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编者按：中国加入WTO已经有9个年头了，经历了三次贸易政策审议。世贸组织成员和秘书处对中国的情况越来越了解，而中国的应对也更加成熟。从秘书处的报告和各成员代表对中国的提问和看法中可以看出，这已不是简单的贸易政策审议，实际已经涉及到中国社会、经济发展的多方面。由于本次审议问题庞杂，本文摘选了部分成员对中国提出的有代表性的问题和看法。中国的努力及在世界经济中发挥的作用，得到了成员们的一致认可，但显然，成员们对于中国有更多更高的期待。对于成员提出的不失尖锐的问题，中国没有回避，而是做出了详细而坦诚的回应。
各国对中国提出的问题分类
一、宏观政策
1.扩大内需
2.产能过剩
二、贸易和投资体制
3.透明度
4.多哈回合
5.投资环境
6.出口限制
7.出口退税
8.知识产权
9.自主创新
10.政府采购
11.贸易救济
12.国家标准
13.南南合作
三、行业政策
14.服务业开放
15.环境税
第一部分：宏观经济政策
1.扩大内需：中国采取多方面措施扩大内需
代表性问题：
欧盟指出，金融危机暴露出中国国内需求不足以及过分依赖出口拉动型经济发展方式的弊端。
中方回应：
过去几年，中国一直致力于扩大内需，采取了多方面的措施。
早在2005年，“十一五规划”就提出了扩大内需的举措。
2006年，中国全面取消农业税，终结了农民种田交税的历史，增加农民收入400亿元。
从2003年到2007年，中国城镇居民年收入比前五年增长近一倍。2006年到2008年，社会消费品零售总额分别增长了12.5%，13.1% 和21.6%。
2008年底为应对金融危机的一揽子刺激计划直接拉动了消费。中央预算划拨320亿元用于“家电下乡”“汽车下乡”“家电、汽车以旧换新”等刺激消费的计划。2009年，中国成为全球最大的汽车市场。2009年中国社会消费品零售总额实际增长16.9%。
2009年，中国十一个主要沿海省份和城市提高了最低工资标准，最小的增幅为10%。这进一步提振了社会消费能力和信心。
秘书处报告指出，中国存款率高的一个重要原因是缺少一个合理的社会保障体系。对此，中国正在积极健全完善。
2004年到2008年，中国用于社会保障的支出累计达到1.95万亿元人民币，比前五年增长了1.41倍。同时，教育支出累计达2.43万亿，比前五年增长1.26倍。每年创造的就业机会达1000万个。
2009年，中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。安排教育支出1981亿元，增长23.6%，安排医疗支出1277亿元，增长49.5%。
自2005年起，中国已连续五年提高企业退休人员基本养老金。2010年，企业退休人员基本养老金水平再次提高10％左右。
未来，中国将继续扩大内需。财政支出将继续投向“农业、农村和农民”等重要领域，让人们生活更幸福，更有尊严。
总体而言，扩大内需、促进经济平衡发展是中国政府的长期战略。尽管面临许多挑战，中国仍会继续努力。
2.产能过剩：中国致力于抑制部分行业产能过剩
代表性问题：
秘书处报告指出，在钢铁、水泥等几个关键性领域，中国存在产能过剩问题。
中方回应：
中国政府事实上早已意识到产能过剩的问题，并一直致力于抑制部分行业产能过剩以实现节能减排和可持续发展。对于在这些行业的新投资项目，中国已经提高了环保和节能的门槛，同时还采取了严厉的行政措施淘汰落后产能。根据政府工作报告，2009年，中国在钢铁、焦炭和水泥等产业领域已经减少了产能。2010年，中国还将淘汰炼钢落后产能825万吨，炼铁落后产能3000万吨。
第二部分：贸易投资体制和措施
3.透明度：中国正积极增加透明度
代表性问题：
