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摘 要：“人民民主是社会主义的生命”,发展中国特色社会主义民主是中国共产党和中国人民坚定的政治信念始终不渝的奋斗目标,“科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展的重要指针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”,为发展中国特色社会主义人民民主的发展开创了新理念、开辟了新途径。
关键词：新途径；科学发展观；中国特色社会主义民主
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：16723163（2011）04003604
从“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化”到“民主是社会主义的生命,社会主义愈发展,民主也愈发展”再到“民主不仅是党的生命,也是社会主义的生命,是中华人民共和国的生命。没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,也就没有中华民族的伟大复兴”。民主从中华民族的百年梦想已然成为中华民族伟大复兴中始终不渝的奋斗目标,如何发展社会主义民主就成为我们当前的历史性课题。在推进社会主义民主政治,建设中国特色社会主义政治文明的今天,科学发展观给我们指出了发展中国特色社会主义民主的新途径。科学发展观是辩证唯物主义科学的世界观、方法论在新时期新阶段的最新发展和具体体现,是马克思主义在当代中国的具体运用。科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点,是关于当代中国发展的根本理念,是我们中国特色社会主义理论的最新成果。不论是经济、文化、社会方面,还是政治方面,科学发展观都发挥着统领和统帅的作用。
一、民主是社会主义的本质要求和内在属性——必须坚定不移地发展中国特色社会主义民主
社会主义是有史以来的最民主的制度,高度民主是社会主义重要的本质特征。早在《共产党宣言》中就有,共产党人领导工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主；列宁曾明确指出：“不实现民主,社会主义就不能实现,这包括两个意思：①无产阶级如果不在民主斗争中为社会主义革命做好准备,它就不能实现这个革命；②胜利了的社会主义如果不实现充分的民主,它就不能保持它所取得的胜利,引导人类走向国家的消亡。”［1］p701945年,当中国新民主主义革命胜利在望之际,毛泽东回答国民党参政员黄炎培先生关于历史“周期率”问题时就已指出：“我们已经找到新路,我们能跳出这个周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有让人民起来负责,才不会人亡政息。”［2］p157邓小平同志继承和发展了对民主的认识,提出“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化”的著名论断。［3］p168这一论断,一方面阐明了社会主义民主是社会主义的本质要求,是社会主义完整体系中必不可少的重要内容；另一方面也说明了社会主义民主不仅是社会主义现代化建设的一个战略目标,并且是实现社会主义现代化的重要政治基础和可靠的政治保证。十六大报告,把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确定为全面建设小康社会的一个重要目标,提出“党内民主是党的生命”。十七大进一步发展为“人民民主是社会主义的生命”,充分体现了民主与社会主义的内在联系。阐释了社会主义民主的重要地位和作用,深刻反映了中国人民当家作主的新境界,标志着中国共产党人对于发展社会主义民主政治的规律的把握达到了一个新的高度。是党对社会主义民主在认识上与时俱进的标志,彰显了中国共产党人和中国人民为发展社会主义民主而始终不渝奋斗的决心。以人民当家作主为核心内容的社会主义民主,是社会主义的本质政治特征,发展和完善中国特色社会主义民主,是实现社会主义现代化的根本政治目标,也是实现中华民族伟大复兴的重要条件。党的十七届四中全会在回顾与总结新中国成立60年来特别是改革开放30多年来我国民主政治建设所取得的巨大成就和积累的丰富经验时指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这既是对我国社会主义民主政治建设成就的高度肯定,也展现了我们党对中国特色社会主义民主政治建设的未来充满自信。实践证明,“社会主义愈发展,人民民主就愈发展”［4］p168；而人民民主愈发展,社会主义的优越性、先进性就愈明显。
二、人的自由全面发展是社会主义民主的根本目标——发展中国特色社会主义民主必须坚持“以人为本”,推进人民民主
