论文部分内容阅读
行政指导是近年来行政法学研究的一个新领域，它是在国家行政机关的管辖范围内，行政主体基于国家法律、政策的规定精神，运用非强制性的手段，通过相对人的同意或协助，引导相对人自愿采取一定的作为或不作为，从而实现特定的行政管理目的法律调整与实施模式。环境行政指导是行政指导在环境保护领域的运用，实质上是以环境利益为核心，通过行政主体与相对人对所涉及环境利益的主动认同，以合意为基础、实现环境公益与环境私益相互协调。环境行政指导与其它环境行政行为不同有着自身特有的特征，在环境保护中发挥着特有的功能。