秘书处报告指出，中国在某些贸易政策制度方面仍复杂而不透明。美国认为，在履行通报义务方面，中国补贴政策通报义务的履行滞后，而且从未通报过任何地方政府补贴。
中方回应：
最近几年，中国政府的透明度不断提高。越来越多的法律法规草案上传到互联网，征求公众评论意见。国务院法制办在其官方网站上专门开通了可供公众评议法规规章草案的系统。2008年4月，全国人民代表大会常务委员会决定，未来所有要经人大常委会审议的法律草案原则上都要向公众公开，征询意见。
在贸易政策透明度方面，所有有关贸易政策、贸易救济和外资投资政策的法规、规章和公告在商务部的官方网站都可公开查询。中国基本履行了WTO通报义务，由于一些客观原因，在补贴等个别比较复杂的问题上可能略有延迟。今年夏天，中国将向世贸组织提交2005-2008年的补贴通报。
秘书处报告指出，中国最惠国关税的实施税率包括60个不同的从价税率。一些成员认为中国关税结构复杂。
实际上，60个不同的从价税率是中国加入WTO期间经过与世贸成员多次双边谈判确定的。因此中国的关税结构不同于其它成员，而且，中国的关税结构其实并不复杂。
中国关税的约束税率低，关税的约束率达到100%，实施关税和约束关税是一致的。国际金融危机期间，一些成员可以在约束税率与实施税率间的范围内调整关税。但中国为了保持市场开放并没有这么做。
4.多哈谈判：中国一直支持多边贸易体系
代表性问题：
美国指出，中国应该在多哈回合谈判中发挥出更大的作用。
中方回应：
中国一直支持多边贸易体系并且积极参与到多边贸易体系中。自多哈回合谈判启动以来，中国一直积极参与谈判并做出了与中国发展水平相匹配的贡献。
中国认为，多哈回合谈判是一个要实现发展目标的谈判，而不是对某一特殊成员的市场准入。中国呼吁谈判要顾及发展中成员，尤其是那些最不发达成员的关注和利益。中国向最不发达国家提供免关税和免配额的优惠待遇，并支持在早期收获期间削减棉花补贴。中国希望推动多哈回合谈判早日达成公正和平衡的成果，支持世界经济复苏、抵制贸易保护主义。中国已经准备好与其它成员一起推动进一步的谈判，实现多哈回合作为一个发展回合谈判的目标。
5.投资环境：中国高度重视改善外商投资环境
代表性问题：
欧盟指出，尽管中国一再表示将继续改革与开放，但我们却看到在这方面停滞的迹象。我们从企业得到的信息是，中国的商业氛围正在变糟。
中方回应：
中国政府高度重视改善外商投资环境。
各级政府认真听取外国投资者对改善投资环境的建议。温家宝总理、王岐山副总理亲自就此召开座谈会听取意见。
中国继续逐步稳妥地推进各领域对外开放。《外商投资产业指导目录》自1995年首次公布实施以来，已历经四次修订，每一次修订都进一步拓展了开放领域，增加鼓励类条目，减少限制类条目。第四次修订实施的《外商投资产业指导目录》鼓励类条目增加了94条，所占比重从69%提高到73%，限制类所占比重从21%减少到18%，禁止类所占比重从9%减少到8%。2009年，在应对国际金融危机过程中，中国政府将推进投资贸易便利化作为重要应对措施之一，仅商务部就取消和下放了26大类审批事项，将绝大部分外商投资企业设立和变更事项交由地方商务部门办理，大大提高了行政效率。
当然，中国政府也清醒地认识到，要继续保持较强的国际引资优势，还需做出更大努力。今年4月，中国国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，我们将以此为契机，进一步提高投资便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境。
6.出口限制：中国政策遵守WTO规则
代表性问题：
日本指出，中国对多种矿产资源征收出口税和施行出口配额。但我们并不清楚中国是否有相对应的国内政策。
中方回应：
对某些商品采取的出口限制是出于环保、保护生命和健康、保护面临枯竭的自然资源或者国家安全的需要，与国内的生产限制措施一同实施。中国相信这些都是在WTO规则下的合理政策。
