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1．资产与经费管理体制适应能力不强。实现资产与经费预算一体化管理，必然要求军队预算管理体制由过去的单一经费管理转变为钱物并重的管理模式，但是当前各级对于如何适应预算管理对象的改变，以及由此而引发的一系列关于资产经费管理制度和方式的调整还没有做好充分准备，体制方法上还存在着许多不相适应的地方，这其中主要涉及的有：各级统筹规划资产与经费整体预算安排的经验欠缺，预算编制方式不能适应其管理职能扩展的需要；资产配置审批权限不够明确，资产调拨周转渠道不够畅通；部门资产管理职能的分配与联系相对松散，协调沟通体系不顺等问