科学发展观的核心是“以人为本”。不仅给我们正在建设的中国特色社会主义民主指明了发展的根本目标,而且更是我们在发展中国特色社会主义民主过程中必须坚持的根本原则。十七大把“人的全面发展”和“以人为本”正式作为中国新一代领导决心发展的重要政治目标,并成为科学发展观的基本出发点。根据马克思主义对社会主义所做的经典阐释,“人的自由而全面的发展”是社会主义在价值观上的本质规定和根本追求。在马克思主义看来,“人的自由而全面的发展”是社会主义的要义所在,也是社会主义的根本价值原则。马克思、恩格斯用“人的自由而全面的发展”来表征未来社会（即社会主义社会和共产主义社会）。他们在《共产党宣言》中明确宣示：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”［5］p50马克思在《资本论》中也明确指出,共产主义是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。马克思、恩格斯之后,尽管科学社会主义理论不断发展和丰富,但“人的自由而全面的发展”一直是马克思主义坚持的社会主义的根本价值追求和终极价值理想。胡锦涛同志在科学发展观中提出的“以人为本”,在哲学意义上讲,就是以“人的自由而全面的发展”为本、为根本目标；在现实发展的价值定位意义上讲,就是“要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益发展的物质文化需要,让发展的成果惠及全体人民”［6］。因此,“以人为本”科学地表达和体现了社会主义的根本价值追求。［7］正如胡锦涛主席在耶鲁大学的演讲中指出：“中华文明历来注重以民为本,尊重人的尊严和价值。早在千百年前,中国人就提出‘民为邦本,本固邦宁,天地之间莫归于人’,强调要‘立民、喻民、养民、惠民’。今天我们坚持以人为本,就是要坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量,最终是为了实现人的全面发展,保障人民的生存权和发展权,仍是中国的首要任务。我们将大力推动经济社会发展,依法保障人民享有自由、民主和人权,实现社会公平和正义,使13亿中国人民过上幸福生活。”［8］
因此,科学发展观把社会主义的根本价值和终极理想——“人的自由而全面的发展”、中国传统民本思想与社会主义的本质属性和内在要求的——民主有机的巧妙结合起来,赋予了中国特色社会主义民主终极价值以新内涵。
三、统筹兼顾是发展社会主义民主的基本方法——发展中国特色社会主义民主必须坚持全面、协调、可持续
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。在我国发展中国特色社会主义民主的历史进程中,科学发展观给我们指出,必须实现社会主义人民民主的全面、均衡、协调发展,要到达这些方面的要求,就必须把政治改革、经济发展、社会稳定这些民主发展的条件；党的领导、人民当家作主和依法治国这些民主发展的准则；党内民主、党际民主和人民民主这些民主发展的内容；选举民主、协商民主、自治民主和监督民主这些民主发展的形式；基层民主、高层民主和社会民主这些民主发展的层次结合起来,做到统筹兼顾。
1、坚持政治改革、经济发展和社会稳定的有机协调和统一,推进中国特色社会主义民主政治持续发展。
中国特色社会主义民主进程是一个渐进的存量和增量的民主过程,因此,这就决定了中国特色社会主义民主政治发展必须走可持续发展的道路。所以,就必须正确处理好改革、发展、稳定三者的关系,这不仅是邓小平治国思想的重要内容,更是保持社会主义现代化建设顺利发展的全局性重大问题。首先,政治改革是推进中国特色社会主义民主持续发展的不懈动力。实施社会主义政治改革,着力推行党政分开、领导干部任期制、城乡按相同比例选举人大地表等一系列改革,为社会主义民主发展注入了源源不断的活力。其次,经济发展是推动中国特色社会主义民主持续发展的坚实基础。经济决定政治,民主的发展需要一定的经济支撑。当前,我国迅速的经济增长,为中国特色的社会主义人民民主发展奠定了强大的物质力量。最后,社会稳定是推行中国特色社会主义民主持续发展的基本条件。公民的有序政治参与是社会主义民主的重要内容,也是实现公民各项民主权利的重要途径；而公民的有序政治参与和公民权利的行使需要有序的社会环境。所以,稳定的良好的社会氛围是实现有序公民政治参与的保证,更是为中国特色社会主义民主发展创造了重要的环境。这些方面相互联系、相辅相成、相互促进,为中国特色社会主义民主的发展提供了必要条件。
2、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,保证中国特色社会主义民主发展的正确方向。［9］
坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一体现了中国特色社会主义民主政治的基本特点和基本原则。党的领导是坚持社会主义政治发展方向,实现人民当家作主和依法治国的根本保证,是发展社会主义民主根本要求。党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。作为中国工人阶级、中国人民、中华民族先锋队的中国共产党,带领中国人民实现国家独立、人民解放和民族复兴,实质就是要组织和支持人民当家作主,实现人民群众的根本利益。历史和实践反复证明,在中国,离开了中国共产党的领导,就不可能顺利地完成国家和民族发展的各项目标,也谈不上真正实现人民当家作主、维护最广大人民的根本利益。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。人民当家作主,就是人民群众在党的领导下,通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治以及基层民主自治等制度形式,掌握国家政权,行使民主权利。