7.出口退税：中国退税水平低于征税水平
代表性问题：
欧盟指出，中国出口退税的使用方式是对国内产业的一种保护。
中方回应：
出口退税是国际通行的惯例。世贸组织的规则也很清楚，只要退税率不超过征收的税率，就不构成禁止性的出口补贴。中国早在1985年就开始实行出口退税政策。但是由于财政承受能力等多方面原因，中国的退税水平始终低于征税的水平。
国际金融危机爆发后，企业在贸易融资方面普遍遭遇了巨大困难。中国政府应企业要求，在不违反世界贸易组织规则和符合国际惯例的前提下，适度提高了部分产品的出口退税率。出口退税率提高后，其总体水平仍然低于征收税率的水平。中国政府将会努力保持出口退税政策在整体上的相对稳定。
8.知识产权：知识产权保护是中国的国家战略
代表性问题：
日本指出，由于仿造和假冒产品的手段越来越高明，因此在知识产权保护方面，中国还需加强。美国表示，中国在保护知识产权方面的努力并未能有效减少高企的仿冒程度。
中方回应：
中国政府高度重视保护知识产权，并将知识产权保护上升为国家战略，建立健全了既符合国际规则、又适应中国发展实际的知识产权法律体系，形成了行政执法与司法保护双轨并行，权利人维权、行业自律、中介服务和社会监督融为一体的知识产权管理和执法体系。2006年开始，中国开始实施知识产权保护年度行动计划。另外，根据TRIPs要求，成员方只需打击进口环节侵犯知识产权行为，而中国海关目前在进口、出口环节均采取有力措施保护知识产权，体现了中国负责任的态度。
9.自主创新：“自主创新”的政策是开放的
代表性问题：
美国指出，中国提出的“自主创新”越来越明显排斥国外的产品、投资者以及国外的技术和知识产权。欧盟希望中国能对“自主创新”政策的目标及对采购市场的影响做出清晰的回应。
中方回应：
首先，需要就各方在自主创新问题上可能存在的误解作一些澄清。我们所说的自主创新，并不只是针对完全中资的企业，而是指所有在中国的企业，包括外资企业，目的是要促进所有这些企业走创新道路，加大研究开发力度，尊重和保护知识产权。
其次，与自主创新有关的政策，对在中国境内依法设立的企业一视同仁，不对外资企业构成歧视。
第三，对于各方在自主创新问题上的意见和建议，我们进行了认真研究，并在此基础上，于2010年4月将改进后的《关于开展2010年国家自主创新产品认定工作的通知（征求意见稿）》在网上公开征求了意见。我们相信自主创新的政策是开放的，符合WTO规则的。这一进程将为中外企业家和在华外商投资企业提供更多更新的合作领域和更大的发展空间。
10.政府采购：中国加快加入《政府采购协定》进程
代表性问题：
欧盟表示很高兴看到中国加入《政府采购协定》的努力，希望中国的改进出价能有实质性的内容。
中方回应：
中国还未加入WTO《政府采购协定》，也没有任何法律规定中国的政府采购市场要对外开放，但中国正在尽最大努力加快加入的进程。去年10月，中国制定了加入《政府采购协定》改进出价的路线图，2010年4月，中国政府再次明确了这一承诺。
可以明确的是，中国将在7月世界贸易组织政府采购委员会会议前提交改进出价。其中将包括更多的关键采购实体和更广泛的商品、工程及服务范围。
至于国有企业与政府采购法的关系，中国加入工作组报告第47段已经明确规定，国有企业或国家投资企业的采购或销售，并不在政府采购的范围之列。
11.贸易救济：中国坚决反对滥用贸易救济措施
代表性问题：
日本指出，中国在一些反倾销案例中，缺乏透明度，对被调查企业并未按照正当程序。
中方回应：
中国是遭遇贸易救济措施最频繁的国家，2009年，共有22个国家对中国发起116起贸易救济调查，涉案金额127亿美元，案件数量和涉案金额分别同比增长23%和102%。
中国坚决反对滥用贸易救济措施，尤其是一些主要成员在贸易救济措施实施过程中坚持对中国采用歧视性的标准和做法。
