷评分工作有漏洞。所有课程试卷都是由老师带回家批改录入的，这样会存在学生求情给分、评分不公的问题，特别是一些公共课，虽然是同一份卷子，但不同老师掌握的松紧程度不一样，就会带来评分的不公。
（四）考后分析不够深入，对教学的反馈作用没能发挥。在考试结束后，教师匆忙阅卷、计算分数，对考试的分析只停留在分析成绩、各分数段学生所占比例上，较少对试卷和考试的题型与方法进行分析，试卷在考试结束后试卷不反馈给学生。考试只是评价，没有起到对教学改革、教学内容调整和学习方法改进的作用，没有充分发挥考试的信息反馈作用。[4]
（五）补考、重修考降低标准。从学生到教师到管理人员，经常挂在嘴边的一句话是：“补考、重修学生一般都会过的，老师不会难为哪位学生的。”有了这样的想法，试卷命题降低标准，监考时睁一只眼闭一只眼。
（六）教务管理平台中的考务管理功能发挥不够。学校使用的青果教务管理平台中的考务管理功能丰富，但有许多功能没有发挥：如实践环节成绩通过一些设置可以和其他理论课一样在网页端录入，但多年来承担单位的实践环节课程成绩都是通过客户端录入；成绩数据统计分析数据很多，但没有用于决策服务；学生能重修可以在网上报名，但目前还是传统纸质方式。
三、考务管理工作的完善对策
（一）以生为本、营造良好的考试氛围。营造公平、公正的考试氛围，可以促使学生感受到考试的重要性、严肃性和紧迫性，强化他们复习迎考的意识和诚信考试的观。考前教育要使他们懂得应把考试的功夫用在考前，懂得要取得优良成绩应该怎么做、不应该怎么做，懂得考试作弊的危害性。[5]
（二）提高考试质量、充分发挥考试的教学反馈作用。考试是一种评价，评价的作用在于反馈，师生应从考试中获得教学反馈，进一步提高教学质量。如何提高考试质量、充分发挥考试的教学反馈作用，教师要多问自己几个问题：选择的考核方式适合课程特点吗？试卷内容、难易程度符合要求吗？监考时从爱护学生的角度对学生进行考风考纪教育了吗？批卷子做到公平公正了吗？试卷批改后除了录入成绩、打印核对成绩单、分析各分数段人数比例外，认真分析试题的效度、信度、难度、区分度，以及不同班级相同课程之间成绩优劣的原因了吗？考务管理人员也要多问自己几个问题：考试做到精细化管理、方便师生了吗？考务管理的科学化、规范化、制度化做到了吗？考务管理的信息化程度怎样、考务网络管理系统的功能充分运用了吗？
（三）强化一级管理的监督、检查、考核作用、使得考试改革的各项要求落到实处。校院二级管理体制下的考务管理要发挥二级院（系）的管理主体作用，如果二级院（系）没有对考务管理工作引起足够的重视，考务管理改革的各项要求就会形同虚设，近几年考务管理改革实践中所出现的问题原因就是一级管理主体监督作用的弱化，如何将考试改革的各项要求落到实处，一级管理主体要对考试工作进行分析、监督、检查、考核，指导二级院（系）做好考务管理工作。
四、结语
考务管理是一项系统工程，学校对考试过程的各环节都进行了明确的规定，考务工作在规范化、制度化建设上取得了一定的成绩，但还存在许多不足需要完善，需要教师和管理人员树立以生为本的服务理念、需要提高考试质量充分发挥考试的教学反馈作用、需要强化一级管理监督、检查、考核作用，使得考试改革的各项要求落到实处。
参考文献：
[1]聂影.院级考务管理制度化的探索与实践[J].黑龙江教育（高教研究与评估版），2005（7-8）：61.
[2][3]王巧云，沈春梅.二级管理体制下民办高校考务管理实践与探索[J].科技纵横，2011（6）：244-245.