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略和社会主义民主的基本实现方式。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主,而且从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国,实际上就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律管理国家事务、管理经济文化和社会事务,维护人民主人翁地位、保证人民实现当家作主。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律,又在宪法和法律范围内活动,严格依法办事,保证法律的实施,从而使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
党的领导、人民当家作主和依法治国是紧密联系、相辅相成、相互促进的,统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中,深刻认识和把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,才能抓住发展社会主义民主政治的根本,抓住了不断提高发展社会主义民主政治能力的关键。
3、坚持党内民主、党际民主、人民民主等民主层次相统一,推动社会主义民主的全面发展。
中国特色社会主义民主从构成上看,主要由执政党的党内民主、执政党与参政党的党际民主以及人民民主所组成。“党内民主是党的生命”,加强党内民主建设是党发展壮大最重要的历史经验,也是保持党的先进性的重要保障。我们党始终坚持从“党的生命”的高度积极发展党内民主,完善党内民主制度,保障党员民主权利,以党内民主带动人民民主,发挥对人民民主的示范和导向作用。
党际民主是中国特色社会主义民主体系中独具特色的重要内容。在我国,中国共产党是执政党,民主党派是参政党,二者是致力于中国特色社会主义事业的亲密友党。在法律上,二者地位平等,都以宪法和法律为根本的活动准则；组织上,各自独立；在政治上,共产党实施政治原则、政治方向和重大方针政策的领导,民主党派则进行政治协商、民主监督、参政议政；各自独立开展活动,不包办、代替,创造初党际关系的团结稳定、活跃奋进的良好局面和民主氛围。
“人民民主是共和国的生命”。人民民主是根本,是中国特色社会主义民主中最普遍、最广泛、最一般的内容,也是发展党内民主和党际民主的最终归宿。实践证明,推动中国特色社会主义民主的发展,需要把党内民主、党际民主和人民民主三者有机统一起来,相互促进、共同发展,使中国特色社会主义民主的优势得到充分展现。
4、坚持选举民主、协商民主、自治民主等民主形式相统一,确保人民群众的民主权利得到最大限度的实现。
民主是实质与形式的统一。从民主实质上看,我国建立了人类历史上最高类型的民主——人民民主；但民主形式上看,我国的社会主义民主形式还不健全、不完善,因此我国民主的实质只有相应的、合理的有效形式才能实现和表达。经过人民群众的实践和创造,我国形成了选举、协商、自治、监督等多种社会主义民主的有效实现形式,从而为落实人民当家作主民主权利创造了条件。选举民主,即人民通过选举、投票行使权利,表达人民意愿、调整利益关系,是发扬中国特色社会主义民主的基本途径和形式,它有利于广大公民的有序政治参与。协商民主,即人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题达成共识,从而使多数人的意愿和要求得以落实和满足,使少数人的合理意愿和要求得到充分表达和兼顾。自治民主,即由人民群众实行自我管理、自我教育、自我服务,是人民行使民主权利的重要方面。这种自治既包括民族区域自治,又包括村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管理等基层群众自治。自治民主能够有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益,是中国特色社会主义民主最具体和最生动的体现。这些民主实现形式互相补充、相得益彰,能够确保人民的意愿得到最充分的反映和表达,社会各方面的正当要求得到最大限度的实现和满足。
“民主的实践孕育民主的理论,民主的理论指导民主的实践。”发展中国特色社会主义民主的实践是一个艰辛的、坚决的、伟大的探索过程,在探寻的征程上,科学发展观为中国特色社会主义人民民主发展开辟了新途径、提供了新理念、找到了新方法。所以,我们有理由相信,在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史征程中,我们一定能建成高度民主、文明、和谐的社会主义政治文明。
参考文献：
［1］ 列宁全集:第23卷［M］.北京：人民出版社,1958年版.
［2］ 薄一波.若干重大决策与事件的回顾:上卷［M］.北京：中共中央党校出版社,1991年版
［3］［4］［10］［12］ 邓小平文选:第2卷［M］.北京：人民出版社,1994年10月第2版
［5］ 共产党宣言［M］.北京：人民出版社,1997年第3版
［6］ 人民日报.2004-9-16.
［7］ 龙兴海.“以人为本”是社会主义的核心价值理念［J］.光明日报,2010-1-30.