12.国家标准：中国积极缩小与国际标准差距
代表性问题：
挪威指出，在采用国际标准方面中国有进步，但中国还需确保制定的规则和实践符合国际上在标准化方面的规范。
中方回应：
中国历来十分重视采用国际标准的工作。
关于国家标准和国际标准的关系问题，一般而言，制定或修订中国标准应当以相应国际标准(包括即将制定完成的国际标准)为基础；除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因而对我国无效或者不适用。对于国际标准中通用的基础性标准等应当优先采用。截至2009年底，相关领域国家标准采用国际标准和国外先进标准的比率为68%。
采用国际标准是中国长期坚持的重要技术经济政策。在已有国际标准和国外先进标准但国内标准尚存有差距的情况下，我们会积极修订这些国内标准，努力使之与国际标准和国外先进标准相等效。随着中国经济的发展，今后几年我国采用国际标准和国外先进标准的比率将会有明显提高。
13.南南合作：中国向发展中伙伴国提供力所能及的帮助
代表性问题：
巴巴多斯表示，通过与中国在经济和技术上的合作，受益良多。
中方回应：
中国的促贸援助是融合在整体对外援助政策中的, 是中国与发展中伙伴南南合作重要的组成部分。中国向发展中伙伴国提供的是力所能及的帮助，尊重伙伴国意愿，与伙伴国协商实施，不附加任何政治条件。
中国注重帮助受援国建设机场设施、港口、道路、桥梁、电厂、通信设施等与提高贸易能力直接相关的基础设施，帮助援建生产性项目并转让相关技术，协助受援国制定国家经济贸易的发展规划。这些都有助于加强受援国在贸易能力上的基本建设，改善商品流通和贸易环境，促进贸易多元化，推动其贸易的可持续发展。
截至2009年底，中国帮助120多个发展中国家共建成2100多个各类项目，其中不少是与发展中国家贸易能力有关的基础设施项目。
中国还通过给予有关最不发达国家零关税待遇、免除有关最不发达国家对华到期无息贷款债务以及开展技术合作、提供人力资源培训等方式，帮助受援国减轻债务负担，扩大出口，加强贸易管理能力。
第三部分：行业政策
14.服务业开放：中国将不断开放服务市场
代表性问题：
审议讨论引导人指出，中国在服务贸易的重要领域仍有待开放。推进服务贸易自由化的主要障碍是什么？中国政府将如何解决？
中方回应：
关于服务业进一步开放的问题，以中国面临的三个基本事实作为说明。
第一、中国服务业发展水平低，渐进式开放是必然的政策选择。发达国家服务业占GDP的平均比例是80%，发展中国家服务业占GDP的平均比例是60%，而中国服务业占GDP比重只有40%。在目前服务业发展滞后的情况下，只有渐进式的对外开放才合理、可行。今后，随着中国服务业继续发展，中国将不断开放服务市场。
第二，如果没有良好的监管制度，进一步开放服务业可能会造成不利影响。发达成员关心的金融领域尤其如此。长期以来，中国都把美国、欧盟等金融业高度发达的成员当做老师，认真学习他们监管金融业的宝贵经验。但是，让我们非常意外的是，连美国的监管都未能避免爆发金融危机。这让我们更加深刻地认识到，在进一步开放服务业之前，必须首先完善监管。
第三，中国在多哈谈判中积极推进服务贸易进一步自由化。中国根据国内市场发展情况，不断提升服务业的开放水平。例如，电信是广大成员非常希望中国进一步自由化的部门，秘书处此次报告第88页的第83段指出，自从上次审议以来，中国继续在电信部门推动自由化，加大竞争力度。除此以外，过去两年里，中国还进一步推动了其他服务部门的自由化，自主地开放了证券、环境服务、旅游服务和研发服务。为了对多边贸易体制作出更多贡献，2008年7月，中国在部长级“服务出价介绍会”中，对服务贸易的出价作出了积极表示。中方愿意在多哈谈判框架内与各成员进一步讨论相互开放问题。
15.能源和环境税：借鉴国外经验改革现行环境税
代表性问题：
