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基层政府再造是广东科学发展的核心要素、核心环节、核心内容与核心保证；基于市场机制本身不能实现科学发展考虑，基层政府作为广东政府体系的三体，理应担当起推进科学发展的重要历史使命；基层政府再造有助于从根本上实施科学发展，再造内容包括荩层政府的观念、职能、组织、服务、政策、落实、考核、公务员队伍建设等制度层面变革。