[4]赵惠兰.关于高校考务管理工作的思考与建议[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（20）：174-175.
[5]曹迅.以柔性管理创新高职院考务管理机制的策略探讨[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2012（12）：95.
关键词： 校院二级管理 高职院校 考务管理 实践与探索
考试是教学过程的一个重要环节，也是学校阶段性的中心工作。加强考务管理不仅是调动“教”与“学”两方面积极性，提高教学质量的重要保证，还是树立良好教风、学风的关键。考务管理工作是学校教学管理的重要内容，是学校教学管理部门对教学现状的检查和评定的主要途径，同时也是掌握教学信息、调控教学活动不可缺少的手段。对考试组织与管理的科学与规范程度，体现着学校的教学管理水平。[1]
随着高职院校教育事业的不断改革和发展，学校的考试任务量也逐渐加大。当前，高职院校除了校内常规的期末考试、补考、重修考试之外，还有英语等级考试、计算机等级考试、专转本考试、对口单招考试、自主招生考试、国家公务员考试等。面对如此多的考试，有的学校成立了考试中心，有的学校在教务处设有考试科，有的学校既没成立考试中心又没设考试科。以南京工业职业技术学院为例，目前学院在校生约一万三千多人，三百多个班级，教务处设有教务、教研两个科，教务科有6位老师，负责教学运行管理的各项工作：课表编排管理、考务管理、成绩管理、学籍管理、教材管理、外聘教师管理等。面对种类繁多的考试，学校既没设考试中心又没设考试科，而是积极实践探索校院二级管理体制下的考务管理工作，于2007年出台了校内考试的《考试管理工作条例》。条例对考试的组织工作，考试的命题工作，试卷的印制、保管与传递，考场的组织与管理，阅卷、评分及成绩管理、质量监控，考场违规处理等做了详细的规定。考务管理的制度化、规范化建设迈出了重要一步。
一、考务管理的改革实践
（一）改革考试组织形式，缓解考试周压力。在校院二级管理体制下，考务工作的重心由原来的教务处统筹安排逐渐下放至各院（系）的管理与实施。学校将各门初修课程的考试分为三类：第一类是在期末考试周内进行的必修课或专业方向限选课的考试，其中大学英语、数学、计算机应用基础等公共基础课由教务处会同相关院（系）共同组织，其他课程由各院（系）自行安排；第二类是由院（系）组织的在考试周前完成的必修课或专业方向限选课的考试；第三类是在课程结束后由任课教师自行组织的公共限选课和任选课的考试。各院（系）在每学期开学三周内将院（系）本学期开设的所有初修课程的考试种类上报教务处，教务处审核后向全体学生公布。
（二）规范考试命题，把好命题关。各院（系）在试卷命题上应积极推进教考分离，建立试题库，凡采用同一教学大纲的课程，命题的难易度要相当，如是同一大纲、同一教学进度的课程，应由教研室统一命题，同卷考试。考试命题时应同时拟出难度相当又互不雷同的A、B两套考题，并随题标明评分标准，同时制定规范的标准（参考）答案。试题应经教研室主任审查签字后定稿，由院（系）分管教学的副院长随机抽取其中一套作为考试用卷，另一套院（系）封存留做补考卷。试卷题目和评分标准一经确定，任何人不得随意更改。
（三）加强试卷的印制与保管，保证考试的公平。考试是教学过程中获取教学反馈信息的重要手段，是检测教学质量的必要形式，是科学、公正地选拔和评价人才的重要依据之一。因此，试卷的印制与保管需要规范化。首先，要保证试卷清晰、不缺页、份数正确、装订顺序正确；其次，试卷的保密工作尤为重要，试卷从文印室取回后应及时放在专门保管试卷的保险柜中；最后，严防试卷印制人、保管人泄密。