审议讨论引导人指出，能源价格低将带来能源的浪费和环境破坏。中国在下一个五年计划中明确提出要对资源利用征收环境税。能否详细介绍一下？
中方回应：
关于环境税问题，目前，中国政府有关部门正在借鉴其他国家对污染物排放征税取得较好减排效果的成功经验，积极开展以改革现行排污费政策为基础，对污染排放行为征税的环境税税制方案的研究工作。
各国对中国提出的问题分类
一、宏观政策
1.扩大内需
2.产能过剩
二、贸易和投资体制
3.透明度
4.多哈回合
5.投资环境
6.出口限制
7.出口退税
8.知识产权
9.自主创新
10.政府采购
11.贸易救济
12.国家标准
13.南南合作
三、行业政策
14.服务业开放
15.环境税
第一部分：宏观经济政策
1.扩大内需：中国采取多方面措施扩大内需
代表性问题：
欧盟指出，金融危机暴露出中国国内需求不足以及过分依赖出口拉动型经济发展方式的弊端。
中方回应：
过去几年，中国一直致力于扩大内需，采取了多方面的措施。
早在2005年，“十一五规划”就提出了扩大内需的举措。
2006年，中国全面取消农业税，终结了农民种田交税的历史，增加农民收入400亿元。
从2003年到2007年，中国城镇居民年收入比前五年增长近一倍。2006年到2008年，社会消费品零售总额分别增长了12.5%，13.1% 和21.6%。
2008年底为应对金融危机的一揽子刺激计划直接拉动了消费。中央预算划拨320亿元用于“家电下乡”“汽车下乡”“家电、汽车以旧换新”等刺激消费的计划。2009年，中国成为全球最大的汽车市场。2009年中国社会消费品零售总额实际增长16.9%。
2009年，中国十一个主要沿海省份和城市提高了最低工资标准，最小的增幅为10%。这进一步提振了社会消费能力和信心。
秘书处报告指出，中国存款率高的一个重要原因是缺少一个合理的社会保障体系。对此，中国正在积极健全完善。
2004年到2008年，中国用于社会保障的支出累计达到1.95万亿元人民币，比前五年增长了1.41倍。同时，教育支出累计达2.43万亿，比前五年增长1.26倍。每年创造的就业机会达1000万个。
2009年，中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。安排教育支出1981亿元，增长23.6%，安排医疗支出1277亿元，增长49.5%。
自2005年起，中国已连续五年提高企业退休人员基本养老金。2010年，企业退休人员基本养老金水平再次提高10％左右。
未来，中国将继续扩大内需。财政支出将继续投向“农业、农村和农民”等重要领域，让人们生活更幸福，更有尊严。
总体而言，扩大内需、促进经济平衡发展是中国政府的长期战略。尽管面临许多挑战，中国仍会继续努力。
2.产能过剩：中国致力于抑制部分行业产能过剩
代表性问题：
秘书处报告指出，在钢铁、水泥等几个关键性领域，中国存在产能过剩问题。
中方回应：
中国政府事实上早已意识到产能过剩的问题，并一直致力于抑制部分行业产能过剩以实现节能减排和可持续发展。对于在这些行业的新投资项目，中国已经提高了环保和节能的门槛，同时还采取了严厉的行政措施淘汰落后产能。根据政府工作报告，2009年，中国在钢铁、焦炭和水泥等产业领域已经减少了产能。2010年，中国还将淘汰炼钢落后产能825万吨，炼铁落后产能3000万吨。
第二部分：贸易投资体制和措施
3.透明度：中国正积极增加透明度
代表性问题：
秘书处报告指出，中国在某些贸易政策制度方面仍复杂而不透明。美国认为，在履行通报义务方面，中国补贴政策通报义务的履行滞后，而且从未通报过任何地方政府补贴。
中方回应：
最近几年，中国政府的透明度不断提高。越来越多的法律法规草案上传到互联网，征求公众评论意见。国务院法制办在其官方网站上专门开通了可供公众评议法规规章草案的系统。2008年4月，全国人民代表大会常务委员会决定，未来所有要经人大常委会审议的法律草案原则上都要向公众公开，征询意见。
