成熟有效的体制、机制是实现中美关系持续发展的重要条件。首轮中美战略与经济对话,是中美关系史上具有标志性意义的重大事件,开创了国际关系史上的卓越范例,是建立21世纪新型国际关系的伟大创举。
　　一、适应了中美关系发展的新要求。其一,这是胡锦涛主席和奥巴马总统2009年4月在伦敦会晤时达成的重要共识,是中国政府与美国政府的首轮战略与经济对话。中国国家主席胡锦涛为对话开幕式发表书面致辞,美国总统奥巴马亲自出席,并在致辞中引用孟子的话:“山径之蹊间,介然用之而成路;为间不用,则茅塞之矣”,阐述奋力开拓美中关系的重要意义。两国元首高度重视,将对话机制提高到全新的战略高度。其二,首轮中美战略与经济对话机制,将此前业已存在的中美战略对话和中美战略经济对话纳入同一个对话框架之下进行,这一新的对话机制包括的议题更广泛,“议题更有交叉性”,更富全局性、前瞻性和战略性。其三,对话由部长级首次升格为内阁级。此次对话层次之高、人数之多,在中美交往史上实属罕见,这标志着中美两国合作在新的历史起点上进入了一个新的层面。首轮中美战略与经济对话启动,时值奥巴马政府对外关系重大调整之际,也是美国重新看待世界、重新认识中国、倾听别人意见、重新认识自己的重要时期。美国朝野认识到,“你必须与别人合作,才能得到别人与你合作”。美国国务院负责公共事务的助理国务卿克劳利认为,启动中美战略与经济对话即是对双边关系重要性的一种承认,是“对美中关系与利益的再协调”。
　　二、适应了世界政治经济形势的新变化。其一,21世纪的安全威胁冲破了国家疆界的限制,国家安全与全球安全相互依存,合作是唯一可行的博弈方式。国际政治经济的现实表明,没有任何一个国家能够单枪匹马地应对全球化的挑战,否则,就会犯堂吉诃德式的错误。面对新世纪的挑战,只有在更广泛的层次上,增进所有国家和人民之间的合作。其二,在当今国际关系中,中美两国是最重要的双邊关系之一。中美两国在事关人类和平与发展的一系列重大问题上肩负着重要的责任,拥有广泛的共同利益。中美加强合作不仅符合两国和两国人民的共同利益,也是维护世界和平、稳定和发展的需要。对话开幕当天,美国国务卿希拉里