（四）各部门通力协作，做好考场的组织与管理。考场的安排工作由教务处作统一协调，课程承担单位具体负责。监考教师由课程承担单位负责委派（公共基础课承担单位组织的全院性考试，在本部门教师已全部安排监考的情况下，所缺的监考教师由教务处统一协调安排）。各院（系）应安排本部门领导参加巡考工作，督促监考教师按要求监考。课程承担单位教学秘书、教务处考务管理人员要深入考场，了解情况，发现问题并及时解决。考试前，各院（系、部）应召开监考、巡考人员工作会议，明确工作职责与要求。同时，学工处协同各院（系）应通过多种形式做好考风、考纪的宣传教育工作，以提高学生的自我教育、自我约束、自我管理的意识和能力。学校的后勤管理部门应在考试之前，检查所有考场内的照明、桌椅等设施是否完好，保障考试期间水电正常，搞好教室卫生，为考试的顺利进行提供后勤保障。
（五）认真阅卷、评分，同时做好成绩管理、试卷质量监控。考卷评阅教师应根据命题时确定的评分标准和标准（参考）答案，本着客观、公正、公平和统一的原则，严格按卷面学生答题情况打分，不得随意加减分数或送人情分。考试结束三天内任课教师完成成绩评定工作，同时在网上“成绩管理系统”内输入学生成绩，成绩录入工作完成后，任课教师应及时将学生成绩的打印稿及成绩分析表经本人签字后，交至院（系）教学秘书处。成绩单一经报出后，原则上不得变更，如确有原因需改动，由任课教师填报“成绩变更申请表”，说明变更原因，由教研室主任、课程承担单位分管教学的主任签字同意，经教研室主任、评卷教师和教学秘书共同复查核实后，报教务处批准备案，方可进行成绩的更改。各教研室应对考试课程的考试结果进行统计分析，并将分析结论写成书面材料，于开学后第一周报送院（系、部）。各院（系）于下学期开学初的教学检查中，对上学期末各门考试的阅卷情况、成绩的统计分析情况进行检查，并将检查总结上交教务处，教务处组织专家对各院（系）进行抽查。
（六）严肃考场纪律，做好考场违规处理。考试中考生如有违规行为决不姑息，课程承担单位在考试结束后，依据考试违规学生填写的“学生考场违纪（作弊）情况说明”及监考或巡考人员填写的“学生考场违纪（作弊）审核表”，对学生的违规性质予以认定，并上报教务处进行审核，再由教务处将相关材料转交学工处，由学工处对学生进行教育和处理。
二、考务管理改革实践中碰到的问题 在校院两级的管理体制下，考务管理的改革实践取得一定的成效，但在考试各环节还存在一定的问题：
（一）二三类考试教师监考不严、学生不重视。教师、学生对考试组织形式理解不到位，误认为由学校组织的在考试周的一类考试最重要，其他由院（系）自行组织的二类三类考试不重要，再加上此类课程每个院（系）的结束时间不同，教务处不能及时对院（系）进行监控，导致监考人员根据自己所掌握的尺度进行监考，拥有较大的自由度，出现监考松懈现象；学生也在不规范监考的影响下心存侥幸，出现作弊行为。[2]
（二）考核形式单一、教考分离推进不够、试卷审核不严。大部分考试依然采用笔试加闭卷的形式，很少能利用多种考试手段。存在闭卷多，开卷少；笔试多，口试、机试少；理论考试多，实际操作能力考核少等问题。[3]对教考分离、试题库的建立探索不够，虽然文件出台多年，但教考分离基本没有进展，还是限于出A、B卷，卷子是否符合命题要求基本是出卷老师说了算，命题前缺乏交流、命题后审核不严。
（三）阅卷评分工作有漏洞。所有课程试卷都是由老师带回家批改录入的，这样会存在学生求情给分、评分不公的问题，特别是一些公共课，虽然是同一份卷子，但不同老师掌握的松紧程度不一样，就会带来评分的不公。