在贸易政策透明度方面，所有有关贸易政策、贸易救济和外资投资政策的法规、规章和公告在商务部的官方网站都可公开查询。中国基本履行了WTO通报义务，由于一些客观原因，在补贴等个别比较复杂的问题上可能略有延迟。今年夏天，中国将向世贸组织提交2005-2008年的补贴通报。
秘书处报告指出，中国最惠国关税的实施税率包括60个不同的从价税率。一些成员认为中国关税结构复杂。
实际上，60个不同的从价税率是中国加入WTO期间经过与世贸成员多次双边谈判确定的。因此中国的关税结构不同于其它成员，而且，中国的关税结构其实并不复杂。
中国关税的约束税率低，关税的约束率达到100%，实施关税和约束关税是一致的。国际金融危机期间，一些成员可以在约束税率与实施税率间的范围内调整关税。但中国为了保持市场开放并没有这么做。
4.多哈谈判：中国一直支持多边贸易体系
代表性问题：
美国指出，中国应该在多哈回合谈判中发挥出更大的作用。
中方回应：
中国一直支持多边贸易体系并且积极参与到多边贸易体系中。自多哈回合谈判启动以来，中国一直积极参与谈判并做出了与中国发展水平相匹配的贡献。
中国认为，多哈回合谈判是一个要实现发展目标的谈判，而不是对某一特殊成员的市场准入。中国呼吁谈判要顾及发展中成员，尤其是那些最不发达成员的关注和利益。中国向最不发达国家提供免关税和免配额的优惠待遇，并支持在早期收获期间削减棉花补贴。中国希望推动多哈回合谈判早日达成公正和平衡的成果，支持世界经济复苏、抵制贸易保护主义。中国已经准备好与其它成员一起推动进一步的谈判，实现多哈回合作为一个发展回合谈判的目标。
5.投资环境：中国高度重视改善外商投资环境
代表性问题：
欧盟指出，尽管中国一再表示将继续改革与开放，但我们却看到在这方面停滞的迹象。我们从企业得到的信息是，中国的商业氛围正在变糟。
中方回应：
中国政府高度重视改善外商投资环境。
各级政府认真听取外国投资者对改善投资环境的建议。温家宝总理、王岐山副总理亲自就此召开座谈会听取意见。
中国继续逐步稳妥地推进各领域对外开放。《外商投资产业指导目录》自1995年首次公布实施以来，已历经四次修订，每一次修订都进一步拓展了开放领域，增加鼓励类条目，减少限制类条目。第四次修订实施的《外商投资产业指导目录》鼓励类条目增加了94条，所占比重从69%提高到73%，限制类所占比重从21%减少到18%，禁止类所占比重从9%减少到8%。2009年，在应对国际金融危机过程中，中国政府将推进投资贸易便利化作为重要应对措施之一，仅商务部就取消和下放了26大类审批事项，将绝大部分外商投资企业设立和变更事项交由地方商务部门办理，大大提高了行政效率。
当然，中国政府也清醒地认识到，要继续保持较强的国际引资优势，还需做出更大努力。今年4月，中国国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，我们将以此为契机，进一步提高投资便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境。
6.出口限制：中国政策遵守WTO规则
代表性问题：
日本指出，中国对多种矿产资源征收出口税和施行出口配额。但我们并不清楚中国是否有相对应的国内政策。
中方回应：
对某些商品采取的出口限制是出于环保、保护生命和健康、保护面临枯竭的自然资源或者国家安全的需要，与国内的生产限制措施一同实施。中国相信这些都是在WTO规则下的合理政策。
7.出口退税：中国退税水平低于征税水平
代表性问题：
欧盟指出，中国出口退税的使用方式是对国内产业的一种保护。
中方回应：
出口退税是国际通行的惯例。世贸组织的规则也很清楚，只要退税率不超过征收的税率，就不构成禁止性的出口补贴。中国早在1985年就开始实行出口退税政策。但是由于财政承受能力等多方面原因，中国的退税水平始终低于征税的水平。
