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以山西省为例,深入分析了煤炭资源整合政策对国有煤炭企业产能过剩的影响,及其化解产能过剩的困境。兼并重组中的政府干预、国有企业的扩张诱发了国有煤炭企业的产能过剩和债务上升的结果,而沉重的债务压力和国有企业政策性负担、信贷预算软约束进而又导致国有煤炭产能退出困难。最后从短期、中期和长期的角度,提出了控制新增产能、引导产能退出和完善政府职能定位以及深化国有企业改革等一系列去产能的政策建议。