（四）考后分析不够深入，对教学的反馈作用没能发挥。在考试结束后，教师匆忙阅卷、计算分数，对考试的分析只停留在分析成绩、各分数段学生所占比例上，较少对试卷和考试的题型与方法进行分析，试卷在考试结束后试卷不反馈给学生。考试只是评价，没有起到对教学改革、教学内容调整和学习方法改进的作用，没有充分发挥考试的信息反馈作用。[4]
（五）补考、重修考降低标准。从学生到教师到管理人员，经常挂在嘴边的一句话是：“补考、重修学生一般都会过的，老师不会难为哪位学生的。”有了这样的想法，试卷命题降低标准，监考时睁一只眼闭一只眼。
（六）教务管理平台中的考务管理功能发挥不够。学校使用的青果教务管理平台中的考务管理功能丰富，但有许多功能没有发挥：如实践环节成绩通过一些设置可以和其他理论课一样在网页端录入，但多年来承担单位的实践环节课程成绩都是通过客户端录入；成绩数据统计分析数据很多，但没有用于决策服务；学生能重修可以在网上报名，但目前还是传统纸质方式。
三、考务管理工作的完善对策
（一）以生为本、营造良好的考试氛围。营造公平、公正的考试氛围，可以促使学生感受到考试的重要性、严肃性和紧迫性，强化他们复习迎考的意识和诚信考试的观。考前教育要使他们懂得应把考试的功夫用在考前，懂得要取得优良成绩应该怎么做、不应该怎么做，懂得考试作弊的危害性。[5]
（二）提高考试质量、充分发挥考试的教学反馈作用。考试是一种评价，评价的作用在于反馈，师生应从考试中获得教学反馈，进一步提高教学质量。如何提高考试质量、充分发挥考试的教学反馈作用，教师要多问自己几个问题：选择的考核方式适合课程特点吗？试卷内容、难易程度符合要求吗？监考时从爱护学生的角度对学生进行考风考纪教育了吗？批卷子做到公平公正了吗？试卷批改后除了录入成绩、打印核对成绩单、分析各分数段人数比例外，认真分析试题的效度、信度、难度、区分度，以及不同班级相同课程之间成绩优劣的原因了吗？考务管理人员也要多问自己几个问题：考试做到精细化管理、方便师生了吗？考务管理的科学化、规范化、制度化做到了吗？考务管理的信息化程度怎样、考务网络管理系统的功能充分运用了吗？
（三）强化一级管理的监督、检查、考核作用、使得考试改革的各项要求落到实处。校院二级管理体制下的考务管理要发挥二级院（系）的管理主体作用，如果二级院（系）没有对考务管理工作引起足够的重视，考务管理改革的各项要求就会形同虚设，近几年考务管理改革实践中所出现的问题原因就是一级管理主体监督作用的弱化，如何将考试改革的各项要求落到实处，一级管理主体要对考试工作进行分析、监督、检查、考核，指导二级院（系）做好考务管理工作。
四、结语
考务管理是一项系统工程，学校对考试过程的各环节都进行了明确的规定，考务工作在规范化、制度化建设上取得了一定的成绩，但还存在许多不足需要完善，需要教师和管理人员树立以生为本的服务理念、需要提高考试质量充分发挥考试的教学反馈作用、需要强化一级管理监督、检查、考核作用，使得考试改革的各项要求落到实处。
参考文献：
[1]聂影.院级考务管理制度化的探索与实践[J].黑龙江教育（高教研究与评估版），2005（7-8）：61.
[2][3]王巧云，沈春梅.二级管理体制下民办高校考务管理实践与探索[J].科技纵横，2011（6）：244-245.
[4]赵惠兰.关于高校考务管理工作的思考与建议[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（20）：174-175.
[5]曹迅.以柔性管理创新高职院考务管理机制的策略探讨[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2012（12）：95.