［8］ 参见胡锦涛在美耶鲁大学的演讲,2006-4-21,纽黑文
［9］ 江泽民文选：第2卷.北京：人民出版社,2006.
编辑：华阅
关键词：新途径；科学发展观；中国特色社会主义民主
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：16723163（2011）04003604
从“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化”到“民主是社会主义的生命,社会主义愈发展,民主也愈发展”再到“民主不仅是党的生命,也是社会主义的生命,是中华人民共和国的生命。没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,也就没有中华民族的伟大复兴”。民主从中华民族的百年梦想已然成为中华民族伟大复兴中始终不渝的奋斗目标,如何发展社会主义民主就成为我们当前的历史性课题。在推进社会主义民主政治,建设中国特色社会主义政治文明的今天,科学发展观给我们指出了发展中国特色社会主义民主的新途径。科学发展观是辩证唯物主义科学的世界观、方法论在新时期新阶段的最新发展和具体体现,是马克思主义在当代中国的具体运用。科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点,是关于当代中国发展的根本理念,是我们中国特色社会主义理论的最新成果。不论是经济、文化、社会方面,还是政治方面,科学发展观都发挥着统领和统帅的作用。
一、民主是社会主义的本质要求和内在属性——必须坚定不移地发展中国特色社会主义民主
社会主义是有史以来的最民主的制度,高度民主是社会主义重要的本质特征。早在《共产党宣言》中就有,共产党人领导工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主；列宁曾明确指出：“不实现民主,社会主义就不能实现,这包括两个意思：①无产阶级如果不在民主斗争中为社会主义革命做好准备,它就不能实现这个革命；②胜利了的社会主义如果不实现充分的民主,它就不能保持它所取得的胜利,引导人类走向国家的消亡。”［1］p701945年,当中国新民主主义革命胜利在望之际,毛泽东回答国民党参政员黄炎培先生关于历史“周期率”问题时就已指出：“我们已经找到新路,我们能跳出这个周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有让人民起来负责,才不会人亡政息。”［2］p157邓小平同志继承和发展了对民主的认识,提出“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化”的著名论断。［3］p168这一论断,一方面阐明了社会主义民主是社会主义的本质要求,是社会主义完整体系中必不可少的重要内容；另一方面也说明了社会主义民主不仅是社会主义现代化建设的一个战略目标,并且是实现社会主义现代化的重要政治基础和可靠的政治保证。十六大报告,把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确定为全面建设小康社会的一个重要目标,提出“党内民主是党的生命”。十七大进一步发展为“人民民主是社会主义的生命”,充分体现了民主与社会主义的内在联系。阐释了社会主义民主的重要地位和作用,深刻反映了中国人民当家作主的新境界,标志着中国共产党人对于发展社会主义民主政治的规律的把握达到了一个新的高度。是党对社会主义民主在认识上与时俱进的标志,彰显了中国共产党人和中国人民为发展社会主义民主而始终不渝奋斗的决心。以人民当家作主为核心内容的社会主义民主,是社会主义的本质政治特征,发展和完善中国特色社会主义民主,是实现社会主义现代化的根本政治目标,也是实现中华民族伟大复兴的重要条件。党的十七届四中全会在回顾与总结新中国成立60年来特别是改革开放30多年来我国民主政治建设所取得的巨大成就和积累的丰富经验时指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”这既是对我国社会主义民主政治建设成就的高度肯定,也展现了我们党对中国特色社会主义民主政治建设的未来充满自信。实践证明,“社会主义愈发展,人民民主就愈发展”［4］p168；而人民民主愈发展,社会主义的优越性、先进性就愈明显。
二、人的自由全面发展是社会主义民主的根本目标——发展中国特色社会主义民主必须坚持“以人为本”,推进人民民主
科学发展观的核心是“以人为本”。不仅给我们正在建设的中国特色社会主义民主指明了发展的根本目标,而且更是我们在发展中国特色社会主义民主过程中必须坚持的根本原则。十七大把“人的全面发展”和“以人为本”正式作为中国新一代领导决心发展的重要政治目标,并成为科学发展观的基本出发点。根据马克思主义对社会主义所做的经典阐释,“人的自由而全面的发展”是社会主义在价值观上的本质规定和根本追求。在马克思主义看来,“人的自由而全面的发展”是社会主义的要义所在,也是社会主义的根本价值原则。马克思、恩格斯用“人的自由而全面的发展”来表征未来社会（即社会主义社会和共产主义社会）。他们在《共产党宣言》中明确宣示：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。”