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原国家教委(关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见)指出:“素质教育是以提高全民族素质为宗旨的教育。它是依据(教育法)规定的国家教育方针,着眼于受教育者及社会长远发展的要求;以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨,以注重培养受教育者的态度、能力,促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”这一界定揭示了素质教育的本质含义:一是素质教育的根本目的在于提高国民整体素质;二是素质教育的办学宗旨在于发展学生的全面素质;其要义有三:一日面向全体学生;二日德智体美劳全面发展;三日让