国际金融危机爆发后，企业在贸易融资方面普遍遭遇了巨大困难。中国政府应企业要求，在不违反世界贸易组织规则和符合国际惯例的前提下，适度提高了部分产品的出口退税率。出口退税率提高后，其总体水平仍然低于征收税率的水平。中国政府将会努力保持出口退税政策在整体上的相对稳定。
8.知识产权：知识产权保护是中国的国家战略
代表性问题：
日本指出，由于仿造和假冒产品的手段越来越高明，因此在知识产权保护方面，中国还需加强。美国表示，中国在保护知识产权方面的努力并未能有效减少高企的仿冒程度。
中方回应：
中国政府高度重视保护知识产权，并将知识产权保护上升为国家战略，建立健全了既符合国际规则、又适应中国发展实际的知识产权法律体系，形成了行政执法与司法保护双轨并行，权利人维权、行业自律、中介服务和社会监督融为一体的知识产权管理和执法体系。2006年开始，中国开始实施知识产权保护年度行动计划。另外，根据TRIPs要求，成员方只需打击进口环节侵犯知识产权行为，而中国海关目前在进口、出口环节均采取有力措施保护知识产权，体现了中国负责任的态度。
9.自主创新：“自主创新”的政策是开放的
代表性问题：
美国指出，中国提出的“自主创新”越来越明显排斥国外的产品、投资者以及国外的技术和知识产权。欧盟希望中国能对“自主创新”政策的目标及对采购市场的影响做出清晰的回应。
中方回应：
首先，需要就各方在自主创新问题上可能存在的误解作一些澄清。我们所说的自主创新，并不只是针对完全中资的企业，而是指所有在中国的企业，包括外资企业，目的是要促进所有这些企业走创新道路，加大研究开发力度，尊重和保护知识产权。
其次，与自主创新有关的政策，对在中国境内依法设立的企业一视同仁，不对外资企业构成歧视。
第三，对于各方在自主创新问题上的意见和建议，我们进行了认真研究，并在此基础上，于2010年4月将改进后的《关于开展2010年国家自主创新产品认定工作的通知（征求意见稿）》在网上公开征求了意见。我们相信自主创新的政策是开放的，符合WTO规则的。这一进程将为中外企业家和在华外商投资企业提供更多更新的合作领域和更大的发展空间。
10.政府采购：中国加快加入《政府采购协定》进程
代表性问题：
欧盟表示很高兴看到中国加入《政府采购协定》的努力，希望中国的改进出价能有实质性的内容。
中方回应：
中国还未加入WTO《政府采购协定》，也没有任何法律规定中国的政府采购市场要对外开放，但中国正在尽最大努力加快加入的进程。去年10月，中国制定了加入《政府采购协定》改进出价的路线图，2010年4月，中国政府再次明确了这一承诺。
可以明确的是，中国将在7月世界贸易组织政府采购委员会会议前提交改进出价。其中将包括更多的关键采购实体和更广泛的商品、工程及服务范围。
至于国有企业与政府采购法的关系，中国加入工作组报告第47段已经明确规定，国有企业或国家投资企业的采购或销售，并不在政府采购的范围之列。
11.贸易救济：中国坚决反对滥用贸易救济措施
代表性问题：
日本指出，中国在一些反倾销案例中，缺乏透明度，对被调查企业并未按照正当程序。
中方回应：
中国是遭遇贸易救济措施最频繁的国家，2009年，共有22个国家对中国发起116起贸易救济调查，涉案金额127亿美元，案件数量和涉案金额分别同比增长23%和102%。
中国坚决反对滥用贸易救济措施，尤其是一些主要成员在贸易救济措施实施过程中坚持对中国采用歧视性的标准和做法。
12.国家标准：中国积极缩小与国际标准差距
代表性问题：
挪威指出，在采用国际标准方面中国有进步，但中国还需确保制定的规则和实践符合国际上在标准化方面的规范。
中方回应：
中国历来十分重视采用国际标准的工作。