［5］p50马克思在《资本论》中也明确指出,共产主义是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。马克思、恩格斯之后,尽管科学社会主义理论不断发展和丰富,但“人的自由而全面的发展”一直是马克思主义坚持的社会主义的根本价值追求和终极价值理想。胡锦涛同志在科学发展观中提出的“以人为本”,在哲学意义上讲,就是以“人的自由而全面的发展”为本、为根本目标；在现实发展的价值定位意义上讲,就是“要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益发展的物质文化需要,让发展的成果惠及全体人民”［6］。因此,“以人为本”科学地表达和体现了社会主义的根本价值追求。［7］正如胡锦涛主席在耶鲁大学的演讲中指出：“中华文明历来注重以民为本,尊重人的尊严和价值。早在千百年前,中国人就提出‘民为邦本,本固邦宁,天地之间莫归于人’,强调要‘立民、喻民、养民、惠民’。今天我们坚持以人为本,就是要坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量,最终是为了实现人的全面发展,保障人民的生存权和发展权,仍是中国的首要任务。我们将大力推动经济社会发展,依法保障人民享有自由、民主和人权,实现社会公平和正义,使13亿中国人民过上幸福生活。”［8］
因此,科学发展观把社会主义的根本价值和终极理想——“人的自由而全面的发展”、中国传统民本思想与社会主义的本质属性和内在要求的——民主有机的巧妙结合起来,赋予了中国特色社会主义民主终极价值以新内涵。
三、统筹兼顾是发展社会主义民主的基本方法——发展中国特色社会主义民主必须坚持全面、协调、可持续
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。在我国发展中国特色社会主义民主的历史进程中,科学发展观给我们指出,必须实现社会主义人民民主的全面、均衡、协调发展,要到达这些方面的要求,就必须把政治改革、经济发展、社会稳定这些民主发展的条件；党的领导、人民当家作主和依法治国这些民主发展的准则；党内民主、党际民主和人民民主这些民主发展的内容；选举民主、协商民主、自治民主和监督民主这些民主发展的形式；基层民主、高层民主和社会民主这些民主发展的层次结合起来,做到统筹兼顾。
1、坚持政治改革、经济发展和社会稳定的有机协调和统一,推进中国特色社会主义民主政治持续发展。
中国特色社会主义民主进程是一个渐进的存量和增量的民主过程,因此,这就决定了中国特色社会主义民主政治发展必须走可持续发展的道路。所以,就必须正确处理好改革、发展、稳定三者的关系,这不仅是邓小平治国思想的重要内容,更是保持社会主义现代化建设顺利发展的全局性重大问题。首先,政治改革是推进中国特色社会主义民主持续发展的不懈动力。实施社会主义政治改革,着力推行党政分开、领导干部任期制、城乡按相同比例选举人大地表等一系列改革,为社会主义民主发展注入了源源不断的活力。其次,经济发展是推动中国特色社会主义民主持续发展的坚实基础。经济决定政治,民主的发展需要一定的经济支撑。当前,我国迅速的经济增长,为中国特色的社会主义人民民主发展奠定了强大的物质力量。最后,社会稳定是推行中国特色社会主义民主持续发展的基本条件。公民的有序政治参与是社会主义民主的重要内容,也是实现公民各项民主权利的重要途径；而公民的有序政治参与和公民权利的行使需要有序的社会环境。所以,稳定的良好的社会氛围是实现有序公民政治参与的保证,更是为中国特色社会主义民主发展创造了重要的环境。这些方面相互联系、相辅相成、相互促进,为中国特色社会主义民主的发展提供了必要条件。
2、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,保证中国特色社会主义民主发展的正确方向。［9］
坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一体现了中国特色社会主义民主政治的基本特点和基本原则。党的领导是坚持社会主义政治发展方向,实现人民当家作主和依法治国的根本保证,是发展社会主义民主根本要求。党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。作为中国工人阶级、中国人民、中华民族先锋队的中国共产党,带领中国人民实现国家独立、人民解放和民族复兴,实质就是要组织和支持人民当家作主,实现人民群众的根本利益。历史和实践反复证明,在中国,离开了中国共产党的领导,就不可能顺利地完成国家和民族发展的各项目标,也谈不上真正实现人民当家作主、维护最广大人民的根本利益。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。人民当家作主,就是人民群众在党的领导下,通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治以及基层民主自治等制度形式,掌握国家政权,行使民主权利。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略和社会主义民主的基本实现方式。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主,而且从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国,实际上就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律管理国家事务、管理经济文化和社会事务,维护人民主人翁地位、保证人民实现当家作主。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律,又在宪法和法律范围内活动,严格依法办事,保证法律的实施,从而使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
党的领导、人民当家作主和依法治国是紧密联系、相辅相成、相互促进的,统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中,深刻认识和把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,才能抓住发展社会主义民主政治的根本,抓住了不断提高发展社会主义民主政治能力的关键。
3、坚持党内民主、党际民主、人民民主等民主层次相统一,推动社会主义民主的全面发展。
中国特色社会主义民主从构成上看,主要由执政党的党内民主、执政党与参政党的党际民主以及人民民主所组成。“党内民主是党的生命”,加强党内民主建设是党发展壮大最重要的历史经验,也是保持党的先进性的重要保障。我们党始终坚持从“党的生命”的高度积极发展党内民主,完善党内民主制度,保障党员民主权利,以党内民主带动人民民主,发挥对人民民主的示范和导向作用。
党际民主是中国特色社会主义民主体系中独具特色的重要内容。在我国,中国共产党是执政党,民主党派是参政党,二者是致力于中国特色社会主义事业的亲密友党。在法律上,二者地位平等,都以宪法和法律为根本的活动准则；组织上,各自独立；在政治上,共产党实施政治原则、政治方向和重大方针政策的领导,民主党派则进行政治协商、民主监督、参政议政；各自独立开展活动,不包办、代替,创造初党际关系的团结稳定、活跃奋进的良好局面和民主氛围。
“人民民主是共和国的生命”。人民民主是根本,是中国特色社会主义民主中最普遍、最广泛、最一般的内容,也是发展党内民主和党际民主的最终归宿。实践证明,推动中国特色社会主义民主的发展,需要把党内民主、党际民主和人民民主三者有机统一起来,相互促进、共同发展,使中国特色社会主义民主的优势得到充分展现。
4、坚持选举民主、协商民主、自治民主等民主形式相统一,确保人民群众的民主权利得到最大限度的实现。
民主是实质与形式的统一。从民主实质上看,我国建立了人类历史上最高类型的民主——人民民主；但民主形式上看,我国的社会主义民主形式还不健全、不完善,因此我国民主的实质只有相应的、合理的有效形式才能实现和表达。经过人民群众的实践和创造,我国形成了选举、协商、自治、监督等多种社会主义民主的有效实现形式,从而为落实人民当家作主民主权利创造了条件。选举民主,即人民通过选举、投票行使权利,表达人民意愿、调整利益关系,是发扬中国特色社会主义民主的基本途径和形式,它有利于广大公民的有序政治参与。协商民主,即人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题达成共识,从而使多数人的意愿和要求得以落实和满足,使少数人的合理意愿和要求得到充分表达和兼顾。自治民主,即由人民群众实行自我管理、自我教育、自我服务,是人民行使民主权利的重要方面。这种自治既包括民族区域自治,又包括村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管理等基层群众自治。自治民主能够有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益,是中国特色社会主义民主最具体和最生动的体现。这些民主实现形式互相补充、相得益彰,能够确保人民的意愿得到最充分的反映和表达,社会各方面的正当要求得到最大限度的实现和满足。
“民主的实践孕育民主的理论,民主的理论指导民主的实践。”发展中国特色社会主义民主的实践是一个艰辛的、坚决的、伟大的探索过程,在探寻的征程上,科学发展观为中国特色社会主义人民民主发展开辟了新途径、提供了新理念、找到了新方法。所以,我们有理由相信,在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史征程中,我们一定能建成高度民主、文明、和谐的社会主义政治文明。
参考文献：
［1］ 列宁全集:第23卷［M］.北京：人民出版社,1958年版.
［2］ 薄一波.若干重大决策与事件的回顾:上卷［M］.北京：中共中央党校出版社,1991年版
［3］［4］［10］［12］ 邓小平文选:第2卷［M］.北京：人民出版社,1994年10月第2版
［5］ 共产党宣言［M］.北京：人民出版社,1997年第3版
［6］ 人民日报.2004-9-16.
［7］ 龙兴海.“以人为本”是社会主义的核心价值理念［J］.光明日报,2010-1-30.
［8］ 参见胡锦涛在美耶鲁大学的演讲,2006-4-21,纽黑文
［9］ 江泽民文选：第2卷.北京：人民出版社,2006.
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