关于国家标准和国际标准的关系问题，一般而言，制定或修订中国标准应当以相应国际标准(包括即将制定完成的国际标准)为基础；除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因而对我国无效或者不适用。对于国际标准中通用的基础性标准等应当优先采用。截至2009年底，相关领域国家标准采用国际标准和国外先进标准的比率为68%。
采用国际标准是中国长期坚持的重要技术经济政策。在已有国际标准和国外先进标准但国内标准尚存有差距的情况下，我们会积极修订这些国内标准，努力使之与国际标准和国外先进标准相等效。随着中国经济的发展，今后几年我国采用国际标准和国外先进标准的比率将会有明显提高。
13.南南合作：中国向发展中伙伴国提供力所能及的帮助
代表性问题：
巴巴多斯表示，通过与中国在经济和技术上的合作，受益良多。
中方回应：
中国的促贸援助是融合在整体对外援助政策中的, 是中国与发展中伙伴南南合作重要的组成部分。中国向发展中伙伴国提供的是力所能及的帮助，尊重伙伴国意愿，与伙伴国协商实施，不附加任何政治条件。
中国注重帮助受援国建设机场设施、港口、道路、桥梁、电厂、通信设施等与提高贸易能力直接相关的基础设施，帮助援建生产性项目并转让相关技术，协助受援国制定国家经济贸易的发展规划。这些都有助于加强受援国在贸易能力上的基本建设，改善商品流通和贸易环境，促进贸易多元化，推动其贸易的可持续发展。
截至2009年底，中国帮助120多个发展中国家共建成2100多个各类项目，其中不少是与发展中国家贸易能力有关的基础设施项目。
中国还通过给予有关最不发达国家零关税待遇、免除有关最不发达国家对华到期无息贷款债务以及开展技术合作、提供人力资源培训等方式，帮助受援国减轻债务负担，扩大出口，加强贸易管理能力。
第三部分：行业政策
14.服务业开放：中国将不断开放服务市场
代表性问题：
审议讨论引导人指出，中国在服务贸易的重要领域仍有待开放。推进服务贸易自由化的主要障碍是什么？中国政府将如何解决？
中方回应：
关于服务业进一步开放的问题，以中国面临的三个基本事实作为说明。
第一、中国服务业发展水平低，渐进式开放是必然的政策选择。发达国家服务业占GDP的平均比例是80%，发展中国家服务业占GDP的平均比例是60%，而中国服务业占GDP比重只有40%。在目前服务业发展滞后的情况下，只有渐进式的对外开放才合理、可行。今后，随着中国服务业继续发展，中国将不断开放服务市场。
第二，如果没有良好的监管制度，进一步开放服务业可能会造成不利影响。发达成员关心的金融领域尤其如此。长期以来，中国都把美国、欧盟等金融业高度发达的成员当做老师，认真学习他们监管金融业的宝贵经验。但是，让我们非常意外的是，连美国的监管都未能避免爆发金融危机。这让我们更加深刻地认识到，在进一步开放服务业之前，必须首先完善监管。
第三，中国在多哈谈判中积极推进服务贸易进一步自由化。中国根据国内市场发展情况，不断提升服务业的开放水平。例如，电信是广大成员非常希望中国进一步自由化的部门，秘书处此次报告第88页的第83段指出，自从上次审议以来，中国继续在电信部门推动自由化，加大竞争力度。除此以外，过去两年里，中国还进一步推动了其他服务部门的自由化，自主地开放了证券、环境服务、旅游服务和研发服务。为了对多边贸易体制作出更多贡献，2008年7月，中国在部长级“服务出价介绍会”中，对服务贸易的出价作出了积极表示。中方愿意在多哈谈判框架内与各成员进一步讨论相互开放问题。
15.能源和环境税：借鉴国外经验改革现行环境税
代表性问题：
审议讨论引导人指出，能源价格低将带来能源的浪费和环境破坏。中国在下一个五年计划中明确提出要对资源利用征收环境税。能否详细介绍一下？
中方回应：
关于环境税问题，目前，中国政府有关部门正在借鉴其他国家对污染物排放征税取得较好减排效果的成功经验，积极开展以改革现行排污费政策为基础，对污染排放行为征税的环境税税制方案的研究工作。